积极对接“两高”建设 大力发展终端经济 全面融入贵阳经济圈
朱荣顺
11月4日至18日，我有幸参加了由县委、县政府组织的北京大学经济管理高级研修班的学习。学习期间，我们聆听了北大的专家教授们对中国经济建设、十七大精神和领导管理艺术等方面课程深入浅出的精辟讲解，思想观念得到了一次淋漓尽致的洗礼，相关工作知识也得到了一定的提升。结合所学知识，本人就惠水如何积极对接“两高”建设，大力发展终端经济，全面融入贵阳经济圈谈谈自己一些不成熟的看法。
一、“两高”建设是加快惠水经济社会发展的历史性机遇,必须统一认识,再次解放思想,积极抢抓机遇
今年以来，省委、省政府提出，要在三至五年内建成厦蓉高速公路贵州段和贵广高速铁路，届时，贵阳到广州的车程将由目前的两天缩短至最快只需4小时。这两条高速通道贯通后，将极大地缩短贵阳与广州的时空距离，为扩大贵州与广东两省在人流、物流、资金流的交流上提供便利通道，贵州与广东的各自优势将得到有效整合，贵州将不断融入泛珠三角区域的合作。这一切，必将促进贵州经济社会的发展驶上快车道。
然而，我们仔细审视一下：“两高”的建设，一寸线路也没有经过惠水，而且根据规划，“两高”线路两侧也将建设若干个经济开发区，这些规划当中，也没有惠水的名字。这不由得让惠水的干部群众倒吸了一口冷气：“两高”的建设，是不是惠水被边缘化的开始？这对于整天喊着要全面融入贵阳经济圈的惠水的干部群众来讲，着实是个不小的打击。
其实，辩证地来讲，这恰恰是惠水加快经济社会发展速度、全面融入贵阳经济圈的历史性机遇。为什么这样说？还是那句老话：惠水有着距离贵阳近、发展空间大的区位优势，两个城市之间存在着双方不可或缺的互补性。惠水到贵阳只有49公里，而且这个距离因城市建设的发展，正在不断减少；惠水大坝是贵州第一大坝，地势舒缓平坦，适宜拓展城市空间；惠水是贵阳城市居民农产品的主要输送地，贵阳是惠水经济发展的主要拉动力。我们必须这样来看问题：假如“两高”是两条竖线的话，惠水与贵阳就是两条竖线终端上的那一条横线。因此，惠水与贵阳应该同样是“两高”的终端，“两高”的建设，同样为惠水打开了一扇机遇的大门。关键在于我们惠水的干部群众如何抢抓这个机遇，如何搞好对接。这个问题将直接考量惠水干部群众的智慧与勇气。
以前我们讲融入贵阳经济圈，眼睛也只盯着贵阳。现在“两高”建设即将付诸实施，为我们打开了一扇新的大门，而从这扇大门出去，我们将面对的是更加广阔的天地，面临着许多新的机遇和新的问题。怎么办？必须要统一认识，再次解放我们的思想。
必须要用时不待我的精神进一步改进工作作风。沿海地区的经济在快速增长，西部地区的与沿海地区的差距在不断拉大，特别是整个贵州这几年来人均GDP一直位于全国末位，而惠水的人均GDP在全省全州的位置也并不理想。这就是我们目前面临的实情和难题。如何缩小这个差距？或者说不再让这个差距再拉大？这就要求我们要用时不待我的精神来改进我们的作风。我们不要在细枝末节上扯皮争论，要在大局上统一方向，昂首前进；胆子再大一些，手脚再快一些，精神再好一些；不搞窝里斗，要讲精诚团结；不为难外来投资商，要讲服务环境。要做到全心全意谋发展，一心一意抓建设。
必须要用发散的思维来抢抓机遇，解决问题。一是胸中必须要有全局。这个全局就是我们在抓经济工作时，眼光不要只盯着惠水和贵阳，还要从现在起就盯着整个珠三角地区，盯着全国经济建设局势乃至整个世界的经济建设局势。看不到工作全局，我们的工作就没有方向，做起事情来就缩手缩脚，不敢大胆前行。二是思路必须要多。我们的经济发展不快，一个原因是人流物流条件限制，另一个原因就是思路不够多。因此从现在起，我们不能再遇见困难就退缩，遇到问题就停止不前。条条大路通罗马，这条路走不通，肯定还有其他路走得通。遇到困难要敢于挑战，遇到问题要多考虑几个方案，多找几条出路，不能老是用常规的办法来解决问题。
二、关键是要完善基础设施，不断拉近惠水与贵阳的距离
花溪至惠水二级公路已经完工，加上长田工业园区的建设，贵阳至惠水公路两边的建筑物正在不断增多。一路上过来，感觉惠水与贵阳已近在咫尺。现在的关键，就是如何加快这个建设，让惠水与贵阳及早地真正连接在一起，使惠水成为贵阳城市群中不可或缺的一个城市。要做到这一点，就是要加大基础设施建设的力度，不断扩大惠水城市建设规模的。
