近年来,黑龙江省哈尔滨市呼兰区认真践行科学发展观,依托产业基础、资源、交通、区位等有利条件,以加大基础设施投入为重点,以推进农业产业化经营为方向,以培育产业集群为核心,加快推进强区建设步伐,促进了区域经济又好又快发展。2007年1~10月份,全口径财政收入实现6.9亿元,同比增长37.9%,完成年计划的95%;地方财政一般预算收入3.73亿元,同比增长41%,完成年计划的97.1%;固定资产投资24.2亿元,同比增长20%,完成市下达目标的74.2%。主要经济指标在全省各区、县(市)中的排名比较靠前。
一、加大配套投入,完善园区功能,为企业入园、产业聚集提供平台
按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展的方针,每年由区财政安排专项资金用于园区基础设施建设。同时积极争取省市对园区建设的资金、用地、税收等方面的优惠政策,采取市场化运作的办法,加大对园区的投入。近年来,累计投入十多亿元,用于完善道路、供电、供水、通信等基础设施,不断改善园区环境,基本实现了“九通一平”。目前,全区已建成各类企业园区23处。其中,利民开发区建成区面积达40平方公里,进区企业260户。2007年预计实现财政收入3亿元,占全区财政收入的41.3%,已成为全区经济的支撑和重要增长极。
二、利用资源优势,壮大龙头企业,培植发展具有市场潜力的食品加工产业集群
呼兰是农业大区,农副产品资源丰富,但只有推进农业产业化经营、壮大农副产品精深加工龙头企业,才能最大限度地扩大农产品增值空间,提高农业综合效益,才能变资源优势为经济优势。我们主要做到了“四个一批”。
一是通过招商引资新上一批。华润雪花啤酒项目今年4月份正式生产以来,已累计上缴税金2300万元;投资上亿元的哈尔滨中国酿酒、正阳河调味食品项目也将陆续投产。二是通过重点扶持现有企业壮大一批。主要采取银企对接方式,累计为企业注入信贷资金20多亿元,实施项目100多个。引导农副产品龙头企业发展订单农业,调动了企业拉动“三农”的积极性。2007年,明达油脂、绿世界、哈尔滨英霞实业、海南康大等公司共完成农业订单62万亩,占全区耕地面积的30%。2007年,呼兰区沈家镇30户农民以686亩土地参股英霞上市公司,实现了企业与农户联动发展。三是启动民资增加一批。近年来,呼兰区在引进外资的同时,千方百计启动社会资金和民间资金,引导社会力量大力发展民营农产品加工企业,以民营农产品加工企业的大发展促进农产品加工业的蓬勃兴起。目前,全区个体私营农产品加工企业达到425家。四是通过嫁接改造原有企业搞活一批。积极鼓励、支持本地有实力的工商企业投资农产品加工领域,并结合国有企业改革,采取破产重组、整体租赁、转让拍卖等多种途径进行改制,实现了农产品加工企业主体的多元化。哈尔滨中滨油脂开发有限公司破产后,被明达集团公司收购,使企业重现生机,2007年预计加工大豆9万吨,实现产值3.2亿元。目前,全区共有食品加工龙头企业58家,其中省级龙头企业5家,市级龙头企业5家,带动农户9.5万户,农产品加工转化率达到50%。
三、发挥品牌优势,打造医药高地,培植发展具有广阔前景的科技医药产业集群
利民科技医药园经过十几年发展,已成为全省科技医药专业园区。三联、乐泰、誉衡、哈尔滨生物制药等省内知名高科技医药企业相继入园,集聚带动作用凸显。
一是充分发挥园区的基础和品牌优势,整合全省及周边地区医药资源,引导更多高科技医药企业向园区集聚,并带动上下游企业入区,形成产业集群。目前,入园医药企业已达30家,预计投资总额40亿元,已完成投资15亿元,年产值35亿元,年利税4.2亿元。二是重点扶持三联、乐泰等龙头企业进一步做大做强,打造国内医药明星企业方阵。三是借助利民开发区十余所大学的科教优势及自身技术优势,加快园区科技创新,开发具有全区自主知识产权的新产品、新技术,打造利民高科技医药强势品牌。医药园区共执行国家级火炬计划项目8个,地方级火炬计划项目8个,国家“863”计划项目3个,三类以上国家新药16个。目前,已有18家医药企业通过GMP认证,研发自主科研项目120多项,为发展科技先导型医药产业提供了保障。
四、挖掘文化底蕴,开发旅游资源,培植发展具有地域特色的精品旅游产业集群
一是整合历史文化旅游资源。以萧红故居、天主教堂、文庙、清真寺为重点,加大历史文化旅游资源的开发力度。萧红故居原貌恢复工程预计总投资3450万元,已到位资金1600万元,主体工程已经完工,周边改造正在有序推进。投入700万元,修缮了天主教堂,建设了天主教堂健身广场。二是整合生态体验旅游资源。结合呼兰河、三家子堤防改造工程,推进呼兰河带状公园建设,同步规划发展沿江沿河风情游、水上娱乐游、生态农业体验游和生态参观游。利用大顶山航电枢纽工程的契机,启动黑龙江省松花江森林公园项目,带动山、水、林、沙、湿地综合开发,打造集生态旅游、观光娱乐于一体的国家AAAA级景区,使之成为哈尔滨的重要生态屏障和精品旅游胜地。公园预计总投资1.5亿元,目前,该项目已通过上级主管部门审批,基础设施建设正在紧张进行。三是整合新型工业游资源。哈尔滨第三发电厂、黑龙江正大、哈尔滨义利、利民龙丹乳业、华润雪花啤酒、鑫源鞋业及三联等医药企业,都是呼兰的名牌企业。目前,我区正在对工业旅游资源进行整体规划、形象设计,努力打造具有呼兰特色的新型工业游品牌。
此外,我们还将以地理信息产业园为依托,推进服务外包示范基地建设,大力发展区域信息软件产业,以利民大学城为依托,走产、学、研结合道路,促进教育产业长足发展,通过龙头牵动、产业集聚,有力推动区域经济又好又快发展,为建设繁荣、富庶、和谐的新呼兰奠定坚实的基础。中共黑龙江省哈尔滨市呼兰区委书记 刘世勋