以正确的政绩推动科学发展促进社会和谐
钝俚
科学发展观第一要义是发展，这与“发展才是硬道理”一脉相承，如何实现呢？“核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，从这个定位上讲，所有的目标任务都必须通过有力的措施来有效地贯彻和实施。当把政治、经济、文化、社会建设统筹起来全面谋划时，应当认识到：经济建设是基础，文化建设是保障，社会建设是关键，政治建设是前提。虽然经济基础决定上层建筑，但是在现代社会中，所有的社会公共事务的管理、公共服务的提供都需要一个高效、廉洁、务实、为民的政府来组织和进行，他集中了社会公共权力和公共资源，明确了一种前进的步伐和方向，抓好政治建设不仅仅是政党继续长期执政和国家管理体制继续延续的需要，更是维护安定团结、促进长期发展，实现民族兴旺和国家富强的必然要求。
如何才能够抓好政治建设？正确的政绩是根本！什么是政绩？政就是当政或执政，绩就是结果或者成绩，政绩就是主政一方管理、服务、治理的综合整体业绩。从干部群体来讲，是领导干部才能的综合体现，是一般公务人员素质的整体反映；从人民群众来说，是自我权力的充分享有，是应得权益的完全保障。什么才是正确的政绩？古语有云，“政者，正也”，从这个意义上说，政绩本身就应该是堂堂正正、光明正大、公平公正的，这是对当政者的起码要求，而不是群众的一味呼吁或者过分奢求。“政必须正”在当今社会仍然有其强烈的积极意义和现实针对性，政绩本身就应该是正确的，符合最广大人民愿望、符合最广大群众利益的。
正确的政绩必须先要树立观念，但是绝不仅仅就只是一种美好的“观念”、完美的“理念”。当政者树立正确的政绩观只是第一步，只是道德层面的基本要求，要害更在于如何建立只有正确政绩的国家行政管理体制，如何保障做出正确政绩的法律奖惩监督机制，使勤政务实干工作的人不仅仅停留在百姓心目中、群众口碑里，更要有为必有位，赋予其更高的地位、更好的环境，释放更大的能量，做出更佳的政绩；使结党钻营谋私利的人不仅仅被群众咒骂、人民唾弃，更要正本清源、严惩不怠，痛下杀手、杀一儆百，以整肃风纪，纯洁队伍，提升干部形象，坚定人民信仰。
吏治的腐败不是最大的腐败，“官治”的腐败才是足以败掉国家前途的毒瘤。一切劳民伤财、天怒人怨的所谓宏伟政绩中，“吏”是具体执行者，“官”才是实质的受益者。官员之所以要不顾法令和规定不断创造属于自己的优秀政绩，就是因为政绩如果不足或者不合格，就会失去继续担任领导或者创造政绩的机会。那么谁来认定政绩是否正确？目前看来，表决不在人民手中，话语不在群众嘴里，群众意愿是要参考，也可以作为“重要参考”，但是通常情况下绝对不会摆上台面一起评判并共同决定，上级的考核和裁定（更多时候主要上级领导的个人意志更有直接效力）才是最有力的标尺。所以，政绩是否正确不由“眼睛是雪亮的”人民来决断，而是在既有考核框架、评价体系内，由掌握话语权、决定权的极个别层次和圈子内的极少数人不断体内循环，一些政绩卓著、业绩彪炳最后轰然倒下的各级各类贪污腐化堕落的“官”也就前仆后继、奋勇争先了！
症结何在？现有的政绩考核制度规定一个基本原理是：一切工作的目标、任务的完成、结论的认定、官员的提拔都是自上而下。虽然从表象来看，确保了全国总体形势一片大好，政令完全畅通，仿佛体现了权力高度集中、中央高度重视的绝对权威和效力。但是从诸多曝光的已经发生的欺上瞒下、好大喜功的典型案件来看，许多领导干部对于“正确的政绩”的认识是十分到位且符合自身各方面利益需要的：对上十分认真，对下刻意糊弄；对上完全点头，对下指手画脚；对上全面负责，对下颐指气使；对上阳奉阴违，对下口是心非；对上报喜不报忧，对下绕着问题走；对上不断勾兑建立关系，对下走马观花频频走秀——只要把上面关系理顺、勾兑到位，自然会有十分优异的政绩考核结果，又何必浪费时间精力说真话、办实事？！
所以，正确的政绩单纯依靠个人的道德自觉是不现实的，是不符合绝大多数具体实际情况的，如果把一个好人都使其不得不“变坏”才能够得到认可，就是制度设计的悲剧，也就印证了小平同志的担心。党群干群关系的改善、国民信仰的坚定纯粹依靠教育和感化是痴人说梦。不能够奢望群众的谅解和耐心来制定我们的政策，而应该围绕人民的要求和希望来改进我们的作风、改善我们的管理、改革我们的体系。针对上诉问题，现在的最好最直接的办法就是还权于民，让人民群众成为政治舞台的主角，“自下而上”建立起基层民主政治制度，建设基层民主政权，调动全社会积极性，让人民群众来考核领导干部，让领导干部由人民群众决定是否能够担当重任，才会使得公仆们一心一意为人民干事，对人民负责！
正确的政绩是科学发展的基础和核心，是社会和谐的外在体现和内在要求，从思想到行动都务必要有实质性的突破和创新。解决好这个问题，就抓住了政治建设的根本，控制住了预防腐败的关键，掌握住了体制改革的主动权。归结起来，正确的政绩一靠信仰和理念的牢固树立，二靠制度和体制的全面改革，三靠权力和决策的公众参与，四靠民主和法治的有力控制，最终是人民群众的全方位、多层次有效参与，掀起“新时期的人民战争”高潮，才能够赢回民心，巩固来之不易的改革成果，全面推动科学发展，实现社会和谐的美好目标。
2007年12月17日
