在新的起点上推动我市 经济社会又好又快发展
发表日期：2008年2月22日 作者：■中共新余市委书记 汪德和
今年是认真贯彻党的十七大精神的第一年，也是全面落实市第六次党代会提出的各项任务，助推人口小市向经济强市跨越的关键之年。做好今年的工作，关键要牢牢把握中央经济工作会议和省委十二届四次全会精神，重点要把握好胡锦涛总书记提出的五个“必须坚持”，即在发展中必须坚持创新驱动，坚持城乡统筹，坚持节约资源、保护环境，坚持内外协调，坚持以人为本，切实做到好字优先、稳中求进，推动经济社会又好又快发展。要深刻认识“两个防止”是明年宏观调控的首要任务，坚决按照中央“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的要求，认真落实宏观调控政策。要全面把握中央经济工作会议提出的八项主要任务和省委全会确定的五个发展，把思想统一到中央、省委对当前形势的科学判断上，统一到中央、省委对明年经济工作的总体要求上来，结合新余实际，着力抓好落实。
一科学分析形势，主动应对挑战，努力在新的起点上实现经济社会发展新跨越
1、始终把科学发展观贯穿于经济社会发展全过程。科学发展观对我市经济社会的发展至关重要。省委苏书记反复强调，要进一步落实科学发展观，决不能把科学发展观作为阻碍经济发展的借口。新余地方小，资源、环境承载能力有限，如果按过去的发展思路，新余是发展不下去的。以前，我在政府工作时就提出要着力解决水资源的问题；针对一些小企业环境污染大、资源浪费大，又提出关闭所有小钢厂、小水泥厂、小造纸等“五小企业”；考虑到新余是内陆城市，钢铁发展的空间有限，我们放弃“因钢设市、因钢兴市”的思想，提出举全市之力抓经济开发区建设，大力招商引资，发展民营经济，通过5年的努力，培养2-4个像新钢这样的新财源和经济支柱,使新钢占全市经济的比重下降到25%以内,形成多元发展、多个支柱的发展格局；高度重视环保工作，解决城区三大污染源。现在二化改造以后基本实现零排放，新余发电公司投资1.5亿元对节能减排进行改造，新钢通过技改将实现余热发电、粉尘钢渣综合利用，特别是新钢三期技改起点高，达到国际一流水平，某些领域甚至超过宝钢。同时，下决心取消了城区水泥现场搅拌，加大对孔目江上游水源的保护和取消仙女湖养鱼，保护孔目江和仙女湖水质。实践证明，这些措施的推行是十分必要的，也取得了很大成效。下一步工作中，我们提出的“1010”重点工程涉及十大循环经济和十大生态建设工程，如果我们全面推进，就能做到全面发展、协调发展、科学发展、和谐发展。因此，落实科学发展观利国利民，功在当代、利在千秋。
2、积极应对国家宏观调控政策。今年国家将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格结构性上涨演变为明显通货膨胀。这“两防一紧”目的在于转变发展方式，优化经济结构，提升发展质量，客观上可能对我们的发展有影响。但要看到，国家的调控政策是有保有压，并不是“一刀切”，对于中西部地区的发展、“三农”工作、民生工程、科技创新以及节能减排项目还是予以支持的。我们要调整发展思路，把国家宏观调控、货币从紧作为新余新的发展机遇，在别人没有应对时，采取积极措施，走在别人前面，使新上项目全部符合国家“保”的项目，进而调整产业结构、提升产业发展的层次与水平，实现经济社会又好又快发展。一要向新技术、自主创新技术（含技术引进）方面调整。二要向节能减排、发展循环经济方面调整。三要向发展现代农业方面调整。四要向民生工程方面调整。
3、充分认清加快发展的有利条件。尽管我市在发展过程中还面临着资金、运输、节能降耗等诸多问题，但我们面临的有利条件还是很多：一是有省委、省政府的正确领导和省直部门的大力支持。省委书记、省长多次到新余指导工作，省委省政府几个重要会议都在新余召开。赛维LDK公司硅料项目落户、新钢山上片资产移交等问题，都是吴省长、凌副省长亲自协调的结果，凝聚了他们的心血。省直有关部门对新余的发展也是大力支持，一路开绿灯。省发改委在项目立项上特事特办、速报快批；省财政厅对新钢中厚板工程虚拟股份每年给予几千万扶持；省国土厅倾斜用地政策，使新余的工业用地为全省最多；省委农工部、省科技厅、省信息产业厅及省农发行等单位给予了不少项目资金支持。