: 10pt; TEXT-ALIGN: center;">转变观念 提高认识
把招商引资做为农村发展集体经济的新途径
——在乡村干部和各职能部门招商引资动员会上的讲话
同志们：
工业是地方经济的支撑，没有发达的工业，就没有充足的税源。无工不富，财政乏力，就无法做到以工补农，社会各项事业的发展就没有资金保障，社会主义新农村建设就没有强有力的物质基础。今天，我们开这个会议的主要目的，就是要动员各村广大干群，进一步转变观念，提高认识，利用资源优势，不断优化投资环境，走出去大力招商引资，借助外界的力量，共同发展壮大我乡的民营经济，使工业经济成为财政增长、农民增收的重要来源。下面，我讲几点意见。
第一部分：肯定成绩、认清形势,进一步坚定抓好招商引资
工作的信心和决心
近年来，我乡紧紧围绕跨越式发展这一目标,始终把招商引资放在推动全乡跨越式发展的战略位置来抓,依托资源和地域优势，不断优化投资环境，提高服务质量，狠抓项目建设与实施，面对国家实行宏观调控带来的不利因素,创造性地开展工作。我乡招商引资实现了从无到有、到不断发展壮大的新突破。总结这几年来的工作,主要有以下几个特点:
1、在服务理念上，我们树立了“五个一”意识。即：招商引资工作“一号工程”意识；招商引资任务一刻不放松意识；有投资意向的一个不放弃意识；对签约立项的一点不耽误意识；对完不成招商引资任务或对项目服务不到位的，一律不评先意识。
2、在具体工作中，我们做好了“123”。即：1个工业园区建设：投资近百万元对**涧河进行重新治理规划，修通了水泥路，修筑了防护堤，完善了水电等配套设施，扩大了工业园区的规模范围，为民营企业在**的安家落户提供了良好的发展空间。目前，已建成和正在兴建的企业达10多家，其中今年新上的项目有：山西临汾客商李政懋投资2600万元建设的集金矿石开采、选矿的昊泰矿业有限公司，湖北客商熊望月投资1600万元兴建的洛宁县兴业三农畜牧有限公司，湖北客商胡方平投资1500万元建设的洛宁县华源矿业公司。培养2支队伍：组建了以党委书记、乡长、主抓副职任正副组长的招商引资暨优化发展环境工作领导小组，成立了招商引资办公室，从机关干部中抽调五名精干人员组成招商工作专业队伍，建立完善了各项招商制度，落实“三个三分之一”工作制，把招商项目、招商资金落实到人，使招商引资成效与他们的工资、奖金挂钩，超额完成任务的给予重奖，完不成任务的取消其奖励评模资格。同时，定期对企业进行走访，发现问题及时解决，切实为企业保驾护航。落实“三个狠抓”：一是狠抓项目库建设。组织技术人员对我乡的矿产、淡竹、黄豆、饲草、根雕根艺、水利、全宝山原始森林等重点资源进行了全面考察论证，编写了《矿产品开采、加工项目》、《**豆腐系列加工项目》、《根雕根艺制作项目》、《全宝山旅游开发项目》等7个项目材料，建立了项目库，出台了“十一五规划”，制作了网上招商指南，实施专人管理，为宣传**、合理开发利用资源提供了详实的资料保证。二是狠抓龙头企业建设。抓住富鑫矿业有限公司和金兴银铅冶炼厂这些龙头企业，分别安排一名乡领导专门负责，组织一套班子为其搞好服务，让他们做大做强，成为领头雁。三是狠抓制度建设。对招商工作实行目标管理，实行领导分包企业责任制，做好从前期的投到生产的全程“一条龙”服务，经常性地开展“四乱”治理，推行“安静生产日”制度，为外来客商营造了投资兴业的“政策洼地”、“服务高地”和“安全宝地”。
