1557.这回好像是真的
1557.这回好像是真的
2008.3.14
小时候听父亲说：建国初期的时候沈阳市只有十几个委、办、局长，吃饭的时候就把市长办公会开了。那时家父是沈阳市民政局长，民政局就包括了现在的人事局和机关党委。可85年我着手治理“三乱”的时候，沈阳市有收费的委、办、局级单位就有五十多个，加上县、区，竟达七十多个。而每个局都有几名局长，仅局级干部的数量就很可观。
建国以后，我们经历了多次机构改革，总的印象是机构越改革越多，干部越精简越多。特别是改革开放以来，不但增设了许多常设机构，还增加了许多临时机构，甚至一些企事业单位也行使了行政职能。而机构的分分合合，好像成了政治改革的代名词，每隔几年就来一次。这次分开是改革，下次合并还是改革。就在这种改革的闹剧中，许多资料丢失了，许多工作耽误了。对此，我曾经写过《180.戏法》讽刺这种现象，现将其全文摘录如下：
180.戏法
2004.9.24
戏法,又称魔术,是一门引人入胜的艺术表演。可是，同一个节目演多了也会乏味的。
最近，政府改革再次成为工作的中心。于是，有些地区机构的分分、合合，再次上演。上次分开的，这次合起来；上次合并的，这次再分开。或者，换个对象演一把。
——这种改革，已无新意可言，倒很像戏法，并且是演乏了的。
不过，这次国家的大部制改革似乎来的是真的，起码我有这种感觉。这种感觉源于对新的党中央的信任，对这届党和国家主要领导人的多年观察和这次大部制改革思路的认可。
机构膨胀、人浮于事是政治腐败的一种表现，因人设事更是专制制度沿袭了数千年的传统，以致明代的许多皇帝除了登基不见大臣，官员缺额三分之二也不予理睬，反而保障了明朝的长治久安。
我还写过一篇《91.素质论》，内容如下：
91．素 质 论
2004．5．25
政府的主要职能是管理，提供的是管理服务。同时，有义务提供与管理有关的延伸服务。随着减政放权，延伸服务的职能会增加，但管理的性质不会改变。
其实，决定一个政府是服务型的，还是管理型的，取决于公务员的素质。素质高的公务员会时时处处做社会的公仆，提供的自然是服务型的管理；素质低的公务员时刻不忘的是以权谋私，自然是凭借管理吃、拿、卡、要——管理是他们时刻祭起的大棒。这样的公务员，每一个都是横在公众面前的虎，身披制服的狼，数量越多，政府的形象越坏。
公务员的素质反映了社会的面貌，也影响着社会的面貌。所以，精兵、减政、减赋，精兵历来是统治者的第一要务。只有精兵，才能减政、减赋。
精兵，首先要选拔和培养素质高的公务员，其次要大刀阔斧的裁减冗员。冗员越多，公务员的素质越差，办事效率越低，横在公众面前的虎，身披制服的狼，越多。而真正的精兵，一个会顶几个用的。
现在有个怪现象，政府的管理职能在逐步的减少，干部的数量却不见相应的减少，不少地区和部门人员还在增加。服务职能的增加是一个借口，掩盖和增加的是腐败。中国有个寓言，讲的是一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝的道理。冗员多了的害处不言而喻。
人是逼出来的，有压力才有精兵。砍掉全国二分之一的干部，相信国家机器不会瘫痪，政府职能的转变会加快，干部的素质和工作效率会提高，至少腐败现象会减少二分之一，社会负担会减轻。
信不信？试试看！
如果我们不仅在机构改革上有所突破，干部的素质也有所提高，数量有所减少，特别是在司法体制和政治体制的改革上能有新的突破，相信全国人民一定会更加高兴，因为体制决定干部的素质，信不信？试试看！
