第二、三阶段理顺工作总结一、基本的工作内容第二阶段工作从11月1日开始到11月10日结束,为时10天,这一分阶段的工作主题是确定选民资格、进行选民登记、公布选民名单。第三阶段的工作主要是确定主任、副主任的正式候选人。自11月10日到11月12日,进行十人联名提名初步候选人,11月13日,由选举委员会和工作组组成资格审查小组,对所有提名表格进行审查,凡是违反计划生育政策,或三年内受过劳教以上处分,或有经济问题正在立案审查,或是公安部门确定的帮教对象,一律取消被提名权。11月23日,召开村民代表大会,对主任、副主任初步候选人进行预选,产生两名主任正式候选人、两名副主任正式候选人。二、工作中发现的问题和难点 1、在第二阶段的工作中,我们发现选民资格的认定,农村的习惯做法与目前的《选举办法》的规定有差异。其中突出的是“外嫁女”的问题。“外嫁女”是指已经嫁与外地,但户口仍在本地的本村妇女。按照《选举规程》规定,凡“在选举日20日前,由于婚姻、家庭关系脱离本村的,不论其户口是否迁出,一律不予登记。”但农村的实际是,凡户口还在本地的,一律给予村民待遇。由于xx农村的相对富裕,有许多女子已经外嫁,但却迟迟未将户口迁出。这样的情况,就有8 例。另外,在《选举办法》中,对是否承担村民义务作为可否给予登记的重要指标,但对“村民义务”的具体内容却没有规定,所以在实际工作中,产生了偏差。 2、在第三阶段工作中,村民反映最强烈的是“平衡性”问题。原管理处有5个村民小组,其中,最大的有1754人,最小的只有674人。村民就此认为,如果进行直选,会造成大组的多人当选而小组却无人当选的情况,从而保证不到小组人的利益。所以他们提出,可否根据实际,只对主任、副主任进行直选,而对村委会的五个委员,由各自以组为单位进行直选,再组成村委会的建议。这个建议有多人提出,多人表示赞同。其次,也有人对以十人联名提名初步候选人的方式不理解。他们认为以海选方式产生初步候选人会比较民主。其三,目前的管理处干部对参加竞选有畏难情绪。如,按照区理顺办的意见,希望现在的支部书记能够参加主任的竞选,但书记明确表示只参加委员的竞选。其四,管理处的党总支凝聚力不够强。区理顺办曾要求我们在支委中推出主任、副主任、委员的建议名单,作为内部参考的方案,并可以在党员中亮出支部的意见,寻求党员的支持。但在实际工作中,首先根本无法形成方案,其次由于本次党总支换届时有不够民主的情况(有党员认为是“定届选举”而不是“换届选举”)。因此,支委不可能向党员寻求支持。由于党总支的力量不够强大,所以许多工作只能由工作组出面去组织,使我们的工作量和工作难度大增加。三、我们的主要做法 1、多请示,多汇报,对于涉及到普遍性的问题,及时向理顺办反映,为他们的决策提供第一手的资料和信息。如我们在确定十人联名提名表的有效性时,把我们发现的问题归纳为七点:一是有提名表的签名怀疑为同一笔迹;二是有部分怀疑为同一笔迹;三是在提名候选人中有直系亲属;四是提名超过截止时间;五是没标明候选人的候选职务;六是候选人中有居民;七是候选人中有帮教对象。我们把发现的问题在电话中向理顺办做了汇报并把他们答复迅速向选举委员会通报,完成了资格审查工作。 2、不急躁,做足准备工作,吸取第一阶段的教训,细化工作细则。特别第三阶段的工作,头绪多,步骤繁杂,难度大。我们对此做了充分的准备,连续召开选举委员会会议,商讨工作步骤。每次出公告,我们都分头下到各个村民小组,逐字逐句解释公告的内容、格式,严格规定出公告的时间。有同志在初步候选人产生的时候,即在17日就提出要开代表会议进行预选。我们坚决不同意。我们还是在17日到23日的一个星期内,以一个会10来人的规模,对所有92个代表都开了一次座谈会。对于在预选期间设立秘密写票室的规定,选举委员会的许多同与表示了不理解,认为一个室中可以由多人一起写票,以求节省时间。我们坚持了一个室在同时间内只能有一个人写票的原则。大会期间,工作组五个同志分别把守五个写票室,进一个,发一张选票,保证了写票的秘密性,提高了选举的质量。 3、经常性的到各个村民小组探访。工作组同志在工作之余,经常深入到各个村民小组去与村民交谈,了解村民对这次选举的认知程度和对这次选举的意见。在交谈中,有群众对十人联名表示不理解,认为不够“海选”民主。我们在自己的理解范围内给予了解答。我们认为,十人联名的方式事实上是扩大了选民的视野,而 以“海选”的方式,一是工作量大,二是可能使大姓占了优势,不利于保护少数人的权益。群众赞同了我们的解释。 4、依靠管理处现有干部,解决选举中出现的具体问题。对于工作中所发现的问题,我们召开选举委员会会议,与委员们一起进一步学习理解有关政策、法规,以“把握原则,从宽处理”做为我们工作的出发点,解决实际问题。如对“外嫁女”的问题,我们还是以农村固有的习惯做法为依据予以登记。同样,我们把承担“村民义务”按当地习惯,理解为缴交管理处规定的或摊派的费用,而把享受“村民权利”理解为是否获得股红,从而使选民登记工作顺利地完成。 5、分门别类,召开大量的座谈会,调查摸底,宣传发动。从第三阶段开始,我们工作组五个成员分二到三个小组分别召 开了党员、团员、村民小组骨干、村民小组干部和村“三老”(老党员、老干部、老村民)、村小组股东代表、村民代表以及户主座谈会。总计召开座谈会17次,参加人数在1000人次以上。每次座谈会,我们都先说明这次选举的程序和步骤,了解他们对这次选举的看法,并解答与会人员提出的问题,安抚群众由于不理解而产生的埋怨情绪。在开党员座谈会时,对于党员们提出本次党总支部换届选举出现问题,我们首先表示理解,但希望党员发挥政治热情,从大局出发,搞好这次村委会的选举,使这次的选举能够合理、规范、公开、民主的进行,选出真正有能力带领大家发展经济的带头人。在开代表座谈会时,对于代表们提出的“平衡性”问题,我们认为,现在的选举办法是符合新颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》的,不能改变。我们只能在村民中宣传“平衡性”,正面引导村民从全村的角度来选干部,而不是局限在本村民小组,同时,我们下决心在选举前印发候选人个人简介,使每个村民都了解候选人的情况。据了解,在预选前印发候选人的简介,只有夏北一个村。在开村干部座谈会时,我们鼓励村干部们积极参加竞选,不仅自己要参加,同时还要鼓动身边的能人参加竞选。座谈会中,我们人干部相对稳定的原则出发,多方面、多角度宣传现在管理处干部的功绩,劝谕大家从做好工作的角度出发,从工作的连续性出发,理解和支持现有的管理处干部。通过大量的耐心、细致的工作,这次的初步候选人提名,十个主任候选人中,有六个是现有的管理处干部,管理处所有七个干部都列在了十七个副主任候选人和六十个委员候选人中。在23日的村民代表大会中,两名主任正式候选人分别是党总支书记和经联社社长,两名副主任候选人分别是党总支副书记和村民小组长。群众以实际行动表达了对现有管理处干部的信任和支持。
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