3、在引资成效上，我们达到了“3个确保”。即：确保招商引资各项任务圆满完成，确保不能因政府方面的原因而导致企业停产；确保工业经济产值及税收逐年增长，实现了新上项目、销售收入、利润、上交税金的稳步增长。2003年以来，我乡累计引进县外境内资金1.35亿元，新上企业15个，累计实现总产值2.7亿元，创利润6480万元，上缴税金1080万元。另外，我们还完成了投资700万元的桃园金矿开发项目和投资500万元的矿泉水开发项目论证工作；搞好了总投资5.02亿元的10个“十一五”远期设想项目的规划上报工作。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前招商引资工作面临的形势仍然非常严峻,任务仍然十分艰巨。从我乡情况看,规模大，科技含量高、境外投资的大项目偏少，作为招商引资的主体,我们的作用发挥得还不够,潜力还没有充分挖掘出来。从大环境看,“十一五”期间国家继续采取宏观调控措施,土地和信贷持续紧张,对招商引资的负面影响仍然十分明显;各地在招商引资方面,力度不断加大,新招层出不穷,竞争更加激烈,致使招商难度进一步加大。这种情况下,如果我们乡村干部和有关部门再不引起足够重视,再不加大措施力度,全乡经济社会又快又好发展的良好势头将很难继续保持,我们与先进地区的差距也将越拉越大。同时，我们也要看到,当前,我国正处在新一轮经济增长上升期,世界看好中国,南方看好北方,国际国内资本正在加快转移,为我们招商引资提供了难得机遇。经过几年来的招商引资实践,我们探索了一套行之有效的办法和措施,营造了良好的投资环境,储备了一批可供选择的项目,为更有成效、更大规模地招商引资奠定了良好基础。因此,乡村两级干部,特别是我乡的**、新庄、西坡、南村、窑子头、沟口、沟门等沿**涧河的川区村，地理位置比较优越，交通便利，又没有种烟任务，村干部可腾出更多的时间用于招商引资，一定要正确把握当前形势,正确对待面临的机遇和挑战,既要看到存在的问题和不利因素,切实增强忧患意识,增强责任感和紧迫感;更要看到有利的一面,进一步解放思想，转变观念，真正树立招商引资、加快发展的信心和决心,采取有效措施，利用一切可利用的外界关系，做到以情招商、以诚招商、以优招商。只有通过以工补农，不断发展壮大农村集体经济，农村的公共设施建设才能完善，农民的生产生活条件才会提高，新农村建设的总体目标和小康社会的宏伟目标才能逐步实现。
第二部分：解放思想,提高认识,把招商引资做为发展
壮大农村集体的新途径
在全面免征农业税后，从中央到地方都要求转变政府职能，特别是做为乡镇政府，要着力打造服务型政府，主要职能就是维护社会稳定，加强农村公共设施建设。但在实际工作中，一谈到服务，一谈到维护稳定，一谈到公共设施建设就需要经费，经费从那里来？对于我们欠发达地区的乡镇来说，缓解财政压力，增加财税收入，增加经费投入，就要靠发展和壮大农村经济，壮大农村经济就要靠工业支撑，要发展工业很大程度上要靠招商引资。我们做为山区乡，由于乡村集体经济薄弱，大部分村还有不少历史遗留的外欠帐，有些村曾因没钱修“村村通”公路，引发干群矛盾，已屡见不鲜。在当前的新农村建设中，如果没有足够的资金投入，就无法改善村庄面貌、完善公共服务。国家的“一事一议”政策筹资毕竟有限，如果超越政策界限向群众集资，那就是加重农民负担。当前，我们唯一的出路，就是整合本地资源优势，招商引资，发展民营经济。
解放思想，扩大开放，招商引资，是我们乡村经济发展的主要方向，是我们改变贫穷落后面貌、创造美好未来的唯一出路。思想解放程度的高低，决定着对外开放的水平和经济发展速度。
当前，我们要想做好招商引资工作，必须解决好乡村干部中存在的突出问题：一是一些乡村干部思想保守、观念开放意识不强。主要表现在等、靠、要，无所作为思想严重；求稳怕乱，不求有功，但求无过，小进即满，小富既安，不求发展。二是一些乡村干部工作上缺乏工作主动性，创造性和竞争性。一些乡村干部对招商引资工作重要性认识不够，对招商引资工作有畏难情绪，没有强烈的竞争意识，不能积极主动外出跑资金、要项目。三是投资环境差。一些职能部门和个人只顾部门利益、眼前利益，服务意识差，野蛮执法、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”现象和为政不廉、有规不循、有法不依、执法不规四不规行为比较严重。一些行政执法单位执法人员个人权力利益化、执法权力个人化，对全乡招商引资工作已经形成严重障碍。