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[市县委] 昆明公布领导电话,仇和掀起轩然大波 专题

昆明公布领导电话之后 记者拨打10个电话接通4个

●19日晚8时到9时,记者拨打10个电话接通4个
●市长电话一天响七八十次,还有外地群众打来的
●市里正开两会,据称对电话接通率“有一定影响”
●昆明市纪委已开始检查“接通率”,并将公布结果

2008年02月20日04:49  来源:人民网-《人民日报

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  人民网昆明2月19日电 (记者徐元锋)昆明市公布领导电话后(见19日本版),接通效果如何?骚扰电话多不多?对领导工作带来哪些冲击?还需怎样完善?带着这些问题,19日晚8时到9时,记者“按图索骥”拨打了10位领导干部的电话,他们中有书记、市长等市领导,也有县、区部门的领导。

  从接通情况看,虽然是下班时间,5位市级领导有3位领导的电话有专人接通:市长张祖林、市委宣传部长张红苹、副市长梁晓谷。5位县处级领导的电话中,市园林绿化局副局长汪天祥一人畅通。

  接受采访的4位领导及工作人员认为,这几天正值昆明市两会召开,不少领导干部要参会,这对电话接通率肯定有一定影响。

  张祖林市长办公室的李先生告诉记者,一天能接到七八十个群众电话,上海、长沙甚至新疆都有热心群众打来电话,有提建议的,有反映问题的,有举报的,还有一些是验证电话通不通的。按领导要求,李先生下班时间把工作电话转到了自己的“小灵通”上,24小时开机。采访结束时,李先生还耐心地等记者先放下电话。

  张红苹办公室工作人员吴先生说,白天两部电话会同时响起,8小时外也有不少电话打进来。工作人员都会做好记录,能当场解决的在电话里解决,需要协调的找有关部门协调,大事还会向领导汇报。如何看待这种压力?接听梁晓谷电话的白先生说,市委、市政府提倡“一线工作法”,和群众直接沟通信息,等于把机关工作推向一线。

  有网友担心,此举会不会流于形式?白先生解释,这是市委、市政府的一项决策,将长期坚持。这项工作刚开始,经过一段时间的摸索磨合,会越来越成熟。“如果我们的工作做扎实了,群众的电话也就少了。”一个有意思的现象是,不少人担心的骚扰电话问题,在4位被采访人那里均未出现。

  为了不错过群众电话,昆明市园林绿化局副局长汪天祥把办公电话绑定到了手机上,24小时开机。记者以市民身份拨通电话时,他正在开会,热情回话:可以晚上11时后打过来!记者还获悉,昆明市纪委已开始对公开的领导干部联系方式畅通情况进行检查,结果将公布。

 

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昆明公布领导电话又出新规 工作时间打不通将被问责 书记和市长各增一部电话 2008年02月21日05:07 来源:人民网-《人民日报》 【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐:    相关阅读   ·昆明报纸公布领导电话 35副局长电话22无人接   ·昆明登报公布“一把手”电话 后续落实引人关注   ·昆明再次公布书记市长夜间值班电话   人民网昆明2月20日电 (记者徐元锋)19日,昆明市委办公厅、市政府办公厅联合发通知,对公布的领导电话,有关人员不认真接听,责任人将被问责。同时,昆明市决定市委书记、市长工作电话在原来公布电话的基础上,各再增加1部电话,新增两部电话主要在工作时间外接听,即每天下午6时到次日上午8时30分。   同时该通知称,《昆明日报》刊登的领导干部工作电话,要保证每个工作日8时30分至17时均有人接听,其它时间尽可能接听。对不按规定接听群众来电,故意刁难、语言不文明,记录不清、对群众反映的问题麻木不仁,造成不良影响的,要依《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》处理。   通知还规定,电话记录要包括来电人姓名、电话、单位、反映的问题、接电人姓名,以及接电后的处理情况、反馈情况等内容。来电反映的问题情况清楚、政策法律明确的,应当直接答复;需要有关部门进一步研究处理的,应转相关部门处理并及时答复来电人,同时跟踪落实。昆明市纪委书记应永生表示,不管有什么议论,这项措施都要坚持执行下去。   《人民日报》 ( 2008-02-21 第10版 )

