一、关于县域经济
在正式报告之前，我想花三五分钟的时间先讲一下县域经济的发展。县域的经济发展十分重要，党的十六大是历届党的代表大会中第一次提出壮大县域经济的发展，为什么提出这个问题？因为中国县域的面积占国土的94%，人口占全国总量的73%，GDP占全国总量的54%，所以县域经济发展对全面实现小康社会至关重要。县域经济发展的好坏直接影响到“三农”问题的解决，关系到城乡协调发展，因此我们讲搞好县域经济发展事关我国经济发展的全局问题。
我们在研究中国县域经济发展过程之后，把中国县域经济发展分为三个阶段：幼稚期、成长期和成熟期，划分标准是什么？我简要地说一下：中国县域经济发展的幼稚期，GDP的总量在50亿以下，地方财政两个亿以下；成长期相对比较长，我们把它分为两个阶段，一个叫做前成长期，另外一个叫做后成长期，前成长期GDP总量在50到100亿，地方财政收入3亿以下，后成长期GDP在100亿到150亿，地方财政收入3 到5亿元；成熟期GDP总量150亿以上，地方财政收入5亿元以上。我们可以自己对照一下这个标准，因为我们必须根据地方经济发展的不同阶段来确定经济发展战略规划，一定要实事求是地对待自身的发展，我们才能沿着正确的道路来确定发展的战略规划。
为什么苏州的经济发展那么好，苏州的GDP总额仅次于北京、上海和广州，居全国第四，出口额仅次于上海深圳，居全国第三，04年实际利用外资更是超过上海，居全国第一，为什么苏州那么厉害？因为苏州的五个县市区全部进入了全国经济发展百强县前10位，你说儿子们一个个都不得了那整个家庭能不好么？这都一个道理啊。
我感觉到县域经济是覆盖城镇与乡村、兼有农业与非农产业，是宏观与微观、城市与农村的结合部，是统筹城乡发展的重要载体，在我国经济发展中具有举足轻重的作用。我们认为壮大县域经济，是推进社会主义新农村建设的重要因素，是推进区域经济协调发展的重要措施，是使国民经济平稳发展的重要支撑，所以我们要努力开创县域经济发展的新局面。我希望大家在落实科学发展观的过程中，以战略眼光来谋划县域经济的发展，以全局举策来统筹我们县域经济发展，以科学态度来抓好我们的县域经济发展。我对发展县域经济还有一句话，就是我们要记住：一定要先有实际，突出重点任务，落实各项措施，创新发展模式，提高发展质量，增强发展活力。

二、关于改革开放与加快发展
给中国带来巨大变化的背后实质是什么？大家想一想，我认为是中国经济体制的变革，是对外开放的推动，是发展战略的突破，是发展理念的转变。这历史跨越式的20多年，整个中国的巨变举世瞩目，大家都发生了巨大变化，昆山也是在改革开放中紧紧抓住了中间出现的一次小小机遇，我们共同享有了这20多年来的繁荣，为什么？我认为是中国共产党的思想解放，是我们党对马克思理论的突破，是我们党的与时俱进。中国共产党告别了三个崇拜：1978年我们党在十一届三中全会中拨乱反正，把一个封闭的党对外开放，对世界开放，突破了毛泽东的两个凡是，告别了个人崇拜；邓小平同志南巡讲话，砸掉了改革开放步子迈不大的紧箍咒，解决姓资姓社问题，明确了社会主义同样可以搞市场经济，老人家是以一种不经意的方式，为我们整个国家和民族的发展又赢得了时间，我们告别了对计划的崇拜；新世纪第一年我们中国的入世，同时宣布了我们对所有制的崇拜。所以我们才享有这20年的繁荣。
我们党十六大提出“必须把发展作为执政兴国的第一要务”这么一个重要论断，这既是对我们党执政经验一个科学总结，也是对我们党在新时期根本任务的一个高度概括，这意味着什么？作为一个机关干部我感觉到，既然党已经说把发展作为执政兴国第一要务，那么反过来说作为我们地方政府来讲，不管是哪一个政府都应该为发展来营造一个优良的环境，这一个至关重要。我始终认为，在社会主义市场经济条件下，民众是创造财富的主体，企业是市场竞争的主体，那政府是什么？政府恰恰是营造发展环境的主体。政府的基本职能就是为企业服务，这个构成了现代政企关系的基础，因此要重构政府和企业的关系，要更新政府管理企业的理念，来降低企业的运营成本，让我们的企业在一个比较宽松的环境当中得以发展，能够同国外企业具有同等外部竞争条件，同外国企业在国际市场上竞争。但是现在我可以说我们企业处于不利地位，如果这样持续下去，最后失去的不仅仅是企业的利益，付出的不仅仅是我们企业的代价，失去的将是我们整个国家和民族的利益和代价，所以我一直把政府改革提高到这个高度来认识。
同志们，改革的目的是什么？我认为是发展，只有改革才能发展，所以城市竞争力、地区竞争力的差距，就在于政府的工作效率上和提供公共服务上的差距，在于政府的观念转变、服务优化、制度创新、效能提升。也就是说政府制度创新的差距，就是城市或者地区投资环境的差距。很多地方为了好的发展，就去研究地理位置，我就告诉他你不要研究，没有必要，不要在这个地方太下功夫，你别以为地理位置好就好发展，地理位置不好就不发展，改革开放20多年的历史结论也不是这样。有的地方为了发展研究100年来地理位置，我说你那地方的地理位置一万年都不会变。

