最近听说有一县将乡镇的计划生育服务中心,广播文化服务中心.农业服务中心,蓄牧兽医服务中心,水利服务中心合并集中办公,成立综合服务中心.这种形式适应基层工作吗?能顺利实施吗?请各位高人发表高见.

乡镇事业站所改革，各地都在探索。多数地方是成立三个中心。即：把农技、农机、畜牧、水利等设计农业生产的站所合并起来，成立农业技术综合服务中心；把文化、广播、计划生育等涉及社会发展的站所合并起来，成立文化与计划生育服务中心或社会发展服务中心；把原来的农村经济管理站改为农村经济管理中心。这样合并，可以一定程度地精简机构和人员，也与中央提出的“大部门”思路相吻合。但是，事业单位改革和机关的机构改革有有个共同的目标，那就是转换职能，提高公共服务水平。在参与改革单位的干部职工认识没有到位、队伍素质没有较大提高、管理机制没有同步转变、上级机构没有进行同步改革、上级工作方式基本没有变化的情况下，仅仅是机构设立的变化，很难达到预期效果。很多地方虽然机构变化了，但县级相关部门还是找原来站所的那些人部署工作，各“中心”的人员还是各行其是。基本是“换汤不换药”，白白付出了一些改革成本。

湖北咸安等地改革比较彻底，事业站所的工作人员转变身份，政府一次性付出一定的补偿资金。原来的事业站所变成自负盈亏的经营性单位。与之配套，政府原来用于事业站所人员开支的经费，变成向农民提供服务的专项经费，由乡镇政府采取招标的办法向境内外具备条件的企业或事业单位“购买”服务。他们称这种办法是改“以钱养人”为“以钱养事”。对这种改革，目前各界人士争论很大。我基本赞成这样的思路，但目前多数地方不具备这样的条件，也很难奏效。

如果把所有站所都合并成一个服务中心，中心内部的各“摊”相关性不大，很可能要形成各行其是或打乱仗的局面。另外，这样改革的目标是什么？是为了精简人员还是为了提高效率？如果是为了精简机构人员，不这样大幅度撤并也可以的。如果是为了提高效率或转换职能，一个综合服务中心是否能有效运转？本人觉得这样的大撤并是很难达到精简效能目标的。相反，还可能带来很多弊端。弄不好，就是形式主义的瞎折腾。
目前，乡镇事业站所的改革，不要在机构人员变动上轻举妄动。而应该在理顺政府和事业单位关系，乡镇事业单位与县里相关部门关系，提高现有工作人员素质，严格控制增编进人，提高公共服务水平上多下功夫。也可以尝试“以钱养人”和“以钱养事”相结合，实行项目招标或工资与服务挂钩等办法进行管理。如果这些有利的工作暂时难以做到，宁可先养着这些人，也不宜瞎折腾。

分析得非常好,基层单位到底该做哪些工作?实际上又在做哪些事情?

又有好长时间没来了。改革是按照上面所说的方式，单位性质还是民办非企业。这里面中心主任还是官方（政府）确定的，而且原来全部人员只有5人，现在是13人，增加了8人，也就是说财政支出增加了8人的费用，我不明白改革的目的是为了什么？这是其一；其二，单位是民办，中心主任的确定政府是否有权来确定？法律法规又是如何规定的。我想弄清这两个问题。<IMG alt="" src="http://www.xyjjlt.net/bbs/images/smilies/default/shocked.gif" border=0 smilieid="6">

我听说增加的人员全部是从社会上来的