吕祖善上书中央恳请“放权” 土地管理权调整在即
中国政务信息网 | 更新时间：2008-2-2 | 来源：2008年第4期
鉴于当前的土地管理体制存在的弊端，不久前，浙江省省长吕祖善致信中央和国土资源部，痛陈当前土地管理体制下地方政府的种种为难之处，恳请中央能够考虑适度放权，浙江愿意申请成为试点省份。据悉，中央和国土资源部均已原则同意这位经济大省省长的恳请。一位中央理论权威表示，科学发展观运行之初，曾经采取了以权力上收为主要调控手段的模式，用以完善包括城乡统筹在内的5大统筹任务，但是，这一权力上收的模式只能在短期内取得效果。科学发展观不断充实的过程中，权力运行模式有序变革是题中应有之义。
始于2004年的本轮宏观调控，曾经做出上收土地管理权限的规定。在实施过程中，地方政府违法用地行为屡禁不止。据《中国新闻周刊》援引中央党校副校长李君如透露，财政部等宏观调控部门的部长来党校给学员作报告时，“地方学员在下面使劲递条子，这几年中央与地方关系的紧张程度，估计为建国以来的最高峰”。毫无疑问，如果不做出变革，18亿亩红线将很快失守。吕祖善此次上书之所以很快得到中央和国土部的“原则同意”，确实表明当前的形势紧迫。而问题的真正转机出现还有一个因素，那就是原国务院副秘书长徐绍史接任国土资源部部长以后，希望能开出药方，以求找到一个摆脱耕地危机的方案。据知情人士透露，目前正在修订的18亿亩耕地“红线”国策，最大变化在于一条线变成了两条线。中央与地方审批权不再以数量等标准简单划分，而是以用途划分。除了在耕地、建设用地总量上进行调控，中央不再负责土地数量审批，省级政府的权责扩大。专家认为，“这将是一次对过去土地管理方面存在问题的全面修正，也必将对未来土地使用格局产生深远影响”。