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电话铃声催昆明 2月16日,昆明市公布了各部门党政领导班子成员的联系电话,同时详细刊登了职务分工情况。此举受到了市民热捧。但是由于公布的都是办公室固定电话,可能存在外出办公等情况,当记者2月18日在上班时段拨打有关部门35个副局长的电话时,结果仅13名副局长接听电话。 这个报道传到网络上后,一下子引起了网民的热议。毋庸讳言,产生这种热议的背景是因为:2月14日,来到昆明不久的云南省委常委、昆明市委书记的仇和在讲话中要求,各县市区、各部门“一把手”,要在新闻媒体上公开亮相,作出承诺,并将姓名和联系方式一并公布,接受群众监督。这种被媒体称为“仇和新政”内容的做法,透露出对现有的中国社会官员日常状态出现了一次冲击。 写下“冲击”这两个字的时候我觉得有点好笑,无论是旧时代老百姓津津乐道的官员“微服私访”,还是现在各机关部门经常搞的“向社会各界征集意见”,都能看出上下之间交流沟通的愿望和努力。好笑的是当把这种努力具体到公布官员电话号码这件具体的事情上之后,很多人都认为这是件耳目一新的事情,这只能证明在过去我们的社会生活当中,官员与老百姓的交流已经出现了很大的问题。 正是这种不正常现象的存在,当22个电话没人接听,一些人的思维又回到了老路上,怀疑昆明公布官员电话是在“作秀”而已。 事实上,我也不认为只靠公布官员的电话号码就能彻底解决下情上达,就算老百姓找到了官员,所反映的问题是否又能得到最好的最快捷的处理,这完全取决于官员的意识和作风。而公布电话号码,正是促成官员们“情为民所系,权为民所用”心态的养成,把老百姓的质疑和监督直接摆到官员面前,让官员们过得“不舒坦”,老百姓才会舒坦。 就像网友质疑“作秀”的声音,看表面是对电话没人接这件事的的评述,可能有人不喜欢这样的声音,事实上,这正是老百姓期盼他们所欢迎的政策真正能落在实处,维护老百姓自身利益的一种渴望,也代表着老百姓对官员部门行使着自己应有的监督权力! 所以,在这项措施刚刚实行的今天,作为一个昆明市民,我看到的是更多的希望,是将来,只要这项措施一直贯彻下去,我相信还会有更好的交流方法,有更多的阳光政策供昆明市民享用。至于这没人接的22个电话,除了记者所说:“可能存在外出办公等情况”,也不排除真的有的官员对此不当一回事,继续享受过去的“舒坦”日子,但现在大家都明白了一个事实——这种日子在昆明已经好景不长了。 22个电话无人接听并非尴尬,这反映出在建设新昆明道路上,昆明人所面临前所未有的变化,也许还有点措手不及、也许这办法还存在着很多技术上的漏洞,但这不是不能解决的问题,例如应用网络技术,留言回复,也能解决找不到人的问题。 不管怎么说,大家对这件事的关注,明明确确地提醒着昆明的所有官员,老观念、旧的工作作风已经不能再延续下去——媒体在看着你,市民也在看着你!

