贯彻十七大 推进新跨越
党的十七大开启了一个新的发展时代，给予我们最大的政策就是解放思想，给予我们最大的动力就是改革开放，给予我们最大的启示就是科学发展。#县立足新起点，回应新要求，就是要进一步加快推进新型工业化、新农村建设和新型城市化进程，力争今后3—5年内，全县工业增加值突破100亿元，财政总收入超过10亿元，农民人均现金收入超过10000元，全面完成初级工业化和撤县建市目标，实现县域发展新跨越。推进新跨越，就要抓住机遇，乘势前进。当今社会正在发生广泛而深刻的变化和变革。当前我县发展机遇前所未有，挑战也前所未有，但机遇大于挑战。“善战者，求之于势”。一要认清形势。十七大对今后一段时期党和国家事业发展作出了新的全面部署，明确提出了新的目标要求和有力举措，为我们解放思想、跨越发展提供了更为宽松、更有保障的外部环境，为我们推进新型工业化、新农村建设、生态文明和改善民生提供了更为有效、更为全面的政策机遇，这就是我们当前最大的形势、最好的机遇。二要把握态势。从周边县市来看，#市的产业集群、#县的旅游产业、#县的工业园区、#县的近郊便利等优势明显，我们速度不快、潜力不大；从全省来看，我们尽管跻身全省十强，但后劲不足、进位不快；从全国来看，与东部沿海地区不可同日而语，与西部地区无比较可言，在中部地区近年来一直在第50位徘徊不前，优势不明显。从比较看差距，从差距看态势，我们必须视先进为目标，变压力为动力，跨步前进，奋起直追。三要发挥优势。我县是一个资源大县、农业大县、劳务大县，加上近些年来网朱公路、衡炎高速、煤电一体化等一批重点工程和项目相继建设，煤矿整合重组基本完成，都可以演化为我县持续发展的强势要素。推进跨越发展，就是要立足现有基础和优势，瞄准高起点，定位大产业，发展大园区，建设大项目，努力把潜在能量转化为现实生产力，把资源优势转化为经济强势，更好更快地推进县域经济发展。
推进新跨越，就要深化改革，克难而进。要发展就会有困难，要跨越就会有风险。当前，我县经济社会发展态势良好，但同时仍存在着资源依赖过高、经济转型不快、信访问题突出等困难和问题。产生这些问题和困难的根本原因，就是因为一些体制机制已经不能适应形势发展的需要，导致发展活力不足、利益分配不均等。十七大报告指出，只有改革开放才能发展中国。解决这些困难和问题的根本途径，就在于解放思想，深化改革。要加快推进农村综合配套改革。充分利用纳入全省农村综合配套改革试点县的契机，有序铺开、稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制为主的农村综合改革，积极实施集体林权、水利产权制度改革，健全完善农村基础设施投入机制、乡村债务化解机制、农民负担监督机制、土地流转机制以及农业社会化服务体系，为新农村建设提供体制保障。要不断深化财税体制改革。探索预算制度改革，完善预算定额标准体系，对公用经费实行限额指标控制；深化国库集中支付制度改革，完善项目预算管理模式，对主要项目和大额支出实行直接支付，强化重点项目和工作的保障力度；充分整合可用于投资的货币资金、存量资产和无形资产等资源，进一步促进和完善投融资体系建设，致力用财政杆杠调动各级加快发展的积极性、增强公共服务的保障力。要稳妥推进事业单位改革。按照分类推进的思路，突出人事制度、产权制度和运行机制改革，重点抓好乡镇七站八所、教育、卫生、城市管理和行政单位下属的事业机构及中介机构改革，有效解决机构职能交叉、行政效能低下、服务保障不力等问题，逐步形成社会事业社会办的格局，为跨越发展扫清体制性障碍，解决关键性问题。
推进新跨越，就要统筹兼顾，科学推进。发展是第一要务，科学是第一要义。目前，攸县仍以资源型和农业型经济为主，尤其需要转变方式、科学发展，要求我们务必求实而为、统筹兼顾。要统筹城乡协调发展，扎实推进新农村建设。跨越发展最大的任务在农村。要牢牢抓住新农村建设的机遇，继续深入推进主导产业、基础设施、乡村大舞台、村容整治以及计划生育、社会综治村为主和村务公开“两为主一公开”示范村等“五个一工程”建设，加快传统农业向现代农业转变，加强基本公共服务向农村覆盖，加速城市文明向农村延伸，进一步缩小城乡差距，推进城乡一体化。要统筹三次产业协调发展，加快推进新型工业化。跨越发展最大的潜力在工业。要继续大力推进“三百兴工”工程，即到2012年力争实现100家投资2000万元以上的企业入园、100家规模烟花鞭炮企业进县、100家规模企业技改扩能，狠抓项目建设和园区发展，突出自主创新和品牌战略，以新型工业化促进农业产业化和现代服务业发展，推动三次产业协同发展。要统筹经济社会协调发展，致力改善民生。坚持把保障和改善民生作为跨越发展的出发点和落脚点，进一步加大社会事业投入力度，突出抓好农村教育、新型合作医疗和城乡五项保险、电视数字化工程等事关全县人民切身利益的工作，努力促使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高居民收入占GDP的比重和人民群众的幸福指数，形成共推经济发展、共享社会发展的良好局面。要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明。跨越发展的基本要求是全面协调可持续。要进一步加强资源节约利用和生态环境保护，做到发展既看当前，更看长远；项目既看高效益、高回报，更看低消耗、低污染；政绩既看成果多大、更要算成本多少，走人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的发展之路
[此贴子已经被作者于2007-12-15 11:00:29编辑过]