这些都是我们今后加快发展的坚强后盾。二是有驻市中央省属单位的鼎力相助。新钢公司、赣西供电公司、分宜发电公司、江西钢丝厂等单位和新余完全融为一体，做到了想地方发展之所想，急地方发展之所急。新钢每个月拿出1个投资过亿的项目给渝水区做，一年就有10个以上投资上亿的项目。工商、税务、铁路、供电等条管部门非常配合、积极支持地方事业发展。有了这些部门的支持，我们今后的发展空间更大。三是有一批成长快、后劲足的重量级项目。主要是大项目多、好项目多，钢铁、光伏、新材料几大产业基本形成。全省三个“千亿工程”项目有两个在新余，还有许多项目已经露出水面，开工在建。今年仅工业方面的投资就将达到400多亿元。有这么多成长性非常好的企业，再加上以后的招商引资，可以预见今后我市发展的前景非常光明。四是有一个充满活力的机制体制。通过几年来的努力，影响我市发展的体制性障碍基本扫除，经济市场化、国际化趋势明显。市属国有企业改制全部完毕，而且做到了改一个、成一个、活一个、壮大一个；国有资产实行了统一经营管理，经营收益增长都在30％以上；全民创业已兴起热潮，个体工商、民营企业注册数量及资本金快速增长，蕴藏在民间的创业热情正在逐步迸发。同时，财政管理体制、事业单位等改革正顺利推进。五是有一批懂工业、会招商的干部队伍。我们的干部驾驭市场经济的能力、管理经济工作的水平得到了大的提高。过去我们的干部对工业很陌生，通过实施“决战工业500亿”，现在大家情况都很熟，抓工业的点子很多；过去我们干部不知道如何去招商，钱没少花，效果却不好，但现在都学会了从亲商、安商、富商入手，实行以商招商。这说明我们各级干部驾驭经济的能力越来越强。六是有一个宜居创业的发展环境。随着赣粤、沪瑞、武吉三条高速公路的建成通车，城西220千伏等供电网点的开工建设，全市基础设施得到进一步完善，为我市跨越发展提供了快速便捷的交通网络和安全可靠的能源保障。随着我市投资软环境的不断改善，有利于人才、资金、技术等生产要素集聚新余的“洼地效应”更加显现。
二、明确发展目标，把握着力方向，以“1010重点工程”为抓手强力实施项目带动战略
1、坚持以新型工业化为核心，着力提升产业发展的层次与水平。在科学发展的今天，必须把转变经济发展方式作为优化经济结构、提升产业层次、加速裂变扩张的重要抓手，力争到2010年实现规模以上工业销售收入1500亿元。一要做大骨干企业，着力调优经济结构。紧紧依托新余经济开发区、良山工业基地、袁河工业平台、下村工业平台和分宜工业园区，培育壮大钢铁、光伏、新材料和电力四大支柱产业，继续实施“十百千亿工程”，突出抓好新钢三期技改，赛维LDK1600MW硅片和1.5万吨高纯硅料，江锂2万吨电解镍、30万吨电解锌、60万吨硫酸等重大项目建设，重点做强新钢公司、赛维LDK、江锂公司、新钢板材、新良特钢、赣西供电公司、中材集团、仙女湖动漫软件园、天能电力和太阳能电池及组件公司等十家销售收入过百亿元的工业企业，快速形成一批竞争能力强、带动作用大、税源增长快的优势产业集群。二要依托科技创新，积极推动产业升级。本着引进、消化、吸收、再创新的原则，大力实施重大科技专项和重点科技工程，下决心在关键领域形成一批对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和共性技术。突出抓好钢材品种工艺及技术引进应用、高纯多晶硅硅料生产技术引进应用、红土镍矿常压酸浸工艺研究开发、多晶硅锭用石英陶瓷坩埚工程化研究与应用、330MW循环流化床发电技术引进与应用、江西赛维太阳能材料工程技术研究中心建设等十大科技创新工程，实现利用高新技术提升产业层次、优化产业结构、产品结构和所有制结构的目标，变过去粗加工为精加工，粗放型经营为集约化生产。三是借助金融文明，加速产业裂变扩张。赛维公司在美国的成功上市，新钢公司借壳上市、定向增发，使不少企业认识到资本市场的作用，激发了加快上市步伐的冲动与热情。目前，江锂公司、赣锋锂业、永盛工贸均已与风险投资公司达成协议，今年有望分别在美国、香港、深圳上市。力德公司、华腾地毯、恩达家纺、水务集团、中材集团等企业都在积极准备，力争在2011年前上市。