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公布领导电话不如公布领导网址 我以为仇和对于网络这个新事物可能了解得少了,因此,他想到的是公布领导电话。但是,我认为,公布领导电话,用电话这个工具和人民群众沟通,还不如用网络这个更先进的工具沟通更为有效。 这是因为,电话是一对一的,而且,中途不能够打断,当一个人对领导打电话的时候,电话就处于占线状态,则另一个人就拨不通。那么,一个领导如果接听一个电话,和来电者友她地交谈上十分钟,则一个小时可以和六个人交谈,一天如果工作八个小时,可以和四十八个人交谈,这个速度都是慢的,试想一个城市如果有几百万人,要想轮到你和市领导交谈,那可是痴心妄想。 这是因为,交谈的速度被讲话的语速所限制着,一个人听一百个字的时间,和阅读一百个字的时间,那可是要长上十倍不止的。现在有人要求公布人民代表的电话,也存在着这个问题,就是人民代表的电话也是一次只能和一个人交谈,每天能够交谈的人有限,也是这个通信速度上不去。此外,公布了人民代表的电话之后,我想,更大的可能,是大量的广告电话通往人民代表的电话或者手机上了。 因此,我主张中国的每一个领导人,每一个人民代表,都有一个自己的网页,而且,为了方便公民们与之联络,可以规定一个全国统一的命名规则,比如说“西安市人民代表张三”,就可以设成http://xian.renmindaibiao.zhangsan,广州市市长李四,就可以将网址设成http://guangzhou.shizhang.lisi。 所有的这些领导人和人民代表的网址,都弄成论坛的形式,让大家在上面发贴好了。当然,每一个重要领导或者人民代表,都可以雇一个专人来审核贴子,把广告贴给删掉。 我觉得,这种情况下,领导更能够迅速查看各个来贴的意见。比如说这个强国论坛,我拿眼睛一扫,十几个帖子的主要内容就大致了解了。当然也注意处理最重要的贴子,忽略那些无事生非的贴子。 那么,怎样知道哪个贴子无事生非,哪个贴子更为重要呢?原来的办法,可以叫秘书来筛选。但是缺点在于,秘书也有可能通过删选某些类型的贴子来左右舆论。另一种办法就是看点击率。也就是说,一个写给领导的贴子,也不仅领导能看,大家都能看,这个时候,点击率就成了更为公平的寻找重要贴子的办法。 此外,给领导的贴子大家都能看,也都能够跟贴发表意见,这就有可能导致某些贴子有一些好事者帮忙给解决了,就无须领导出面了。比如说,某个公民提出一个问题,说是遇到了困难,结果另一个公民看了认为这不是个问题,于是回贴给他说这个问题其实只要找到什么地方怎么样解决一下就是,我就是这么解决这个问题的,这样就减轻了领导的工作量。 如果有和演的贴子怎么办?我以为,从强国论坛的这几年的情况看,和演的贴子,点击率向来是不怎么样的,想想吧,拿钱的贴子怎么能够和人民战争所抗衡?所以,我想美国中情局的人见到网络这个怪物也是很头疼的。在网络出现之前,人民群众看着大型媒体上的一些人通过大规模的电视报纸杂志传播和灌输是没有多大本事反击的,因为要反击就要投稿,这样决定权就都在编辑那里了。而网络这种东西一旦铺开,各种精英加各种和演力量都显得力不从心了。 那么,我国还有许多许多人没有上网,怎么办?建议政府办一些“政务网吧”,里面的工作人员专门为那些不懂网络却要向政府的各级官员和人民代表反映意见的人代为上网。此外,人民政府的信访办公室里的工作人员,索性把所有收到的有意义的(就是说不是和演也不是广告,确实是人民群众反映情况的)信统统照录到网上,这个工作量也不算太大。

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今年“两会”,我想邀请仇和来强坛做客 2008年全国两会召开在即,深水的置顶帖问:今年“两会”,你想邀请谁来强坛做客?我说:我想邀请仇和来强坛做客。 云南省委常委、昆明市委书记仇和提出,昆明要大力推进党务、政务公开,领导干部的姓名、职务、分工、工作电话应向社会、市民公布。各县(市)区、各部门“一把手”,要在新闻媒体上公开亮相,作出公开承诺,并将姓名和联系方式一并公布,接受群众监督。副处级以上干部,要公布姓名、职务、分工、工作电话,同时制作《市情手册》摆在书店出售。 2月14日仇和在昆明市经济社会发展软环境建设动员大会上说得清楚:实现发展软环境的根本好转,必须把软环境当成硬任务,出硬招,落实到人头。这次公布全市副处级以上干部的姓名、职务、分工、工作电话,制作《市情手册》摆在书店出售,就是要主动接受群众监督,在全市上下形成这样一种共识、建立这样一种机制――不抓软环境就是职,抓不好软环境就是不称职;谁损害昆明形象,谁破坏昆明软环境,谁就是跟全市人民过不去。 仇和的这一举措,立即成为各方面关注的焦点。有的把它叫作仇和的“新要求”,有的把它称为“仇和新政”,有的说它是“作秀”。我的看法已经用我的(顺心溜)读[文安伟伟]网友《权力公开如飞燕 落户寻常百姓家——评仇和新政,《昆明日报》公布领导干部电话及职责分工》有感表达了出来: 仇和烧起一把火, 直指昏官治庸惰。 便民敢为天下先, 受累不顾怨言多。 莫说矫枉疑过正, 仇和真心创谐和。 我虽为之捏把汗, 不悔今日唱赞歌。 正因为如此,所以我希望今年“两会”,能邀请仇和来强坛做客。 要解放思想,说仇和的这一举措可以说是解放思想的体现。这种解放思想出发点是为了方便人民群众,接受群众监督。它可能创造出一种密切党和人民群众联系的新方式,建立一种约束政府官员的机制,对这样的解放思想,迈出了转变机关工作作风实际的新步子,理应当支持。 要说摸着石头过河,我认为仇和这次也是在摸着石头过河。但这样的摸石头方向正确,目的明确,不是为了少数人的利益,这样摸石头,摸出了石头,他得不到多少好处;摸不出石头,他可能身败名裂。他的这种精神有利于科学发展,是我们时代所需要的,也需要社会的支持和鼓励。 有报道说,记者在上午10点40分至中午12点,下午4点至5点20分这两个时段,拨打了昆明市有关部门35个副局长的电话,结果有13名副局长接听到电话,其余22名副局长的电话无人接听。我认为这很正常,因为任何一项新举措新办法,不可能一下子就完善。让人担心的不是现在22名副局长的电话无人接听,而是以后能不能坚持下去。实行这项举措,无疑对政府官员是有压力的,其结果也许会是群众欢迎,官员抵制,所以我为仇和捏把汗。 有网友说,根据仇和过去热衷于卖光,对他不相信。我认为,不管他过去做得怎么样,他的这个新举措好,对人民有好处,我们就应该支持他。仇和的这一举措,人民群众是欢迎的,“昆明纸贵”就是最好的说明。所以我要为它唱赞歌。 今年“两会”,请邀请仇和来强坛做客吧。他这样做,一定有许多新想法,我们想知道;他这样做,一定会有许多困难,我们想了解;他这样做,还很有可能失败,强坛有责任把这个过程如实地记录下来。

