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[转帖]欢乐英才:走在乡间的小路上-----------乡村公务员记事

这是从天涯转过来的欢乐英才的贴子。

http://cache.tianya.cn/techforum/content/188/556384.shtml

有事办事,没事读书。 车到山前必有路,TMD死路!遇到死路怎么办?开路!

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今年考上了公务员,到机关报到10几天了,记点什么呢?我的对面坐着一位哈族的女公务员,在公务员队伍里的人都是对人事比较精通的,当然包括我对面这位少数民族女公务员。
  说一下今天早上开晨会的事吧!今天早上10点多开始开会,会上书记说了一下收合作医疗费和水电费的事,说到激动时说了这么一句话:“中国的老百姓是最愚蠢的,最不懂法的,你们在执行时不用担心法律问题。”收这两费月初已经宣布,下面收不上来,上面又在催,书记很急,不过在乡上执行政策手段比较多!收上来的也是有点土匪进村的感觉!
  说道执行力,转个小故事:
  主席说:凡是敌人支持的,我们就反对;但是敌人反对的,我们就支持。
    一天,总理笑着说:主席,你那招很管用,老蒋快不行了,想自杀,他的属下劝阻不住;按照您的指示,我们已经做好了预防老蒋自杀的准备,为了鼓舞士气,您看是不是能提供2万大洋用于鼓励第一个阻止老蒋自杀的人?
    主席听后露出很感动的样子,然后说:老蒋现在还没有死么,看来他是不想采取真正的行动的。但是,如果他的真的的死了,倒是可以将这2万大洋奖励第一个救起他的人,老蒋活了还可以当反面典型么。
    
    领导有领导的难处,执行者有执行者的难处,关键是看执行者僵化到什么程度,领导灵活到什么程度。
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    我们这个地方有狼谷,熊谷,有几公里的边境线,前些年,他们兵地联防时还杀过狼,熊。兵地联防就是每年地方干部上到边境地区守边,有情况牧民向他们报告,一般4,5月上山,9月下山。听说山上很无聊,白天刻的瓜子,晚上老鼠能把瓜子皮据一堆。一天也看不见什么人,来人了白吃白喝,就是为了找个人说话!
    办公室现在不是很忙,14位领导一般不在,白天在办公室也就6---个7个干事的,没事干还喜欢勾心斗角。全机关30多人,不过也是个小地方。
    14位领导,为什么这么多呢?应为在基层锻炼才能升官,现在的干部选拔大都要求有基层锻炼经验的,所以哗啦来了一群。中国的官位设置有问题,首先说目标,为什么有那么多的人要当官,当大官。因为官越大,捞的越多,官越小,受欺负不说,还没有油水。所以,要当大官。在通往目标的路上,就是过程,这也就不难理解为什么中央有令,下面执行不了,因为政策是好政策,可是下面的目标不同,执行往往是走样的。结果,政令不通。

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    现在的做生意的喜欢谈政治,搞政治的喜欢谈经济,这是不是有点错位。不相信找份经济类的报纸,再找份政治类的报纸看看、这是中国特色还是世界国家通病,我不知道!不过我知道管理一个领域,要派最擅长的人去做,而不是派本不擅长这一领域的人去做。他们的效率和结果完全不同。
    公务员是一个阶层,有其自身的利益要求。国家的政策是好,在外面时我是非常同意的,可是进来以后,我从党校培训到在机关上班,发现大家说的和中央的说法完全不一样。为什么在政府中的公务员不能说些对社会有益的建议,反而要藏着掖着,说出来就是有往上爬,抢位子的嫌疑。
    办法:把基层的选举扩大到县,基层的官不是上面委任的起码会对老百姓负责,会对当地的经济发展有好处。
    既然是记事,我就会把发生在握身边的事记录下来,那些办公室的政治斗争就不记了,我会定时更新。
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    星期六办了一件公事,一天就办一件事,而且这件事一个星期前就开始办了,不过由于各种原因,今天打了一天的电话才办完。我的效率比以前慢多了,不过从今天和我一块办这件事的同事看来,这种情况司空见惯,哎!
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民告官
  乡上今天来了两村民,找书记,说了一大堆反正是今年夏天埋管道,结果劣质管道破裂,没水用。我说星期一早上书记在,现在不在,他们说要找市委书记。
  老百姓的吃水的确是大事,可是我们这些基层公务员能干什么呢?我多说一句都觉得是砸饭碗。领导不在,下次我就这四个字。
  我对此事有所耳闻,实话实说,我们领导也没办法了。
  说到乡上的经济,我有2条建议,1.把土地集中承包给资金足,有技术,有实力,抗风险大的外来土地承包户,发展规模农业。2.把没有土地的年轻农民集中培训,外出打工,等他们有了市场意识,懂得土地重要和技术时,再回来种地也不迟。当然也可以留下一些土地让留下农民自己种。
  因为这里的农民市场意识淡薄,技术也不到位。而农业受气候影响大,农民一旦受灾,自救能力差。
  什么样的工作态度是真确的工作态度,有没有高人指点迷津?
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  种树和养猪
  丰收的2007过去了,希望的2008马上就要来了!在这辞旧迎新的时刻,市里明年的任务也来了!发展林果业和生猪养殖,并成立了生猪养殖小组,由一位少数民族的女干部领导,每个乡都有任务。
  仰望星空,我不禁大笑起来,我觉得我很勺,可是突然发现有人比我更勺,这种不考虑市场需要,市场变化,当地风俗,资金,技术的政治指导,不是坑农害农,简直就是领着农民往火坑里跳。
  其实,这种事情本不该发生。从市场的角度考虑,应该是发展牛羊养殖:从政治的角度考虑,发展当地经济,应该引进国家牛羊肉储备计划,问国家要一定的补贴,引进大型牛羊肉加工生产企业,形成产业。
  可是养猪,还是把任务放到乡镇上,这样的经济还是小农经济,看不见市场,一旦明年猪肉价格下跌,受损失还是农民。
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  官方说水的问题
  今年埋的水管子在有的地方被当地农民挖断,浇地。因为有的村没交钱,这些村就没有接自来水管道,而有的村的自来水管道要通过这些村的地方,在设计上为了省钱,就没有绕道这些没埋管道的村子,结果管道被大面积挖断,用来浇地。要解决问题只有明年地解冻了才行。
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  一位讨钱的老板
  这位老板是我见到最不象老板的老板,因为他的债主是乡政府。乡里盖了文化室,欠了这位老板十几万的工程款,还不上。经常看见他一个人来到乡政府讨钱,穿的不怎么样,说为农民工的工资来得。
  我同情他,因为我也要过债!一趟一趟的来,他的债主还是政府,一定很不容易。
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  山东乳山实验 求解基层党内民主方程式
  