2、坚持以城市化为主线，着力建设生态园林城市。按照提升品位、完善功能、繁荣经济的原则，加快“一城五区、两江四岸”组团式开发，进一步增强中心城市的辐射力、影响力和带动力。一要坚持“四高”原则，提升城市品位。所谓高起点规划，就是无论总规、片区规划，还是控制性详规，都要请一流的专家学者进行规划。所谓高标准设计，就是按照一街一景、一楼一品的要求，做好每一个单体建筑物的设计，使之风格各异，各具特色。所谓高质量建设，就是要牢固树立精品意识，不仅在建筑质量上有严格的要求和措施，而且在建筑材料使用上也要坚持高标准、严要求。所谓高效能管理，就是要树立“花钱买管理、不花钱养人”的新理念，强化供水、供气等公用设施市场化管理，在城管、环卫、园林、市政等城市管理队伍中引入竞争机制，做到干部能上能下、员工能进能出、分配能高能低；实行“管保”分离，将城市保洁推向市场，面向社会公开招标，着力建立城市管理长效机制。二要加快建设步伐，完善城市功能。着眼于方便市民出行、购物、就医、就学，加大城市路桥、管网等基础设施建设和改造，新建一批商场、医院、学校、休闲公园。重点推进袁河抬水工程、仙来大道改造工程、抱石公园二期改造工程、仰天岗森林公园建设、城东新区东方绿苑建设、赛维欧洲城、第四水厂、仙女湖大道、劳动北路商务中心、市行政中心等十大城市建设工程，加快洋坊编组站扩建、新峡铁路、赣江新干码头建设、天然气进余、新余火车站扩建、新汽车站建设、清宜线、新上线一级公路改造、罗坊至新干连接线一级公路、新余电厂扩建工程等十大基础设施建设，进一步做优做美城市。三要发展第三产业，繁荣城市经济。前不久，我们召开了全市加快发展服务业动员大会，市委、市政府出台了《关于加快发展服务业的决定》，全市上下要高度重视，用抓工业发展的理念抓服务业发展。进一步加快提升传统生活性服务业，鼓励发展现代物流、总部经济、创意经济、金融保险、中介等生产性服务业和商贸流通、餐饮娱乐、旅游、医疗保健等消费性服务业；积极规划建设餐饮美食城、娱乐城、汽车城、大型停车场等项目建设；进一步整合旅游资源，以仙女湖、仰天岗建设为重点，加大旅游基础设施建设，加快仰天岗风景区整体开发步伐，全力打造旅游休闲度假的“后花园”；积极推进物流设施、信息、配送三大平台建设，确保今年汽车吨位突破一万吨，实现翻一番目标，努力提升物流业发展水平；加快推进北湖中路金融一条街和劳动路总部一条街建设；进一步拓展创意文化、会展经济、服务外包等新兴服务业发展。
3、坚持统筹城乡发展，着力推进新农村建设。今年新农村建设的总体要求是，以经济开发区水西镇为统筹城乡发展的试验区，在更大的范围着力发展新产业，形成新机制，建设新村镇，树立新风尚，培育新农民，创建好班子。一要以壮大县乡经济为重点，促进城乡联动发展。县乡是城乡统筹发展的连结点，要继续采取放权让利、指导帮扶等措施，在资金、土地、担保融资、政策等方面予以倾斜，鼓励县乡引进大项目、好项目，全力支持县乡经济做大做强，对超额完成目标任务的实行重奖。今年，分宜县、渝水区、经济开发区、仙女湖区、仰天岗管委会力争分别实现财政收入11.5亿元、10亿元、6亿元、1.4亿元、7000万元；全市乡镇财政收入全部实现过1000万元，其中过亿元的4个。二要以农民增收为核心，大力发展现代农业。在确保粮食总量的前提下，大力发展经济作物和种养殖业，始终把调整农村经济结构、发展高效农业、推进农业产业化作为农民增收的主渠道，扎实推进“3321”工程，培育一批年销售收入过10亿元的农业产业化龙头企业。积极探索建立土地经营权流转市场，支持农民专业合作组织发展。大力发展“一村一品”，形成村村有自己的特色农业，村村有自己的经济收入。三要以公共财政为支撑，加快农村社会公共事业发展。坚持公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，社会事业发展向农村覆盖，积极推进社会公共事业城乡一体化，重点建立覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系、社会救助体系、优质教育保障体系、公共卫生和医疗服务体系，加快推进城乡交通、信息、教育、救助一体化，实现农民工进城入户、进城就业、农村学生进城就读三个无障碍。四是以村庄整治为切入点，着力改善村容村貌。坚持“政府主导、农民主体、部门服务、社会参与”的原则，深入推进“六改四普及”和“百万树木进村入户”工程。
