维护社会稳定
创优发展环境

为构建杭州西郊现代化生态市再立新功

——在全市公安工作会议上的讲话

（2008年1月18日）

今天，我们在这里召开全市公安工作会议，十分重要、非常及时。刚才，李磊同志作了一个很好的报告，重点突出、目标明确、举措有力。会议表彰了2007年公安工作先进集体和先进个人，既弘扬了先进，又鼓舞了士气。杭州市公安局副局长金捷同志对如何做好今年公安工作提出了新的要求。希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实，使我市公安工作再上新台阶。
过去一年，我市公安机关和广大公安民警致力于打造“平安临安”，紧扣中心，服务大局，公安工作和队伍建设取得了长足进步，为构建杭州西郊现代化生态市作出了积极贡献。一是社会政治保持稳定。深入开展“三打一整治”专项斗争，认真做好各类矛盾纠纷的化解调处，全力做好党的十七大、全市大型活动和节日期间的安全保卫工作。全市社会治安秩序明显好转，人民群众安全感显著提高。二是基层基础不断夯实。坚持从临安实际和实战需要出发，强化基层基础，苦练基本功，社区和农村警务建设、流动人口管理、阵地控制等工作取得新突破，公安基层建设得到新加强。三是服务效能明显提高。围绕服务重点项目建设，严厉打击违法犯罪活动，积极为业主单位排忧解难。创新公安行政管理，完善交通管理勤务机制，落实一系列便民、利民、惠民举措，为全市人民创造了良好的生产生活环境。四是队伍建设成效显著。坚持政治建警、从严治警、素质强警、文化育警、从优待警相结合，认真抓好队伍正规化建设，全市公安队伍的战斗力、凝聚力和群众满意度进一步提高。
实践证明，我市公安队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。在此，我代表市委、市政府，向全市公安民警、武警官兵、协辅警人员和治安保卫工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我以“维护社会稳定，创优发展环境，为构建杭州西郊现代化生态市再立新功”为主题，讲四个方面的意见。
一、坚持服务大局，确保社会稳定
当前，我市经济发展正处在转型升级的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。面对新的形势，市委十二届六次全会提出要加快融入大都市，推进创业创新，朝着杭州西郊现代化生态市目标奋力迈进。推动临安更好更快发展，维护社会和谐稳定，面临更加繁重的任务。特别是在加快推进工业平台建设、实施重大项目、推进招商引资、加强民生保障等重点领域，社会不稳定因素还比较多，而且随着推进力度的加大，各种矛盾将进一步显现出来。今年我们还将迎来纪念改革开放30周年、北京举办奥运会等诸多国家大事要事。可以说，当前及今后一个时期我市仍将处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史阶段，影响社会和谐稳定的因素仍然大量存在，而且维护稳定的难度会越来越大。这些都对维护社会和谐稳定提出了新的更高要求。全市公安机关必须着眼服务发展大局，紧紧围绕全市中心工作，切实为我市经济社会更好更快发展保驾护航，努力在构建杭州西郊现代化生态市的实践中肩负好特殊使命。要进一步创新防范和打击犯罪的工作机制，依法严厉打击杀人、伤害致死、涉黑涉恶、盗窃、“两抢”等严重刑事犯罪和多发性犯罪活动，严密社会治安防控体系，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。要继续加强隐蔽战线对敌斗争，注意防范和打击利用人民内部矛盾、利用宗教和非政府组织进行的渗透颠覆活动，注意防范和打击法轮功等邪教组织的捣乱破坏活动，注意防范和打击利用互联网从事危害社会稳定的犯罪行为。要认真做好群体性事件的预防和处置工作，建立灵敏有效的社会矛盾预警应急机制和调处机制，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。
二、坚持执法为民，维护公平正义
