2008年1月9日中国共产党晋城市第五届委员会第三次全体会议通过）
中国共产党晋城市第五届委员会第三次全体会议，对深入学习贯彻党的十七大精神，加快科学发展、建设和谐晋城进行了研究部署。李雁红同志代表市委常委会向全会作了工作报告。全会对市委常委会一年来的工作给予充分肯定。
（一）进一步把全市人民的思想和行动凝聚统一到党的十七大精神上来
全会认为，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这一具有里程碑意义的大会共形成了三大重要成果：讨论通过了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，审议通过了党章修正案，选举产生了新一届中央领导集体。十七大报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答和深刻阐述了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。十七大审议通过的《党章（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，特别是将科学发展观写入党章，对于推进马克思主义中国化进程，统一全党的意志和行动，开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重要的意义。党的十七届一中全会选举产生的以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，富有改革创新精神，具有丰富领导经验，深得全党全国各族人民的信赖和拥护，是坚强的领导集体。我们坚信，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体一定会带领全党全国各族人民，在新的历史起点上进一步开创党和国家事业发展的新局面。
全会强调，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，进一步开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要深刻理解和全面把握科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立和形成符合科学发展观的思想观念、价值取向、发展模式和体制机制，促进晋城经济和社会又好又快发展。
全会强调，改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。晋城发展取得的一切成就都归根于改革开放，晋城今后的发展也必须坚持改革开放。作为中西部地区的资源型欠发达城市，必须进一步解放思想，勇于改革，善于创新，以开放促改革、促发展，让全市人民共享改革发展的伟大成果。
（二）把深入学习贯彻党的十七大精神转化为加快科学发展、建设和谐晋城的具体实践
全会指出，全市各级党组织要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实加强组织领导，不断把学习贯彻工作引向深入。市五次党代会确立的“1165”发展战略，符合党的十七大精神和科学发展观的要求，体现了全市人民过上更加美好生活的新愿望和新期待。要进一步把全市广大党员和干部群众的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把各方面的智慧和力量凝聚到实现党的十七大确立的各项任务上来，把落实党的十七大精神与实施“1165”发展战略结合起来，进一步更新发展理念，创新发展思路，破解发展难题，开创各项事业的新局面。一是坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，努力实现经济又好又快发展。二是扎实推进蓝天碧水、造林绿化、兴水治污、节能减排等项工作，加大生态治理和环境保护力度，真正走出一条资源型城市生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路。三是加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力在建设和谐晋城上探索新路，走在全省前列。四是扎实推进改革开放，在建设山西对外开放桥头堡上迈出新步伐。五是坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，真正把晋城市的文化事业和文化产业做大做强。六是坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新的精神在加强和改进党的建设上取得新成效。
（三）始终突出发展第一要务，努力推动经济又好又快发展
全会指出，要坚持好字优先、好中求快、又好又快方针，切实把转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益作为贯彻落实科学发展观的基本立足点来抓，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调。以建设煤化工基地为切入点，努力调整优化产业结构，持续推动传统产业新型化和新兴产业规模化，在继续完善“四梁八柱”产业框架基础上，大力发展煤化工、高新技术和旅游文化以及现代服务业。要以增加农民收入为切入点，努力推进社会主义新农村建设。通过大力发展农村二、三产业，壮大县域经济，推进县城和小城镇建设，增强城镇的综合承载能力，带动农民持续增收。要以进一步解放思想、更新观念为切入点，加快改革开放步伐，努力建设山西对外开放桥头堡。积极实施大企业、大集团战略，扶扶骨干企业做大做强，重点推进煤炭企业产权制度改革，推动太行无烟煤发展集团规范运行，加快推进天泽煤化工公司上市前期工作。加快实施接轨中原城市群、融入中原经济圈的“南下战略”，积极参与区域经济分工和合作，实现优势互补和共同发展。同时，要把循环经济作为推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化的重要抓手，以煤炭产业为切入点，以科技创新为动力，以生态经济园区为载体，以可再生能源发展为重点，努力打造循环经济发展模范城市。
（四）坚定不移发展社会主义民主政治，积极推进政治文明建设