4、坚持以大开放为主战略，着力增强经济发展活力。抓住时机，调整思路、完善政策、创新手段，围绕产业招商做好文章，特别是围绕新钢的薄板、材板、镀锌板、镀锡板以及赛维的光伏产业等，延长产业链，不断深加工，逐步形成产业聚集，在更大的范围、更宽的领域、更高的层次提高利用外资的水平。一要着力提高利用外资质量。紧紧抓住产业转移的重大机遇，创新招商方式，变招商引资为招商选资，变被动承接为主动对接，变单个项目对接为产业、区域对接。以国内外一流的新产品、新技术、新工艺为目标，通过合作合资、参股控股、承接转移、贴牌生产等多种形式，拓宽国内外一流产品、一流技术进入的通道。以国内外实业型、实力型的大公司、大企业、大集团、大财团和各类投资机构为目标，通过引进战略合作者、并购重组、股权转让、企业上市、以市场换技术等多种形式，拓宽国内外资本进入的通道。以国内外风险投资机构、技术研发机构和风险投资基金为目标，通过联合研发、风险投资、利益分成等多种形式，拓宽国内外风险投资进入的通道。重点加强高科技、低能耗、环保型工业项目和现代农业、现代服务业、基础设施领域的合作与开发。二要优化外贸出口结构。着眼于构建外贸出口长效稳定增长机制，按照WTO规则，主动应对技术性贸易壁垒和产品质量安全等方面的新情况，加强出口产品市场准入能力建设。自觉执行国家贸易出口产业政策，鼓励机电产品、高新技术产品、钢材产品、资源农产品等深加工产品出口。加强出口产品品牌建设，增强出口产品竞争力。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开发利用煤炭、矿产等战略性资源，建设原料补给基地。鼓励有条件的企业开拓境外农副产品市场，扩大对外承包工程规模，提高我市对外劳务合作层次。今年力争实现利用外资1.5亿美元、内资80亿元，引进市外5000万美元以上项目2个，外贸出口总额力争突破10亿美元。三要全力改善投资环境。继续抓好信用新余、诚信政府建设，坚持善待外商，严格兑现承诺，全力维护客商合法权益，致力打造一个能够吸引国内甚至国外资源、资本和人才聚集的投资环境，形成投资洼地。
5、坚持可持续发展战略，着力建设生态文明新余。新余是一个资源贫乏的重化工业城市，要提高生活质量，改善生活环境，必须充分利用好资源，发展循环经济。一方面要大力推进节能减排，建设资源节约型城市。加快推进新钢、海螺水泥、良山高炉余热发电和赛维硅料低温发电，扎实做好新余发电公司、双强化工节能减排和新钢粉碴利用工作，积极推进城区节能小区建设、节能降耗行动和城区统一供热等十大节能减排重点工程，切实提高资源利用效率。另一方面要加大环境保护力度，构建环境友好型城市。突出抓好仙女湖水体保护、城市绿化美化、矿山采掘植被恢复工程、污水处理、孔目江上游水源保护、袁惠渠污染整治、取消单位自备水源、关闭“五小”企业、花鼓山2×50MW煤矸石发电扩建等十大生态新余建设工程。按照节能减排“决心不变、目标不变、责任不变”的要求，严把环境保护准入关，切实做到“三个坚决不搞”，即对严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞，黄、赌、毒项目坚决不搞。要建立生态环境保护机制，严格执行重大项目建设与生态环境保护同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，相关经费要同步纳入工程总预算。要严格执行环境质量“一票否决制”、生态环境绩效评价制和环境事故领导问责制。