这些问题，有的需要从自身加强学习和认识中解决，有些需要从机制和政策上给予解决。如果不积极解决，招商引资工作也就无从谈起。解决的越早，对招商工作越有利，解决的越彻底，对招商工作促进越大。同时，乡村干部还要树立四种意识：一是要克服畏难发愁思想，树立昂扬进取意识。从全国大招商形势看，招商引资工作确实越来越难做，但从另一方面看，越是具有挑战性的工作，越能锻炼干部，越能体现干部的水平。对此，做为乡村干部，要敢于正视困难，积极迎接挑战，善于战胜困难，努力在克服困难的过程中求发展，决不能被困难所吓倒，在困难面前无所作为。二是要克服急功近利情绪，树立长期作战意识。要充分认识到招商引资的长期性、连续性，决不能因为一两次招商活动没有成效就灰心丧气，失去信心；也不能因为这两年招商引资取得了初步成效就小成即满、不思进取。要树立打持久战的思想，树立发展**经济必靠招商引资这一理念，制定长期的招商引资计划，坚持不懈地抓下去。我乡境内大家熟知的的禹门河水库，就是县政府前后历时几年，几经周折终获成功，大家要以此为鉴，在招引项目时，一定不要畏难发愁、轻言放弃，只要有百分之一的希望就要付出百分之百的努力去争取，靠持之以恒的毅力和韧劲争得成功。三是克服本位意识，树立大局观念。招商引资不能仅局限于本村、本部门的小圈子，要树立全乡一盘棋的思想，上下左右之间相互交流信息，搞好沟通和协作，充分利用全乡“四大”优势进行招商，如果在招商引资方面没有大的突破，乡村经济就不可能较快地发展。那么，消化村级债务，完善农村公共设施、建设新农村就成了一句空话。因此，必须把招商引资作为增加财政收入和村级集体经济的重要突破口来抓，下大力气引进一批好项目，促进乡村经济快速发展。
第三部分：突出重点,加大措施,努力实现**招商引资
工作的新突破
在招商引资工作中，要知道我乡招商重点和涉及领域。只要符合国家产业政策，都可以引进来，做到社会资金、政策性资金一起抓，工业、农业一起抓，资源开发和加工型项目一起抓；第三产业和基础设施一起抓，建新的项目与改造老的项目一起抓。
1、突出优势招商。（1）矿产品丰富。我乡地处山区、面积广阔，矿产品种类多、储藏量大、品位高。根据地质资料验证，主要有金、银、铅、铜、铁等矿物质。目前已开采的矿区有全宝山、崇阳沟、吉家洼、李子沟等矿区，主要开采的矿石有金、铅、铁、银矿。（2）旅游资源丰富。境内休闲旅游避暑好去处——全宝山省级森林公园、佛教圣地——全宝山千年祖师庙、历史文化遗址——仓颉造字台，千年古树——刘秀柏等。（3）基础条件便利。特别是用地、用水、用电等方面，通过成本核算，我们可以在政策允许的范围内，最大限度地满足投资者的需要，为投资者提供更优质的服务，更宽松的环境，更优惠的政策。目前，乡里正在搞工业园区，可以把各村招的商引的资都集中到园区里，我认为也是一个好办法，也是一大优势。(4)劳动力资源丰富。**乡1.8万口人，有青壮年劳动力上万人，除正常的农业生产外，没有其他的就业门路，尤其是农闲时节，很多劳力赋闲在家没活可干，在我乡投资办厂，不仅工人好找，况且工资待遇相对低于经济发达地区。这些优势的存在，对外商肯定会有吸引力，如果宣传得好了，工作做到位了，肯定会有人前来投资。
2、动员全民招商。**乡近2万人，其中有八千多人在外务工经商，这么多人总会有一些与外面的客商有联系或有比较密切的关系。有很多同志的亲戚、朋友、同学、熟人可能在发达地区工作或务工，有的可能就是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握着许多企业的投资动态。我们应该珍惜和重视这部分资源，把全乡人民都发动起来，各村要对在外的名人能人进行梳理排查，把每个人的关系都利用起来，可以利用节假日最好是春节或中秋，本乡定期请他们回家乡聚会，向他们介绍我们的发展状况和招商引资优惠政策，请他们有针对性地代为宣传我们**乡的投资环境、优惠政策和特色优势,不断增强对外影响力和吸引力。同时，我们还要做到不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全市、全省，乃至全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，在全乡迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。
