[原创]促进中小企业快速成长的对策选择

　　为加快中小企业成长，引导中小企业转变经济发展方式、提高经济增长质量，湖北于２００５年在全国率先组织实施中小企业成长工程。两年多来，全省中小企业成长工程取得重大进展。主要表现在以下几个方面： 

　　——规模以上企业大幅增加。２００６年底，全省规模以上企业共有７６４５家，继２００５年增加６８０家之后，２００６年又新增９８３家，超过年度目标任务新增７５０家的３０％。 

　　——发展速度明显加快。２００６年，全省２２万户中小企业完成增加值４０６２亿元，比上年增长１６％，其中：百家重点中小企业完成增加值６１亿元，同比增长３３．１％，高于规模以上企业平均水平１３．１个百分点。 

　　——经济效益持续攀升。２００６年，全省规模以上中小企业完成销售收入３７８８亿元，增长３０．４％，高于大型企业１９．９个百分点，高于全省规模以上企业平均增幅９．８个百分点。其中：百家重点中小企业的利、税分别达到１３．４亿元、１８．７亿元，同比分别增长４３．０％、３５．３％，创历年最好水平。 

　　——发展后劲显著增强。２００６年，全省县市５０万元以上的建设项目完成固定资产投资１１３５亿元，同比增长２７．９％；完成招商引资５９８亿元，同比增长１９．３％。规模以上中小企业资产总额３８６４亿元，比上年增加５７７亿元，同比增长１７．６％。 

　　——企业集聚效应初步显现。中小企业依托地方资源优势在城镇集聚发展。全省形成年销售额过亿元的各类产业集群１７９个，销售额１２９２亿元，利税１０６亿元，网络企业数量５７１１家，其中３９个重点产业集群实现销售额、利润、税金同比分别增长２９．６％、３８．８％、２７．８％。 

　　——企业成长势头强劲。全省规模以上中小企业平均销售收入５０１７万元，平均资产总额５１１８万元，同比分别增加１１７０万元、７６４万元，经营规模普遍扩大。其中：百家重点中小企业资产总额达到２１５亿元，增长２２．２％。 

　　２００６年，国家发改委在总结湖北做法的基础上，在全国推广实施了中小企业成长工程，并将此项工作作为重大战略措施，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划。今年６月，省第九次党代会明确指出：“要全面实施中小企业成长工程，不断提高中小企业的整体素质和竞争力”。实施中小企业成长工程，是推进“工业兴省”战略、加快新型工业化进程的一项重大举措，我们应充分认识实施中小企业成长工程的重要性和紧迫性，把这项工作放在全面建设小康社会的高度上来审视，放在推进全省经济又好又快发展的全局上来谋划，放在建设社会主义新农村的战略上来安排，推行可行政策，采取得力措施，支持中小企业加快成长。 

　　——加大信贷资金支持。建议金融部门要重点支持科技成长型、协作配套型、资源深加工型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型等六类中小企业发展。对重点成长型企业，各商业银行和省农信联社应优先提供资金支持。 

　　——增强专项资金扶持。省级中小企业发展专项资金和技改贴息资金、中小企业科技创新基金、中小企业国际市场开拓资金等，重点要支持入选的成长型企业和为其服务的机构；其他各类政府扶持资金，都要安排一定比例用于支持成长型中小企业。有关部门根据中小企业发展专项资金安排情况，对银行贷款支持的企业有重点安排贴息支持或无偿资助。各级政府要依法建立中小企业发展专项资金，扶持成长型企业发展。 

　　——提供投资担保服务。要积极引导中小企业投资担保机构为成长型企业提供投资担保服务。建立健全创业投资机制，支持中小投资公司的设立和发展。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，推进中小企业信用担保体系建设。选择一批实力较强的担保机构给予重点扶持，充实担保机构资本金，增强其担保能力。对参与实施成长工程的担保机构，有关金融机构优先给予政策性贷款支持。鼓励有实力的担保机构实施兼并重组，扩大担保能力，放大担保倍数，创出“担保品牌”。 

　　——开拓直接融资渠道。一是开展货币市场融资辅导。从入选的成长型企业中，选择一批资信良好、实力较强的企业，开展货币市场融资辅导工作，支持符合条件的企业发行短期融资券。二是开展资本市场融资辅导。努力做好中小企业上市融资的培育和规范工作，组织相关专家从成长型中小企业中选择符合条件的企业进行辅导培育，建立上市后备资源库，培植一批企业在中小企业创业板上市；充分发挥法律、审计、评估等社会中介服务组织的作用，为成长型企业提供上市咨询、辅导和投融资服务。三是支持具备条件的中小企业依法开展股权融资、项目融资以及法律法规未禁止的其他方式的直接融资。 

　　——完善企业信用制度。加强信用环境建设，建立成长型中小企业信息库，选择一批企业开展信用制度建设试点，进行信用等级评定，建立企业信用档案，提升企业信用等级，积极探索建立科学规范的信用管理制度。引导企业经营者树立良好的信用意识，依法督促企业建账立账，健全企业内部管理制度，提升企业信用等级。对纳入信用制度建设试点的企业，银行优先安排贷款。 

　　——推进企业技术创新。要鼓励和引导成长型中小企业建立技术开发中心，指导符合条件的企业申报国家和省级技术开发中心，增强企业自主创新能力。建立共性技术服务平台，继续认定一批“中小企业共性技术研发推广中心”，为企业开发新技术、新工艺、新产品提供技术服务。大力推进产学研联合，通过举办产学研合作项目洽谈会等多种形式，建立中小企业产学研合作的长效机制与平台。省级中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金、技改贴息资金等，重点支持成长型企业的技术创新项目和为之服务的共性技术研发推广中心。推进企业信息化，逐步建立覆盖全省、为中小企业服务的电子商务平台，积极开展中小企业网上博览?熏组织推荐ＩＴ企业为成长型企业信息化建设提供技术支持和管理服务。 

　　——加大人才培训力度。要制定成长型企业培训计划，采取政府扶持与市场运作相结合的办法，多渠道、多形式培训中小企业人才。充分利用国家发改委中小企业“银河培训工程”、农业部乡镇企业“蓝色证书培训工程”，有计划、有针对性地为入选的成长型企业提供专业培训，提高企业经营者和管理人员的业务素质。安排专项培训经费，采取政府资助与企业自费相结合的方式，组织部分企业的主要负责人赴高等院校、国外或沿海发达地区进行经营管理知识培训，学习、借鉴先进的经营管理理念和实践经验。指导中小企业培训机构与大专院校联合办学，建立中小企业培训基地。     

　　——支持企业拓展市场。应有针对性地组织成长型企业参加国内外展览展销活动，并对参展企业给予适当补贴。组织国际贸易方面的专家，对企业开展进出口业务和国际贸易实务的专业知识培训，提高企业开拓国际市场的能力。支持成长型企业实施品牌战略，对获得中国名牌、湖北名牌或中国驰名商标、湖北著名商标的企业，地方政府分别给予奖励，鼓励企业以良好的品牌形象开拓市场、占领市场。中小企业国际市场开拓资金，应当重点用于成长型企业开拓国际市场。■ 

　　（作者单位：湖北省中小企业局）