    与其他地区进行的单项或局部党内民主改革不同,乳山政改的特点是“上下打通”。即选择在市、镇、村三级层面上联动改革,同时,把目前“发展党内民主”的诸多形式,如党代会常任制、全委会票决制、直选乡镇党委等,均“试验”了一遍。
    谈起这项改革,乳山市委组织部部长杨万友感慨万千。
    作为我国最艰难、最复杂、最敏感的一项改革,如何迈开党内民主改革第一步,是杨万友们面临的首要难题。
    这群激情满怀的乳山政改决策者,选择了“以上带下,以下促上,以党内民主带动人民民主”的路径。即先试行市级党代会常任制、再试行直选镇党委书记、最后在村一级试行“两推直选”党支部成员。
    被称为攻坚突破口党代会常任制,功能主要是监督常委。这正是“乳山模式”最大的看点。
    2003年1月,山东省在威海市、乳山市及乳山市所属部分乡镇进行了党代会常任制三级联动试点。
    乳山作了这样的制度设计:首先,从2004年开始实行市党代会年会制,会上除听取和审议有关工作报告、讨论本地区政治经济方面的重大问题外,还对市委、市纪委和市委委员进行民主评议;其次,实行代表资格常任制,对党代表在闭会期间发挥作用做出了规定。
    在此基础上,乳山探索了“常委会票推、全委会票决”干部选拔制度。自2003年试点以来,乳山市委全委会通过无记名投票表决的方式,调整镇党政正职干部15名。
    此种党代会常任制模式,被乳山在市、县、镇三个层面上展开。
    除此之外,乳山同步试行了直选乡镇党委书记。但乳山不同于其他地方做法(即全体党员选举),而采取在乡镇代表大会上,由全体党代表直接选举。
    在常任制和直选乡镇书记的前提下,为扩大覆盖面,增强代表性,乳山还开创性地进行镇“党委班子”的结构调整——增加了两名 “不驻会”(即不纳入现有党政干部体系)的党委委员,一名来自企业,一名来自农村,同时,这两名委员也由竞选产生。
    尽管这两名委员属于“体制”外,但参与地区重大项目和问题谈论中,具有同其他委员相同的表决权。
    徐家镇所在地有家外商食品企业——华隆(乳山)食品有限公司总经理刘芳友,就是其中一位通过竞争当选为“不驻会”的镇党委委员。当初,刘对徐家镇的新工业园区选址和功能定位提出了一系列很有价值的见解。
    
    从党内民主到人民民主
    相对于常任制与(党代表)直选镇党委书记,乳山在村这一级进行的民主实践,则展现了党内民主如何带动人民民主的路径。
    乳山称之为“两推直选”模式。即在党员推荐和群众推荐确定候选人的基础上,采取竞争演说、公开承诺、直接选举的方法,在党员大会上直接选举产生党支部书记。
    乳上市委常委、组织部长杨万友称,“两推”中群众发挥了更大的作用,因为群众是多数,要成为村党书记首先通过群众“推荐”关。
    同时,把“党内民主带动人民民主”更加纵深化,乳山把“两推直选”村党支部,放在村委换届选举前。这样,“选举党支部时,村里群众意见都充分表达了,在选举村委会时还会选出同样的人,‘两委’矛盾相应就减少了”。
    显然,程序上的不同安排,带来了不同的效果。
    因为,杨万友认为,“党的领导与扩大民主不矛盾。”
    “以前村委选举时,选出的候选人两个黑板都写不完。”徐家镇东峒岭村一位村民说。
    而乳山的这一做法,则避免了这个诟病。
    “我们把候选人的所有承诺都公开,同时规范承诺,避免乱许诺。”杨万友表示,党的领导体现在培养民主、引导民主上。
    