第一，要把城市建设往北移，再造一个惠水城。目前，高镇镇到和平镇之间的公路上还有空白地段，人流物流条件还没有得到升级，惠水县城还没有形成应有的城市效应。而现在，贵阳、罗甸、长顺甚至平塘方向的大塘镇都有居民到惠水县城来购买商品房安家落户，这些人的购买量已接近惠水县城商品房销售总量的四分之一。这说明惠水这座城市是有吸引力的，而且城市扩张的机遇正逢其时。县委、县政府最近提出要提前实施两城区(和平镇与高镇镇)对接建设规划，就是从对接“两高”建设的角度制定的建设措施。具体是在长岭至高镇之间修建城市道路，实施城市建设，使高镇镇城镇人口达到6万人以上，并与和平镇连为一体。这样一来，两城区的人口就达到12万以上，惠水的人气将会得到进一步增强。
从惠水目前城市建设情况来看，蒙江桥往北的靠高镇镇方向的城市建设，对比起西门加油站往南方面的城市建设来，还是比较冷清。一个原因大概是城市建设受到蒙江河的阻挡，基础设施投入需要更大的成本。另外一个原因大概是蒙江桥往北就属于高镇镇，很多单位和个人在高镇镇修建办公楼和民房，从目前的意义上来讲，还不是建在县城，所以大家都有所顾忌，特别是涉及到子女教育及工作等问题。
因此，当前的问题就是要及时调整规划，把高镇镇的蒙江桥往北至赤土坡这一带都提前纳入县城建设区划当中来，并且加快城市建设步伐，争取用三至五年的时间把两个城区连接起来。和平镇与高镇镇两个城区的及早连接，不仅是实现对接“两高”建设的迫切需要，也是惠水撤县建市的迫切需要。其实，贵阳在惠水的北方，我们早就应该注重把城市建设往北延伸，而不是向南延伸。这个倾向应该立即改正过来，否则我们就会错失发展良机。
第二，要提前规划实施惠水至贵阳的城市道路建设。从目前来讲，这条城市通道的规划实施，可能有点异想天开，可是形势逼人。前面已经讲过，“两高”的建设规划中，没有一寸线路经过惠水，规划中的经济建设开发区，也没有惠水。因此，我们必须自找出路。这条出路，就是要提前规划，修建惠水县城到贵阳花溪的城市道路，尽快把惠水与贵阳连接在一起，使惠水真正与贵阳一样成为“两高”的终端。这样一来，惠水才能真正地避免大家提到“被边缘化”的问题，才能真正融入贵阳经济圈，才能抓抢到惠水经济快速发展的机遇。实际上，现在的关键是我们如何搞好道路建设规划和道路两侧城市建设规划问题。只要政府完善了基础设施，民间资本就会迅速聚拢到道路两侧来，用不了三五年，惠水和贵阳就会紧密连接在一起。
第三，要在“贵阳—惠水—罗甸—广西百色”高速公路规划建设上有所作为。省政府目前正在规划这一条线路，这对于惠水来讲，也是一个千载难逢的一个机遇。这条高速公路的建成，必将成为我们走出惠水的一条快速通道，使惠水在贵州的区位优势进一步得到增强。因此，我们必须要积极搞好协调，搞好服务，争取这条公路及早立项，及早建设，为惠水经济社会发展插上腾飞的翅膀。
三、必须加快产业全面升级步伐，积极参与更加广阔的市场竞争
前面提到的基础设施建设，都是为了服务经济建设。那么，惠水的经济领域如何对接“两高”建设，实现县委、县政府提出的“又快又好” 发展目标？关键还是在于我们如何尽早实现产业的全面升级，积极参与更加广阔的市场的竞争。
（一）农业产业的全面升级，既要面向贵阳，又要对准珠江三角区。“两高”的建设，为贵州农业产业的全面升级提供了一次绝佳的机遇。近年来，我县的农业产业已形成了可喜的局面。如礼品西瓜、西红柿的种植，在涟江坝区已经形成了一定的规模，对外销售的情况也不错；惠水的“雅晶牌”优质大米，荣获了“中国优质米”金奖，产品也是供不应求；惠水的金钱桔、“牛肉红”桔等在省内外也有了一定影响。现在的问题是如何充分发挥我们的资源优势，实现产业升级，实现规模发展。
一是要瞄准贵阳乃至广州等大中城市农产品消费的终端市场，依靠科技，抢占制高点，积极发展无公害农业、有机农业等高效农业。惠水涟江坝子虽然贵为贵州第一大坝，但是，地处山地省份仍然是我们的实情。因此搞农业，我们必须要讲单位土地的产值，而不能只讲产量。只有依靠科技发展高效农业，才能实现农业单位产值的大幅度提升，才能保证农民收入有较大幅度的增长。