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今年“两会”,我想邀请仇和来强坛做客,因为我反对仇和的一些说法和做法,并认为他应该把一些事情说清楚。 最近的新闻报道中他这么说:“只要不搞环境污染和精神污染,什么都可以干。……凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行……推进法治昆明建设;加强治安环境建设;为市场主体保驾护航。……规范行政处罚行为,坚持“教育为主,处罚为辅”的原则,对一般违法违规行为实行“首违不罚制”,拒不改正的再实施处罚。” 为什么你的思路一定要去钻法律空白呢?为什么不能围绕着法律提倡的东西做文章呢? 共和国的法律还不完善,有很多事情还在实践中,一些做法的危害性随着经济社会的发展将逐步暴露出来,但法律还来不及规范……难道发展经济就应该去钻法律的盲点吗? 政策法规没有明令禁止的事情太多了,环境污染和精神污染外的坏事情太多了,也未必违反法律,但是不是什么都可以干呢?而相反的,共和国法律中明令提倡要求坚持的一些东西,为什么就一定不干呢? 比如国家宪法指出:本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 宪法告诉大家:国家保障国有经济的巩固和发展。仇先生,你是准备怎么做呢?而以前又是怎么做的呢?为什么有这么大的争议呢? 宪法告诉大家:国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。仇先生,你是怎么做的呢?是用首违不罚制来监督和管理的吗?首违不罚制是共和国的那条法律明确记载的? 而共和国法律有明令禁止的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”,你的首违不罚制是否违背这个法令呢?何谓“一般违法行为”?谁来界定?共和国的《行政处罚法》已经预料到有人会搞什么首违不罚,所以指出:违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。 同样,在共和国《行政处罚法》中对减轻处罚的前提条件可不是所谓的“一般违法违规行为”就可以减轻处罚的,法律原文这么说:违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。 天差地别啊!仇先生请到强坛来作客,告诉大家“一般违法违规行为”和“轻微并及时纠正,没有造成危害后果的”是不是同义词? 作为一个公民,我反对仇先生的一些说法和做法。因此,今年“两会”,我想邀请仇和来强坛做客。

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仇和与“仇迷”谁更可爱?

诸子文

 

时下,仇和又成为跃动中国的“风云人物”,成为众“仇迷”(包括媒体)围追堵截、不肯放过的“政坛明星”。这位“最富争议的市委书记”再次陷入争议“重围”。不过以往的事实表明,这样的圈子和氛围,对于他是再熟悉不过的了,无论如何也对他奈何不得,而且更容易激发他的斗志,在不经意间创造出什么新的奇迹。

有人曾调侃,说仇和本人就和他的名字一样怪异。实际上,他的名字并没什么怪异,仇,作为姓氏,念作qiu;此外,才念作chou,如仇恨、仇视。“仇”与“和”,不过是“姓”和“名”,不是动宾词组,无须浮想联翩、望字生异。

有人疑问:仇和公布电话号码,是政务公开还是作秀?有人担心仇和公布电话号码会步“市长热线”后尘。有人认为,仇和公布电话号码是他的“为民之心”很冲动。更有媒体专给他“露怯”,追踪报道抛出“35副局长22未接”,等等,不一而足。

一说“作秀论”。既是白纸黑字,又是昆明党报,仇和和干部队伍是“掏出了心”、“扒光了衣服”向人民集体亮相,冒着如果做不到将失信于民的“政治风险”,专和自己“过不去”。仇和不傻,但他很执着,甚至很执拗。这决不是一般“作秀”者所能做到的,他是将自己和自己的干部队伍“置死地而求后生”的壮举,再说人民也是欢迎和支持的。

