不签字就能够干好工作如何
——最根本的就是科学推进公共管理全面有效改革
钝俚
县长不签字且后来校长被免职还拘留一事是近日热议的话题，焦点一般在于县长必须要签这个字，因为是人民需要急迫解决的问题，不能够因为县长一人的忙碌就耽误了校长后面的众多眼神的渴求——本人的疑问倒是：签字与否是不是这个事件的核心要害？校长直接去同县长汇报并强求签字是不是正常公文或者工作程序？程序重要还是工作实绩重要？如果这个事情根本用不着县长签字就能够办好会如何？如果诸多工作都需要“一把手”表态是敢于负责任的表现还是证明“一言堂”的权威必须和机关部门职责不明、责任不清导致推诿扯皮、肆意弄权的必然？
签字画押是人类社会活动证明自己承诺的必须手段，签字渐次演化成为上等阶层的专利，表明一种权力和权威；画押渐次演化成为极个别人做了见不得光的事情败露被惩罚时的罪证资信——那么，究竟轮不到县长签字就能够办好呢？还是领导个人签字在具体制度设计中本身就是关键和核心的一环？抑或签字本身传递的权威很必要、必须？或者工作的现实实绩要体现确实太难为领导，用签字就能够回避许多真实问题？
把事件放大了来看，除却行政机关，在所有可以称之为“机构”的运转当中，除了要保障的各类一般职工权力以外，怎样体现领导的权威，必不可少的一项权力就是：签字权。即便如一切民主、发达国家一样，都会有最高首脑签下自己的名字，方可发布一些国家级规范性公文，以此表明其国家权力的行使。并且还可以以此为筹码，与议会或其他监督机关掰掰手腕，较较劲。在所有企业等其他社会机构也是如此，签字是绝对的权力，不可小视。
有没有一种办法可以不用签字就可以把工作干好，或者不用事事都要“一把手”签字或拍板就可能把工作干好？答案是肯定的，但是需要权力是公开透明的，监督是有力到位的，公众是高度参与的：公共权力如果仍然只是极个别阶层或集团的奢侈品不可能实现体制内优质循环，社会监督如果只是有组织安排或计划的副产物不可能实现全社会有效控制，重视公众如果只是按程序征求或咨询的假大空不可能实现机制外集中民智！
当把倾听人民呼声简化为会议座谈、领导指示时，当把集中人民智慧简化为资料收集、模板制造时，当把代表人民议政简化为指手画脚、异想天开时，当把解决人民困难简化为规定慰问、马虎应付时，当把行使人民权力简化为签字盖章、按图索骥时，人民的本源意义已经变化了，权力的根本属性已经变革了，工作的具体含义已经变节了！
这是一个信仰需要坚定的时代，这是一个理想需要树立的时代，这是一个国家需要富强的时代，这是一个民族需要复兴的时代… …，这一切不仅仅是经济的快速发展就可以完全解决。相反的，更加要防范高速发展的经济基础之上的各类急剧积累的社会矛盾，更加要关注所谓异常繁荣掩盖下的各种长期积淀的涌动思潮，更加要化解花团锦簇背后的人民迫切需要解决的具体困难。而这一切，都离不开实在的政绩，离不开努力工作或者继续“制造”政绩的各级各类庞大国家机器，离不开一个个鲜活的、有自身思维的、具体代替行使公共权力的国家公务人员！
廉洁、高效、透明的政府建设是一个浩大的工程，制度设计是核心，有效执行是关键，有力监督是保障，全民参与是基础。实行大部门工作制是一个办法，也是紧密结合现代国际通行行政管理体制机制现状的具体措施，但是是否就能够从根本上解决推诿扯皮、推卸责任的机关病，杜绝一切工作都需要多部门协调、一把手签字的官场病，还需要拭目以待，静观其效。
值得期待不能够成为一直的托词和说辞，下不为例不能够成为永远的承诺和假象，与其亡羊补牢、四处灭火，何不正本清源、防范未然？！
2008年元月3日
