发新话题
打印

[人事变动] 2008地方政坛新图谱

 2008年伊始,干部人事调整牵动着人们的神经,成为上上下下关注的焦点。自2006年下半年地方党委换届开始,省部级官员进行了几波大范围调整。目前,全国31个省、自治区、直辖市“两会”已落下帷幕,至此地方省级四大班子成员调整暂告一段落。

  其中,1月31日结束的省级换届共选举815人,其中人大231人,政府270人,政协314人;正职93人,副职722人。此次换届选举延续了“省委书记兼人大主任”模式,同时出现了“专职副书记兼任政协主席”的新情况。从班子组成结构来看,新的省级领导干部队伍呈现出职位人数精简、年龄梯次明晰、学历层次与知识结构改善、性别比例协调、政治派别多元、民族成分适度等新特点。

  政坛新景:专职副书记兼任政协主席

  在本次换届省市区政协层面,出现了多个中共省委专职副书记兼任政协主席的现象,与此前形成的省委书记兼人大主任交相辉映,共同组成了中国政坛新景观。在本次人大常委会主任选举中,有24个省份的人大常委会主任由省(市、区)委书记兼任,延续了此前开始推行的人大主任由省(市、区)委书记兼任的模式。只有中共中央政治局委员兼任省(市、区)委书记的省份(北京、天津、上海、重庆、广东和新疆)和西藏例外。在本次换届选举中,列确连任西藏自治区人大常委会主任,同时还是西藏自治区党委副书记。



  职位每省减少3职:本次地方换届职位人数进一步精简。比上次换届每省减少3职,与上届相比,这次换届人大、政协班子退出人数增加了174人。党政领导成员交叉任职进一步扩大,党政交叉任职由上次换届时的平均2.3人/省,扩大到平均2.9人/省。

  年龄梯次基本形成:新一届省级正职领导多出生在上个世纪50年代,普遍呈现出了年轻化特点。任职年龄界限逐步规范,人大、政府、政协领导班子平均年龄比上届下降1.7岁。统计显示,新任的31位省(区、市)长(主席)中,40年代出生的有11位,占总数的35%;50年代出生的共18位,占总数的59%,60年代出生的有2位,占总数的6%。特别是省级政府班子新充实了一批50岁以下和45岁左右的年轻干部,年龄梯次结构基本形成。与年轻匹配的是,新一届省级政府班子成员高学历、知识化特征明显,大学以上学历的261人,占96.7%。人大、政协班子学历层次和文化专业结构也得到进一步改善。


  女性官员占13%:在本次省级换届中,女性官员106人,占总当选人数的13%。大多数省区市的人大、政府、政协班子中,都有一位或一位以上的女干部。其中,共当选6位正职女领导、4位女副市长、1位女省长20位女副省长、5位自治区女副主席。

  30名非中共人士担任副省级政府领导:本次选举中,各省吸纳非党员干部206人,占总当选人数的25.3%。其中,共有30位非中共人士担任副省级政府领导,在31个省份里,除新疆外,均有非中共人士担任副职政府领导。


  6位少数民族干部任正职:本次换届共选举少数民族干部133人,占总当选人数的16.3%。在所有正职省级人民政府行政长官中,有6位少数民族干部。

  省级领导干部选配三大倾向

  从新任领导干部的个人经历和从政经历看,此番选配更加趋向于务实。在干部的配置和配备上注重整体性和实效性,更加明显地表现出中央是从整体上通盘考虑,更加注重执政绩效等战略眼光,具体体现为领导干部的调动、交流使用上的以下三种倾向。

  注重局部与全局的交流:这次省级领导干部的配置中,有相当一部分领导干部是在中央或国务院部门负责的同志,这次调任到一个省或部门工作,比如从正部级位置上“空降”地方省委书记职位的浙江省委书记赵洪祝等。在上层领导部门工作过的干部,考虑问题的立足点高,遇事易从全局通盘考虑,现调去负责一个地区、部门,会很快找到其负责的地区部门在全局中的位置和应起的作用,联系实际找准自己的切入点和独到的发展思路。


  注重沿海与内地的交流:逐步加大东中西部干部交流力度,从沿海发达地区到内地,从原经济特区到中西部、东北等后发达省份任党政一把手,已成为近几年中央对地方人事调整的一个重要思路。这样的交流有利于缩小地区间在观念和意识上的差距,进而缩小经济发展差距,统筹城乡、区域间均衡发展。


  注重理论前瞻与地方实践相结合:这次换届有几位省级党委书记曾有过传媒工作的经历。搞过传媒工作的领导干部视野更宽,通晓中国与世界,熟悉社情民意,考虑问题角度更新、更全面,容易接受新事物,他们主政一方容易很快突破旧的桎梏的束缚,开拓出新的局面,注重民情民意和干部实践的积累。此外,还有部分从国企老总升任地方新领导的官员则可能为当地的经济社会谋划更契合的发展路线。

县域经济论坛,县乡干部的大本营http://www.xyjjlt.net 我爱大海,QQ:360568615

TOP

整理得好,让俺们有机会系统地了解这些诸候们。

TOP

辛苦了,谢谢啊!

TOP