执法是公安机关的重要职责，也是公安机关维护社会公平正义、促进社会和谐的主要途径。随着人们法制意识的不断增强，对公共权力的制约越来越多，对公安机关的执法要求越来越高，公安机关面临的执法环境发生了很大变化。在这样的形势下，全市公安机关务必要坚持执法为民，规范执法行为，提高执法素质。执法工作要始终以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为人民群众安居乐业提供更加有力的法治保障。要切实做到严格执法，坚决抵御权力、关系、人情等因素对执法公正的影响，努力从实体上、程序上、实效上体现公平正义。要进一步规范执法行为，抓住执法重点环节以及法律制度不够健全的薄弱环节，进一步明确裁量标准、程序规定和具体要求，从源头上减少和杜绝执法的随意性。要把方便群众工作、生活作为公安工作的着力点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力实现维护良好社会秩序和激发社会创业创新活力的“双赢”。要始终保持与人民群众的血肉联系，把公安工作的成果更多地体现在改善民生、保障民生上，让人民群众更多地感受到党和政府的温暖。
三、坚持固本强基，夯实基层基础
抓基层基础建设，就是抓政权建设、抓经济发展、抓和谐稳定。全市公安机关要继续通过深化抓基层、打基础、苦练基本功“三基”工程建设，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，努力推动基层基础工作迈上新台阶。要围绕构建杭州西郊现代化生态市目标，与时俱进推进公安基层基础建设，积极探索构建与时代要求相适应、符合我市经济社会发展和现实斗争需要的警务模式和工作机制。要把提高警务效能贯穿于基层基础建设始终，深化基层所队勤务机制改革，做到警力下沉、做强基层，强化素质、做实基础，加强社区和农村警务工作。要认真做好流动人口管理和服务，坚持教育、维权、管理、服务并重，既要为流动人口在我市参与创业创新创造良好环境和条件，又要在遏制外来流动人口犯罪问题上真正取得实效。 要狠抓“三基”工程建设的责任落实，把“三基”工作的成效作为考核公安机关领导班子、领导干部工作能力和水平的重要内容。
四、坚持从严治警，抓好队伍建设
公安机关要在构建杭州西郊现代化生态市中肩负好特殊使命，必须切实加强自身建设，努力造就一支政治坚定、忠于职守、作风过硬、业务精通、能打硬仗的公安队伍。全市公安机关要坚持政治建警，进一步加强思想政治工作，深入学习十七大精神，不断提高全体民警的政治素养。公安队伍处在维护社会稳定的第一线，时刻面临生与死、血与火的考验，必须大力倡导顽强拼搏、无私奉献的革命精神，培育和弘扬新时期公安精神，激励广大民警忠诚于公安事业。要坚持训练育警，按照“突出实战、注重实用、提高实效”的要求，加强教育训练工作，通过执法练兵、科技练兵、实战练兵、群众工作练兵，使广大公安民警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必须的基本素质和基本能力。要严格队伍的监督管理，认真贯彻从严治警的各项措施，巩固和发展“作风建设年”活动成果，建立和完善作风建设的长效机制，有针对性地加强公安廉政文化建设，最大限度地减少民警违法违纪行为，大力加强公安队伍的正规化建设，从最基本的行为准则抓起，不断规范民警的警容风纪和行为举止，树立良好的职业风范。
坚持党对公安工作的绝对领导，是确保公安工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。全市各级党委、政府要重视和加强对公安工作的领导，将公安工作摆上重要议事日程，经常听取公安工作的汇报，定期分析维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出部署，切实发挥好公安机关在维护稳定工作中的主力军作用。要及时研究解决公安工作在体制、班子、队伍和保障等方面遇到的问题，从政策、体制、机制和待遇、经费、装备上保障公安工作需要，改善公安工作条件，确保公安机关“有人管事、有钱办事、有章理事”。要关心和爱护公安民警，保护公安机关正当执法权益和公安民警人身安全，坚持用事业留人、感情留人、适当待遇留人，进一步落实从优待警各项措施，不断提高公安民警的生活待遇和身心健康水平。要指导和协调有关部门做好公安宣传工作，大力宣传公安队伍中的英雄模范人物和先进事迹，宣传公安机关的成绩和贡献，形成全社会人人理解、人人关心、人人支持公安工作的良好氛围。
维护社会稳定，促进社会和谐，推动临安更好更快发展，公安机关责任重大、使命光荣。全市公安机关和广大公安干警，要进一步振奋精神，扎实工作，不断开创我市公安工作新局面，为构建杭州西郊现代化生态市作出更大的贡献。
当前，我市“两会”召开在即，新春佳节也将到来。希望全市各级党委、政府特别是公安机关要把维护社会政治稳定作为当前的重中之重来抓，努力保持和谐稳定的社会政治局面，让全市人民过上一个欢乐、祥和、平安的幸福年。借此机会，我代表市委、市政府，向大家拜个早年。祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、合家幸福！

临安，杭州西郊现代化生态市，呵呵