    “民主并不可怕”
    关心中国政改的学者希望从地方试验中得到两个问题的回答:一是“自己改自己,动力何在”;二是在改革实践中面临的问题及解决之道。
    第一个问题实质上是对地方政改的动力源追问。乳山改革者给出了朴素的答案。
    “每次基层人事变动时,相关负责人连手机都不敢看,到处托人情打电话。”乳山市委副书记高书良称。在他看来,人事调整都按规定的民主选拔程序进行,那么,组织部门的领导干部和市委领导也都“解脱”了,对干部也是一种“保护”。
    “失去了权力,赢得了威信。威信促进社会经济发展,这种发展是政府最大的政绩。”杨万友说。
    第二个问题的答案则带有共性。即像其他地方的政改实践一样,乳山党内民主的诸多创新也面临着理论与体制之惑。
    因此,地方呼吁,这些基层试点实践中的难点,需要更高层尽快从理论构架上给予解释和明确。
    但无庸置疑的是,目前,民主的浓厚氛围,已在乳山形成。
    “民主环境一旦形成,没有回头路的。”杨万友分析。显然,对于他们来说,民主并不可怕。
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  换届
  又是一年换届时,领导要走的走,小道消息满天飞,在机关不自觉的就在关注这些事。当我听的头快炸了的时候,记下我的总结:这种事关你什么事,瞎操心。不过话说回来,领导换届也是一个大事。1书记要升副县,市里的一个副市长听说花了几十万买的;2书记要升副县,没位子;3书记要当副市长。还有更多其他领导的,不说了,反正不上就下,和我住一块的武装部部长就是从乡上的挂职书记上下来得。
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  武装部长今天说:“中国的老百姓过了好日子,我们就没有好日子。”
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  寒流来了,竟然把门冻上了。真冷啊!昨天晚上出门撒尿,听见雪地上沙沙的声音,我还以为有鬼呢,原来是风吹地上的雪的声音,雪的表面在滚动。宿舍是平房,虽然墙很厚,可是门就一层,早上起来,屋里的门上结了冰。元旦放假5天,昨天开始。农村到了冬季是很闲啊!前几天古尔邦节放了4天假。
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  猪和鹰
   猪为杂食类动物,一般多指家猪。猪是十二生肖之末,也称之为亥。我国养猪至少也有5600-6080年的历史。猪体肥肢短,性温驯,适应力强,易饲养,繁殖快,有黑、白、酱红或黑白花等色。猪出生后5-12个月可以配种,妊娠期约为4个月。猪的平均寿命为20年。 一种家养的肥胖的用以食用的动物,小时候很可爱,长大很恐怖,大鼻子,大耳朵,吃的多,增的快。
  鹰是隼形目猛禽的典型代表,种数很多,在我国最常见的有苍鹰、雀鹰和赤腹鹰三种。鹰的种类很多,有的叫鹰,有的叫鹫,叫鸢,叫鸷,叫枭,叫雕,叫隼等等,反正都是些吃小动物的大鸟,草原上的这种鹰,身体比鹞鹰大,比雕小,它们飞行速度快,眼睛能看清楚十几公里外一只小鸡的一举一动。
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  今天到哈族同志家做客吃饭,在路上看见一个农户在赶猪,一头大母猪。到了人家家里又看了有关鹰的电视,原来喂鹰的肉要用水沾过,鹰吃的才快,放鹰前要喂一节小木棍,再拉出来。好让鹰清胃,去捕食。
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  记一位副部长下乡的前前后后
  自治区组织部的一位副部长要到我们乡视察,来之前,小道消息漫天飞,市里面,地区里面的有关领导先来探风,听取报告。打扫卫生,烧垃圾,拖地,布置会场。在来得前一天晚上,乡书记半夜还没有睡觉,组织人重新写报告,润色报告内容。副部长来了,很和蔼,听了报告,谈了要求,查看了工作环境,生活环境,就去了下一个目的地。可恶的小道消息,不可信!
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  换届结果
  全市各乡上调了70多名干部,我们乡就动了1个,其他的全是原职。今天来了一位市组织部的领导给我们带来1位副乡长,说我们的办公楼是全市乡上最好的,要领导放下包袱好好干,锻炼好一个提拔一个。领导没上去,原因我觉得有三个:1.没有领会中央的精神,为了政绩上项目。2.项目的质量由于把关不严,造成不好的影响。3.干部作风问题。
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  1.办公楼修改后工程款未付清。2.文化室建设工程款未付清。3.给村上建的自来水工程由于质量问题,有的村上用不上自来水。
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真希望欢迎英雄能亲自到这里连载。今天看到他的回贴中说现在大家心情都不好,是与换届有关么?能和大家谈谈,大家帮帮你么?
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