6、坚持以人为本，着力构建和谐平安新余。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会建设目标，把着力改善民生、促进社会和谐作为党对人民的庄严承诺来履行，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一要统筹经济社会协调发展。在经济发展的同时，加快科教文卫体等社会事业发展，繁荣社会主义文化，推动文化大发展、大繁荣，突出抓好新余高专新校区及组建太阳能本科学院、普及十二年义务教育、市人民医院新院、市文化中心、自然科学博物馆、天工开物城、市图书馆、图书大市场、体育公园、少年文化宫等十大社会事业工程建设。二要下大力气改善民生。从解决群众生产生活最直接、最现实、最紧迫的突出问题入手，切实抓好城乡就业再就业、城乡卫生统筹、城乡社会保障、城乡教育均衡化、城乡公共交通一体化、住房安居、城乡公益文化、城乡居民生产生活改善、城乡环境友好和城乡公共安全等十大民生工程，今年重点要抓好以下四个方面：一是提高低保标准，拓宽覆盖面；二是重点解决城区低保家庭就业问题，确保每户低保家庭安排一人就业；三是提高大病医疗救助标准；四是公共交通进一步向农村延伸。三要加快平安新余建设。不断完善社会治安防控体系和预警机制，始终保持严打高压态势，全面提升应对各种自然灾害和处置突发事件的能力；高度重视信访工作，建立健全矛盾纠纷排查机制，把矛盾化解在基层；落实安全生产责任制和责任追究制，完善安全生产监管体系，有效遏制重特大事故，努力提高广大人民群众的安全感。
三、加强组织领导，调动一切因素，加快形成人口小市向经济强市跨越的强大合力
第一，要保持立志跨越的精神状态。从一定程度上讲，成就一项事业，精神的力量往往具有决定性的意义。为此：一要有开拓创新的勇气。每一名领导干部都要有“登山不愁峻，涉海不畏深”的气度，敢于冲破阻碍发展的思想观念，敢于革除影响发展的体制弊端，不因闲言碎语而分神，不为阻力干扰而退缩，坚持在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起。二要有求真务实的作风。领导干部肩负起着发展一方、造福一方的重任，必须在求真务实上下工夫。要勇于攻坚克难，主动深入基层一线去了解情况、解决问题，深入到困难多的地方去破解难题、促进发展，深入到情况复杂的地方去化解矛盾、营造和谐。要狠抓工作落实，定下来的事情，就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作，就要跟踪问效、一抓到底。三要有敢于负责的精神。任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。有了这样的使命感和责任感，就能从内心深处升腾起强烈的工作激情和实干精神，带着对党和人民事业的不懈追求，殚精竭虑，以满腔的热忱忘我工作。
第二，要建立重在落实的推动机制。实施“1010”重点工程是一项庞大的系统工程，必须坚持高位推动，强势出击。一要建立领导责任机制。市委决定，成立全市“1010”重点工程领导小组，组长由王平同志担任，项目分管口副市长任副组长，下设办公室，负责动态管理和督促。每个十大重点工程也要相应地成立领导机构，每项重点工程明确工程责任部门和负责人，分设工程办公室，调度各个项目的进展情况，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，要建立重点工程领导责任制、部门负责制以及跟进落实责任制，督促相关责任部门积极主动地加强项目的跟踪和协调，及时解决项目实施过程中的困难和问题，推进项目的顺利实施。二要创新奖惩激励机制。市财政将专门拿出一定数额资金作为“1010”重点工程建设的奖励资金，激励广大干部集中精力推进重大项目建设；组织人事部门要将工程建设进展情况与单位评先评优和干部选拔任用挂钩，特别是要把“1010”重点工程作为干部考察选拔任用的试验区，在工程一线考察识别干部的能力和水平。对那些“千里马”型的干部，绝不亏待，让开拓者无悔；对那些“老黄牛”型的干部，特别留意，让实干者无怨；对那些“包公”型的干部，绝不误解，让公正者无畏，真正做到肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉。三要强化督促检查机制。分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，条分缕析地明确每个重点工程的时间进度表和时间节点的工作任务。督查部门要分年度进行督促检查，对工程推进过程中出现的问题要及时反馈，督促解决。同时，坚持定性考评和定量考评相结合，平时考评与年终考评相结合，对工程目标任务进行客观公正地考评，严格按督查结果进行奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。