二是要实施品牌战略。农产品品牌化，是农业发展的方向。金钱桔、“雅晶牌”大米就是惠水农产品的品牌。这些年来，我们在实施农产品品牌战略上也迈出了坚实的脚步，例如金钱桔的包装、“雅晶牌”大米的生产销售等。但是目前这些品牌还存在着种植规模小、市场占有率低等问题，品牌优势没有充分得到发挥，还需要加强培育和引导。要认真对我县具有发展潜力的农产品进行挖掘保护，积极制定科学的品牌发展规划。要积极引导、帮助农产品生产者做好商标注册工作，做好原产地认证工作，形成区位品牌，促进产业聚集。要把标准化生产引入农业生产，把农产品个体的质量、规格等标准化，纳入农产品生产的各个环节。要对农产品的包装设计、营销方案进行全面的科学论证，积极提高农产品加工包装能力。要通过品牌战略实施，把我们的农产品贴上品牌商标，以名牌产品的姿态出现在各大中城市的超市货架上。
三是要狠抓流通环节，积极发展壮大农产品经纪人队伍。要积极引导农产品经纪人队伍实现公司化运作，放弃单打独斗，不搞小敲小打，积极拓展市场空间，促进农产品的规模生产和规模发展。
四是要培育和壮大龙头企业，依托龙头企业积极消化农产品，促进农业产业发展。
（二）工业产业的全面升级，要加强融资服务和生产服务，引导企业实现集团化管理。目前，长田工业园区投产或试产的企业已达到22家，在建企业25家，这是一个很好的发展势头。但是，这些企业仍然面临融资难、创新水平低、信息不灵通、人才或劳动力引进竞争力不强，以及来自外部的挑战等问题。这些问题都需要政府帮助他们消化和解决。
一是要加强企业融资服务，建立企业信用体系，拓宽企业融资渠道。要建立健全的适合中小企业的信用评级制度，开发新的信贷品种。鼓励设立新的、民营的、社区的金融机构，建立社区银行；鼓励商业银行要积极开展信贷方式创新，推行以仓单、存货、应收账款等为抵押的贷款方式，推出动产质押贷款、法人代表或股东个人资产抵押贷款、法人账户透支贷款、信用贷款、订单融资小额贷款等信贷业务。建立和完善多层次、多元化、多形式的信用担保体系。鼓励有条件的企业建立股份制或会员制等形式的担保机构和风险投资机构。
二是要加强配套服务建设，让农产品加工企业在当地就能找到充足的生产原料。当前，一些农产品加工企业如好媳妇食品有限公司，所需求的生产原料在我县远远供应不足，与此相反的是农民对生产原料的种植兴趣不浓。关键问题是农产品加工企业与农户之间利益联结机制不完善，履行合同的信用程度差，农产品加工业发展缺乏稳定可靠的原料基地保障。农产品加工原料基地建设，要在农户家庭经营的基础上，走“小规模、大群体”的路子，鼓励农户、专业合作经济组织与农产品加工企业通过合同、合作等方式，形成稳定的利益联结关系。提倡农产品加工企业主要通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，兴办稳定的农产品原料基地。
三是要引导公司实现集团化发展。当前，我县的一县企业如永红食品公司等，经营范围已实现了跨行业，但是管理上仍然带有家族企业的气息，企业进一步扩张的后力不足。因此对一些达到条件的企业，要积极引导实现集团化管理，实现企业进一步的扩张。
（三）第三产业的全面升级，必须营造一流的服务环境。“两高”的建设，必将为其终端带来巨大的人流物流，也为惠水的服务产业提出更高的要求。
一是要大力发展旅游产业。充分发挥我县旅游资源和区位优势，整合旅游资源，打好“好花红”文化品牌，对接周边成熟旅游景点，加大旅游宣传促销，培育黄金旅游线路，建设完善具有竞争力的精品名牌旅游景区，努力把旅游业培育成我县新兴支柱产业。
二是要重点培育和发展现代物流业。物流业是经济建设的重要环节。目前，惠水也有了一两家物流公司，但是还处在初级阶段，还需要积极引导和培育，逐步实现物流集团化，实施集团流通、远程流通，努力把惠水建成与贵阳中心城市相呼应，辐射重庆、成都和珠江三角区城市群的重要物流枢纽。
三是要围绕打造城市餐饮名片。惠水的毛肚火锅、定番马肉、牛干巴等，都是惠水的餐饮名吃，要深入挖掘这些餐饮文化，发挥传统餐饮优势，挖掘品牌潜力，做大做强餐饮业。
四是要稳步推进房地产业。要提高新区建设控制性详细规划的质量、品位和适用性，以城市新区、旧城改造为城市发展重点，严格落实住宅小区配套基础设施建设，确保按照批准的城市总体规划和近期建设规划依法实施管理。要加强对房地产市场发展的社会宣传和舆论引导，鼓励居民适度消费，引导贵阳及罗甸、长顺等地市民到惠水安家落户，推动房地产业成为我市经济发展新的亮点。
(作者单位:贵州省惠水县摆榜乡党委)
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