3、引导主动招商。今后，我们要在乡村干部中大力倡导“以发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领”的良好风气，把招商引资与乡村干部的工资待遇，与选人用人，与评先评优，与政策扶持四挂钩，进行严格的绩效考核，实行一票否决。在具体工作中，我们要鼓励乡村干部，认真落实“三个三分之一”工作法，摸准商情，选准目标，带上项目，有备而去，主动外出寻求商机，提高招商引资工作成效。同时，还要重视节会招商的作用，整合各种节会资源,积极参与全国各地举办的各类经贸洽谈会，大力宣传我们的资源优势和优越环境，广泛联络外商。如果有必要的话，还可以对一些招商项目，实行网上发布，广泛寻求合作。总之，我们乡村两级干部要彻底改变“酒好不怕巷子深”的那种传统招商意识，要变坐地招商为主动出击，纵然是九次失败了，只要有百分之十的“存活率”，我们就有收获。虽然失败了，我们可以积累经验。招商引资就是要与商人打交道，商人都是以追求最大利润为目的，经验和手段很重要。对于从来没有开展过招商引资工作的乡村干部来说，本来信心就不足。如果从比较容易引进的小企业入手，能引进一个成功一个，那么就会增强村干部的信心，对下次招商将会起到积极的作用，提高成功率。
4、优化环境安商。要想招商引资，投资环境至关重要。一是要充分用足、用活、用好有关政策。乡村干部和各有关职能部门要认真学习国家对有关用地、信贷等宏观经济政策,深入研究,科学把握,创造性地抓好贯彻落实。凡是不违背法律法规,不与上级精神冲突,实践又证明是行之有效的,就要毫不动摇地坚持下去;怎么有利于加快发展就怎么办,怎么有利于招商引资怎么办，确保把县、乡出台的优惠政策不折不扣地落到实处，充分发挥好政策的“洼地”效应。二是要进一步加大“三乱”治理力度。各有关职能部门要充分发挥各个层面的监督作用，对发生的“三乱”问题和破坏投资环境的案件,不管涉及到什么人,不管问题出在哪个部门,一律严肃查处,从根本上杜绝和减少“三乱”问题的发生。三是要进一步提高服务质量。当前,招商引资已由优惠政策的竞争转变为服务质量、服务效率的竞争。如果因服务不到位，影响了一个企业在我乡安家落户，不仅使我们丧失了一个投资者，更重要的是我们丧失了外商对我们的信任，丧失了一个招商引资的地区，影响了我们**的形象。因此,各村、各有关职能部门要牢固树立“一切为了投资者,为了投资者的一切”的观念,进一步转变职能,转变作风,积极为投资者提供全方位、全过程的服务,真正履行好“只要你投资,一切事情我们办”的承诺，简化办事程序，提高办事效率，降低收费标准，为投资商提供优质满意服务，真正做到靠优质服务来“招商”、“留商”、“安商”、“富商”，吸引更多的外商来投资，达到“你发财，我发展”的双赢目的。
5、带动以商招商。我们**乡境内只有几家小企业，由于其长期在生意场上摸爬滚打，结交比较广，有一帮合作对象和项目。如果做好他们的工作，他们就会经常向外界传播我们的招商意向、项目和优惠条件、服务环境等，就会逐步地、潜移默化地在他们的脑海中形成一种为我们招商、推荐投资项目的意识，说不定哪一天就会为我们引来一个可观的新企业。所以，我希望乡村干部和各有关职能部门,要积极引导企业参与招商引资,千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利,努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。
谢谢大家！