二说“后尘论”。步不步“市长热线”后尘不是现在就即可能证明的,即便有媒体捅出“35副局长22未接”,也不必迫不及待地去做何结论。现在电话是比较普遍的了,手机也几乎是人手一部了,但无人接听的情况,不论是谁都曾有过吧,不能太苛求于人,总得给点时间,把心放平了来看待。不是有13位领导接听了电话,而且还比较不错,这就是良好的开端。

三说“冲动论”。仇和冲动了吗?也许真的有些冲动。为什么冲动?“为民之心”使然。这样的冲动好吗?动机是好的,结果还很难说。在当今这个社会,我们的干部中有多少人能像仇和那样富有冲动式的激情呢?又有多少是因为“为民之心”而冲动呢?试看一下,你会发现:真的,不是太多了,而是太少了。所以才“木秀于林”。仇和冲动是为了官民互动,人民都欢迎,有些人为什么不能接受?

四是“尴尬论”。媒体捅出“35副局长22未接”,在旁人眼里也许此时的仇和很尴尬。事实也未必。仇和的新主张不是一提出来就好的,也不是一用就灵的。仇和需要在实践中,在检验中,来不断充实和完善他的新主张,怎么对症下药?还不得查漏补缺吗?有人发现问题了,正好仇和来有的放矢。不信,你就等着看,那“22未接”必定成为仇和的“目标”和重点,总得从这“22未接”改起和不断引向深入。仇和不尴尬,不过有人会很尴尬的。

如果把仇和比作是一支股票的话,我想众仇迷肯定愿意为他下注,事实上已经在争先恐后地为他下注。因为他是一支“成长性”的股票,而且是“前景看好”的股票。仇和和仇迷到底谁更可爱?仇和的可爱之处在于他吸引了众多仇迷,而仇迷的可爱之处在于他们急切地想知道仇和为什么那么可爱。其实,仇和和仇迷都可爱的地方却在于,他们共同制造了一座当代“围城”,里面的出不来,外面的进不去,进不去的以为出不来的是贪图里面的可爱而不想出来,因而更要试图挤进去。

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且慢为仇和喝彩 2月16日,《昆明日报》用4个整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话,同时详细刊登了各领导的职务分工情况。据报道:昨日,市民杨先生称,上午10点半左右,他连续拨打了媒体公布的4个政府部门领导电话反映问题,但都没有人接听。随后,记者在上午10点40分至中午12点,下午4点至5点20分这两个时段,拨打了昆明市有关部门35个副局长的电话,结果有13名副局长接听到电话,其余22名副局长的电话无人接听。(人民网2月19日) 改革甫启,牛刀小试,便有2/3的领导电话“没有人接听”,电话公布之初便遭遇“梗阻”和“板结”, 与市民“强烈反响”形成巨大反差,这一现象实在值得深思。 领导电话“无人接听”,无非是这样几种情况:一是人不在办公室,领导下基层调研或开会去了,或者办私事去了;二是人在办公室,领导或许就坐在电话旁边正在“忙”手上的“活”,“腾不出手”接电话;三是思想不适应,一时转不过弯,知道是市民打来的,不愿接。不过,即使接了电话,对于市民的求诉能否解答、解决,那是另外一说,好多“市长热线”、“市长信箱”成为“摆设”就是一证。究竟什么原因“未接听电话”?恐怕除了当事人之外,谁也“说不清道不明”。 改革的阻力大都出在这“说不清道不明”的“奥妙”之中。正因为有了这一层“包装”,明知某些人对改革是“软抗”,但也拿这种人没仄。平庸之属便有了诿责的借口,于己于人都好开脱,最后是虎头蛇尾,不了了之。贪婪之辈则在“说不清道不明”的环境中“贼性勃发”,借机敛财。改革的契机便在这样的语境中一个一个地丧失,改革的力道便在这种境况下被化解或歪曲。 勿容置疑,中国经过三十年的改革开放,发展快速,成效斐然,受人民拥护,令世界叫好。但是,与“渐进式”的经济“硬件”改革相比较,政治“软件”的改革“跟进”滞后,高度集权而封闭的权力运行模式显现出诸多弊端,在新的历史起点上如何深化改革,破解科学发展难题,是我们必须面对的现实和新的课题。具有创新精神的仇和显然是在这一方面充当了“先行者”、“试验田”的角色,提出了“全力打造优质软环境”的观点,把一些“说不清道不明”的事,变成“公众看得清,群众说得明,百姓摸得着”的“阳光政务”,这正是改革创新的要旨所在,也为其他地方深化改革提供了经验。 如果说前一段的改革是“摸着石头过河”的“浅水作业”“外围作业”,那么在新的历史条件下的改革则深化到了核心层面,特别是要对官员自己手上的权力进行约束监督,政府的职能由管理向服务转型,这对于在旧的体制构架中养尊处优惯了的人来说,还真有点不适应,那些“靠拍”上来的官员,也觉得难“混”下去,贪腐者更是危机四伏,如大祸临头,因此核心层面改革的真正阻力是官员。“革命革到了自己的头上”,焉有“舒服”之理?没有阻力才是怪事。 来自权力的阻力是不能小觑的,这就要求我们在改革的设计上要有科学的、整体的、系统的观念,把可操作性、可控性、可预见性统筹考虑,这样才不至于顾此失彼,上热下冷,中层“梗阻”,下层“板结”。仇和把领导干部的电话公之于众,既可以督促领导接受群众的监督,又为百姓的诉求提供了新的管道和平台,这个切入点的选择可圈可点,但是,改革的航船到达彼岸还有待时日,因此,我们必须坚定地给予支持,且慢为仇和喝彩。