全会指出，要坚定不移地发展社会主义民主政治，加快依法治市进程，推进政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大依法履行职能，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。坚持和完善基层群众自治制度，推进政务公开、厂务公开和村务公开，保障人民行使民主权利。加大对司法活动的监督和保障力度，促进各级司法机关公正司法、文明执法。统筹经济建设和国防建设，提高预备役部队和民兵建设质量，巩固军政军民团结的大好局面。
（五）大力实施文化强市战略，兴起社会主义文化建设新高潮
全会指出，要充分认识和高度重视文化的影响力和文化建设的重要性，积极实施文化强市战略，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。要大力推进社会主义核心价值体系建设，坚持社会主义先进文化前进方向，积极开展和谐文化建设，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。要以创建全国文明城市为抓手，深入开展文明创建主题教育实践活动，注重城乡文化协调发展，加强社区和乡村文化设施建设，不断丰富文明创建活动载体，广泛开展文明和谐创建活动，使人民基本文化权益得到更好保障。要大力发掘利用晋城丰富的历史文化和自然旅游资源，倾力打造“神奇太行、经典晋城”旅游文化品牌。要加快文化事业和文化产业发展，做到经济效益与社会效益相统一，促进文化事业和文化产业相互协调、健康发展。
（六）扎实推进“两型”社会建设，努力发展生态文明
全会指出，晋城作为资源型城市，加快资源节约型、环境友好型社会建设，意义重大，任务艰巨，工作紧迫。必须以更大的决心、花更大的力气、采取行之有效的措施解决好能源资源节约和生态环境保护问题，全面提升城市品位和综合竞争能力。要继续扎实推进蓝天碧水、造林绿化、兴水治污、节能减排四项工程。扎实推进“五市联创”工作，通过创建国家环保模范城市，进一步加大节能减排工作力度，努力使万元GDP能耗、二氧化硫、化学需氧量减排在保持全省好水平的基础上，向全国好水平迈进；通过创建国家生态园林城市，进一步加大植树造林、绿化家园的力度；通过创建全国卫生城市，进一步加大城乡生活环境整治的力度；通过创建全国文明城市为统领，进一步提高市民素质，让城市方方面面贯穿人文关怀、人性温暖、人居和谐的理念。尤其要注重把生态文明建设作为衡量发展成效的一把尺子，加大环境整治力度，重视发展循环经济，倡导资源节约，营造绿色空间，坚定不移地推进生态文明建设，使晋城天更蓝、水更绿、林更茂、景更美、空气更清新，率先在全省建成现代化宜居城市。
（七）切实加强以民生为重点的社会建设，努力建设和谐晋城
全会指出，要加强以民生为重点的社会建设，努力构建社会主义和谐社会。要始终坚持以民为本、关注民生，坚持新增财力向民生倾斜、公共服务向民生倾斜、工作力量向民生倾斜，让改革发展成果惠及广大人民，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照和谐山西推进会要求，扎实推进“五大惠民工程”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。把教育放在优先发展的地位，整合教育资源，加快普及高中阶段教育，大力发展高等教育、职业教育和成人教育，加快晋城大学的建设步伐，实现城乡教育均衡发展。完善城乡医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系，大力发展社区和农村卫生服务。建立完善覆盖城乡的社会保障体系，继续巩固城乡最低生活保障制度。进一步完善住房保障体系，加快廉租房建设，解决好城市低收入家庭住房难问题。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，强化基层社会管理工作。加强社会治安综合治理，落实安全生产各项措施，做好新形势下的舆论引导工作，进一步加强信访工作，维护社会和谐稳定。
（八）全面推进党的建设新的伟大工程，为经济社会发展提供坚强组织保障
全会指出，贯彻落实党的十七大精神，推进晋城加快科学发展，建设和谐社会，关键在党、关键在人。要以改革创新精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，扎实推进党的建设新的伟大工程，使全市各级党组织始终成为推动晋城各项事业发展的坚强领导核心。要以坚定理想信念为重点，着力加强党的思想建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，开展学习实践科学发展观活动，组织好大规模培训干部工作，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党。要以造就高素质党员、干部队伍为重点，着力加强党的组织建设，努力建设高素质的领导班子，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，着力加强党的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，以优良的党风促政风带民风。要以健全民主集中制为重点，着力加强党的制度建设。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，发挥好党代表的作用，增强党的团结统一。深化干部人事制度改革，增强干部和人才队伍的活力和后劲。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强反腐倡廉建设。加大从源头上防治腐败的力度，加强领导干部廉洁自律工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全市广大党员干部要大力发扬求真务实、开拓创新，抢抓机遇、埋头苦干，以人为本、为民惠民，勤俭节约、廉洁奉公，坚韧不拔、敢于胜利的精神，切实增强大局意识和责任意识，以优良的作风和进取的精神把党的十七大精神落到实处，推动全市各项事业大发展，谱写人民美好生活新篇章。
全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和人民群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，同心同德，开拓奋进，为把晋城建设成为经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市而努力奋斗！
中共晋城市委办公厅
2008年1月9日