第三，要形成配合默契的联动作用。各级领导干部要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，积极参与，密切配合，以高度的责任感和使命感，在跨越发展的实践中找准位置，上下联动，形成合力。一要造好势，形成浓厚的舆论氛围。宣传部门要加大宣传力度，充分发挥各种新闻媒体的作用，多角度、多形式、多层次、全方位、立体式宣传跨越发展的实践尤其是重点工程建设情况，在全市上下营造聚精会神谋发展、一心一意搞建设的浓厚氛围。二要排好难，形成团结协作的干事氛围。经济综合部门要在跨越发展中挑重担，当主角。发改委要加强统筹协调，抓好项目编制、申报、审批工作，对重点项目实施跟踪服务，及时解决重点工程推进过程中的困难和问题。经贸委要加大工业生产调度，重点协调解决影响工业发展的煤、电、油、运等瓶颈问题。建设口各部门要加强项目的规划、建设和管理工作。招商引资工作要千方百计争项目，跑资金。现代服务业要提供便捷、高效的物流服务。金融部门要从服务地方经济发展大局出发，采取切实有效措施完善融资体系，创新金融品种，加强银企合作，扩大信贷规模，调整信贷策略，突破瓶颈制约，加大项目建设的支持力度。财政部门要开源节流,增收节支，保障重点工程建设资金。科技部门要支持企业提高自主创新能力，推进科技成果转化。三要服好务，形成齐心协力的创业氛围。政法部门要以深化“平安新余”建设为载体，加大社会治安管理和维稳工作力度，推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，维护安全稳定和谐的社会环境，为重点工程建设保驾护航。人大、政协要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通、位置超脱等优势，加强督查调研，为推动重点工程建设建言献策。工青妇等群团组织要发挥桥梁、纽带作用，大力开展以“奉献在岗位、创业奔小康”为主题的各种技能比赛。各行各业、各条战线都要围绕“1010”重点工程，思想同心，目标同向，工作同力。
第四，要营造风清气正的发展环境。从新余的实际来看：一要营造优质高效的政务环境。推进重大项目建设必须打破常规，做到一切围着项目转，一切为了项目干。以机关作风年为契机，大胆创新，改变过去那种文件旅游的办事方式，进一步减少审批程序，提高办事效率，转变政府职能，切实把政府职能由管理型转变为服务型，提高驾驭市场经济的能力。二要营造公正公平的法制环境。立足于建优质工程、树优秀干部，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购制度，任何时候都将重点工程、重点项目置于阳光操作之下，确保一切项目都能够实施、能够推进、能够成功。各级领导干部特别是主要领导干部在组织实施“1010”重点工程过程中，必须坚决做到严于律己、清正廉洁，绝不插手干预工程招投标，以廉洁保公正，以公信力促影响力，避免出现“工程上马、干部下马”的现象。三要营造廉洁从政的人文环境。从完善体制、机制和制度入手，进一步加大反腐倡廉教育力度，及时关注和解决一些苗头性、倾向性问题，强化警示教育，着力构建自律机制，让干部“不想腐败”。以规范事权、财权和人事权为重点，切实加强行政服务中心、会计核算中心和招投标平台建设，坚持财政直接拨付制度、财务“收支两条线”管理制度和“凡进必考”的人事录用制度，落实“三个坚持，两个注重，三个统一”的选人用人准则，着力完善防范机制，让干部“不能腐败”。全力支持纪检监察部门的工作，加大联合办案力度，发现一起查处一起，绝不手软，让腐败分子思想上悔恨终身、生活上倾家荡产、社会上臭名远扬，着力健全惩处机制，让干部“不敢腐败”。
（此文系汪德和同志在中共新余市委六届四次全体会议上讲话的节选）