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“政坛明星”仇和印象记

诸子文

 

仇和的名字,在当今中国,是比较出名的。记得我第一次见到“仇和”这个名字,还是从一份领导批示的文件上,缘起是《南方周末》的一篇报道《最富争议的市委书记》,印象最深刻的一句话,也是报道最末仇和对记者说的,“为公才改革,为私谁改革?”有过一阵子因为学习和工作的关系,我也曾专注过“仇和领导下的宿迁”。

第二次注意仇和,是因为仇和从宿迁市委书记升任江苏省人民政府副省长。笔者以为这表明,仇和的改革实践基本上获得了更高层次的认可。之所以是“基本上”认可,因为提拔后的仇和分管的工作与他之前所从事和擅长的方面有些差异,但是仇和走后的宿迁,没有空降新的市委书记,而是把市长升任市委书记,即现在的张新实,这位仇和的老搭档,干得也很出色,开启了所谓的“后仇和时代”。从这一点上说,上级对仇和的认可是肯定的。

第三次注意仇和,是现在仇和调任云南省委常委、昆明市委书记的新亮相,即仇和在《昆明日报》上公布全市副处级以上领导干部包括他本人的电话号码,这在中国是“破天荒”的第一次,再次引起轰动效应,以至于出现了“昆明纸贵,一报难求”的奇观。这就更加深了笔者对仇和的印象,那就是,仇和是个大刀阔斧的人物,走到哪里都是该出手时就出手;仇和是个大有作为的人物,走到哪里都是风风火火。

概括起来,笔者对仇和有如下三重印象:

印象之一:邓小平改革精神,他最坚持

邓小平是新时期改革开放的开山鼻祖。自始至终、义无返顾坚持邓小平改革论的,仇和是比较突出的一个。“不争论,大胆地试,大胆地闯,发展才是硬道理。” 在改革争论最烈时,仇和把邓小平这句话,做成一个大牌子,竖在城东进城大道旁。这是他坚定的信念、执著的追求和公开的纲领。在他身上有着邓小平所提倡的新时期改革创新的精神,就是“穷则思变,大刀阔斧,注重实干、奋发有为”;就是“不争论,大胆地试,大胆地闯,让实践检验。”宿迁的实践和事实证明,仇和的改革是基本成功的,成绩是比较显著的。

印象之二:用政策调动人,他最开明

仇和比较讲实际,也比较讲政策。在他官位不太高的时候,上级向他要成绩,他向上级要政策;在他官位比较高的时候,他向下级要成绩,他也主动放政策给下级。在宿迁时,他特别向江苏省委要来了政策,视为“尚方宝剑”,制成一块醒目的大牌子,写着“允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下,采取更灵活的政策和做法,探索加快发展的新路子”。下面的落款是“中共江苏省委第十届五次全会决议”,立在宿迁城门口。到了昆明以后,他主动放政策给下级,送“尚方宝剑”上门,就是他著名的“这样三个一”,即“确立这样一个原则:只要符合科学发展的要求、有利于社会民生,什么方法管用就用什么方法。提倡这样一种精神:凡是符合国家政策法规的,都可以大胆试行;凡是外地成功的做法,都可以大胆参考;凡是不利于科学发展的条条框框,都允许突破。倡导这样一种风气:先干不争论、先试不议论、先做不评论,允许在探索中有失误、不允许无所作为,在干中积累经验、在干中完善政策。”这种开明、宽松和激励政策下,广大干部自然可以放开手脚、大有作为了。

印象之三:为政之要在于治官,他最投入

大概仇和也深信这样一句话:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。所以,他不论是在宿迁,还是在昆明,始终扮演了官场之中有名的“铁碗儿”、“恶人”和“酷吏”的角色,就是“揪”住干部不放,专跟干部“过不去”。他对决定了事情从来不允许讨价还价,他处理干部也决不留任何情面。他说的到就一定能做到,而且百折不挠。对于他手下的干部来说,就像是被他扒光了衣服赤裸裸地叫他们接受人们的监督。这次在昆明,他就是这么做的,包括对他自己也是如此,是为了发展而痛下决心,也是下定决心力促发展,一律公开叫人民监督。把干部推到阳光下,把干部送到人民群众中,把干部晒一晒,晾一晾,叫人民看一看,评一评。干部干工作就有了压力,有了动力,也有了活力,有了竞争力。

仇和走到今天,争议不是少了而是越来越多了,也正是在这争议中仇和再一次向世人走来。他走到哪里都开启新的起点,继续向着更新更高更远的目标义无返顾地前行。

 

附录:1.最富争议的市委书记(南方周末)

      2.仇和:打造开明的政策品牌(人民网)

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  编者按

  2月16日,云南省昆明市通过新闻媒体,正式向社会公布了副县级以上党政部门领导干部的职务、分工和工作电话号码。这一举动引起了巨大的反响,有人认为这是“政府阳光政务的具体体现”,也有人认为可能会带来一些负面影响。而公开领导电话后的后续新闻也非常引人注目。对此您怎么看?期待您的发言。
  我也要说

  新闻事件


  仇和要求大力推进党务、政务公开

  2月14日,云南省委常委、昆明市委书记仇和提出,昆明要大力推进党务、政务公开,领导干部的姓名、职务、分工、工作电话应向社会、市民公布。各县(市)区、各部门“一把手”,要在新闻媒体上公开亮相,作出公开承诺,并将姓名和联系方式一并公布,接受群众监督。副处级以上干部,要公布姓名、职务、分工、工作电话,同时制作《市情手册》摆在书店出售。


  昆明登报公布“一把手”电话

  2月16日,云南省昆明市通过新闻媒体,正式向社会公布了副县级以上党政部门领导干部的职务、分工和工作电话号码。公布的范围包括:市委常委、市长、副市长、14个县(市)区党政班子成员和市属各部门班子成员。


  《昆明日报》被抢购一空

  2月17日上午,一个小时之内,昆明市鱼翅路上一个报刊亭内的20份《昆明日报》被抢购一空,不得不再调入25份。报刊亭的李老板介绍,不少人想珍藏这份报纸。

  各方声音


  昆明市民:再遇不受理就直接打仇书记电话

  昆明市民周先生前段时间为办一件小事跑了“衙门口”五六趟,现在还窝火。“以后再碰到这种事,我一定找领导投诉。”周先生说,“如果没有答复,我就直接打仇书记、张市长的电话!”


  政协委员:公布电话有利于扩大群众监督

  云南省政协委员吴庭根说:“以前出了问题要逐级反映,不仅监督不及时,民声也被压抑,公布电话有利于扩大群众监督。”


  政府官员:迫切需要直接有效地倾听群众呼声

  昆明市卫生局局长许勇刚认为,领导干部与群众之间往往信息不对称,“我们迫切需要直接、有效地倾听群众呼声。”

  后续落实引人关注


  有人担忧官员遭骚扰

  这一专号成为当天开幕的政协昆明市第十一届三次会议政协委员们热议的话题,许多委员认为这是“政府阳光政务的具体体现”。但也有委员认为,这一做法可能会带来一些负面影响,特别是骚扰电话,会给正常工作带来一定麻烦。


  35副局长电话22个无人接

  2月18日,昆明市民杨先生称,上午10点半左右,他连续拨打了媒体公布的4个政府部门领导电话反映问题,但都没有人接听。


  昆明书记市长各增一条热线

  2月19日,昆明市又专门为书记、市长各增加了一条电话线路3101175和3135514,以解决电话线路繁忙的问题,下一步昆明市将加大监督力度,确保公布电话能一一落实,给百姓满意的答复。


  昆明市委市政府:不接电话 严厉问责

  2月19日,昆明市委办公厅、市政府办公厅联合发出通知,明确对不按规定接听群众来电,或故意刁难、语言不文明,或记录不清、对群众反映的问题不认真及时进行处理而导致发生不良影响和后果的,将对责任人进行问责。

  网友评说     更多博客文章

·仇和给官员带箍 为百姓开闸
  怎样“打造和谐社会”?给官员带上了紧箍咒;为百姓诉说、投诉开了闸门。就是“打造和谐社会”基础,是“打造和谐社会”的最底线。
  ——阎兆伟

·《昆明日报》整版公布公仆办公电话值得赞赏
  如今,昆明市通过地方党报公布领导干部的电话号码,可以实现市县级领导干部与老百姓的直接对话和心灵沟通,对于当地领导干部进一步了解活生生的发展现实,确立群众观念,贯彻落实党的十七大精神,带领广大群众科学发展、和谐发展,都是十分有益的。
  ——郁津里

·官民之间需要什么样的舒服?
  舒服的“天平”在官与民之间,其实是可以平衡的。“居庙堂之高则忧其民”是一种崇高而美好的境界,关注老百姓的舒服,更是当代各级领导干部为官的根本。忘了这个根本,你所得到的只是暂时的舒服;记住这个根本,人民群众就能获得享用不尽的舒服——老百姓感到舒服,作为人民公仆应该感到更舒服。是不是这样呢?请领导者深思。
  ——安徽徐海

·权力公开如飞燕 落户寻常百姓家
  再大的官,也只是人民的公务员。级别是对内的,对外都一样,都是为人民服务的,只是分工而已。现在好了,群众可以拿起电话直接和公仆交谈,这才找回主人的感觉。
  ——文安伟伟

·领导热线电话“一头热”忽悠了谁?
  说到底,领导热线无人接听,看似忽悠了群众,实则损害了党和政府的形象和声誉,同时,也忽悠了领导干部本人。对此,有关部门并不能姑息迁就。奉劝那些不接听热线的领导干部们,及早罢手。否则,必将为此付出沉重的代价。
  ——孙勋波

 

 
  “我们要努力将昆明打造成“创业宽松、社会文明、人居安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区,打造成为民、利民、便民的福地。”

   ――云南省委常委、昆明市委书记仇和2月14日在昆明市经济社会发展软环境建设动员大会上说


 
  2月16日,《昆明日报》用4个整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话,同时详细刊登了各领导的职务分工情况。

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舆论监督推动“善政”

延伸阅读


  各地官员高调力挺媒体舆论监督推动“善政”

  从江西、广西提出新闻也是生产力、软实力,到广东省领导欢迎网友“灌水”“拍砖”,云南明确将媒体监督作为问责行政首长的依据之一……各地不约而同,高调力挺,表明舆论监督正在成为一些地方推动“善政”的工具。


  广东省委书记、省长发帖拜年欢迎网友“拍砖”

  2月3日晚8点,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华,通过奥一网等广东省内主要新闻网站,发布了《致广东网民朋友的一封信》,向网民拜年。信中还写道:对于共同关心的话题,我们愿意和大家一起“灌水”;对于我们工作和决策中的不完善之处,我们也欢迎大家“拍砖”。


  河南漯河市100多家市直单位领导亮相电视台述职

  河南省漯河市民李晓华这一段成了“电视迷”:当地电视台黄金时段播出的节目,他几乎一天不落。让他爱上电视的,是一个特殊的节目:市里领导上电视述职。漯河市委书记靳克文说:这样的述职活动就是“把办公室搬到群众眼皮底下”,让干部感觉责任和压力重大。


网上调查:

公布官员工作电话是否合适?
合适,有利于政务公开、接受人民监督。
不合适,会有骚扰电话,会给机关或领导的正常工作带来一定影响。
不好说,将继续关注。

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领导干部该做好自己该做的事。 政府每个部门、每个人都有他该做的事。昆明几百万人,一个领导干部能通过电话一天为几个老百姓解决几件事?一天就为解决老百姓的现实问题,自己领导干部的工作职责莫非就是为了亲自上阵去为群众解决问题?要真正让老百姓看到党和政府的为民意识、服务意识,唯一的,根本的途径就是让所有该为人民服务的人,用100%的认真去为人民服务,怎么实现,这才是领导该做的,而不是每天管张三、帮李四,自己亲自上阵。如果领导干部沦为给群众直接办事、处理问题的“旧货队员”,那秦始皇统一不了中国,毛泽东也无法带领共产党这个团队赶走国民党,因为他们都应该自己拿把三八大盖冲锋在最前面。

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