三、关于政府制度创新与效能提升
那么发展靠什么？根据我们的经验和体会，这个靠的是政府的制度创新，靠政府的是效率效能提升。政府的制度创新强调什么？我感觉到政府制度创新的核心在于强调市场化，强调规范化，强调法制化。强调市场化就是让市场来配置资源，政府自然就会精简高效；强调规范化，事事讲规范，腐败减少一半；强调法制化，不可预见的人为因素减少了，投资者就容易树立一种信心。政府的根本任务就是创造一个好的投资环境和企业发展环境，改善一个城市的制度环境、减少企业的运营成本、完善投资环境，这是提升城市竞争力的根本所在。城市竞争力的基础是制度环境，城市的核心竞争是企业和人才的竞争，城市竞争力的关键是政府转变职能、改善服务，只有优化软环境，才能引来投资热，道理就在这里。
我们为了建设创新型社会这个目标，没有政府的制度创新，国有企业制度也不可能得到创新，国有企业的创新活力也会逐渐失去，这个关键还是我们政府的制度创新。大家仔细看一下“十一五”规划，现在改革已经由国有企业改革发展为中心的阶段转变为以政府改革为首要的改革阶段，没有政府的改革，国有企业的改革不会成功，经营体制的改革也不会成功。所以我们现在身上的任务很重，你不要以为作为一个机关干部只要勤勤恳恳、老老实实干活就行了，现在已经不是那么回事了。我们要看到我们国家政府改革的方向，努力朝这个方向走，我们这里才能有更大的发展。虽然我们讲老实人办好事，但看不清方向，老实人也许办坏事。
我感觉效率效能提升的问题很重要，我先给大家解释一下什么叫效率，政府有效率就是办事速度快，支付成本低，这就是一个有效率的政府。政府效能高就是服务功能优，综合效率高，这就是效能。现代政府效率效能的高低，已经成为国内外投资者进行投资决策的一个重要因素，也是衡量一个城市竞争力的一个重要内容。加强效率效能建设是打造服务平台、培育竞争优势和优化软环境的一项重要措施。提高效率效能，我认为前提是更新服务理念，基础是转变政府职能，关键是靠政府的体制创新，所以抓效率效能就是抓了竞争力提升，就是抓了生产力，就是抓了执政能力。效率效能的建设已经成为构建优越投资环境的一个重要方面，成为增强凝聚力、促进生产力、提高城市竞争力的一个重要手段。思想解放无止境，政府服务无止境，政府效率效能提高同样无止境！
我们走的路要和中央保持一致，要动脑筋，要有政治敏感性。哪个地方的政府改革快，哪个地方的政府制度创新快，哪个地方的政府效率效能高，哪个地方政府的思想观念转变快，哪个地方政府的服务更优化，哪个地方的经济就发展快，这是改革开放的一个方向，一个目标，要努力往这个方向大踏步前进。

四、关于科学发展、和谐发展
中国在20多年改革开放的巨大成就背后留下了两大遗憾：自然资源的超常规利用和污染物的超常规排放。从中国几千年的文明史以来，人与自然之间的关系从来没有像今天这样紧迫，同志们，我们已经没有足够的资源来支撑这种高消耗的生产方式，也没有足够的环境容量来承载这种高污染生产方式。这个就要求我们一定要转变经济增长方式，落实科学发展观，所以我感觉到，发展是社会进步的第一要务，科学发展观是第一要义，我们要理解这个问题。
04年12月份在中央一次工作会议上，胡锦涛总书记的一句话，胡总书记说科学发展观是用来指导发展的，它离不开发展的主题。所以我的理解，对我们基层来讲，还是要加快发展不动摇，率先发展不动摇，全面发展不动摇，协调发展不动摇，对不对？说实话，对基层来讲，有竞争力的投入还是不能停，有发展前景的项目还是不能拉。红军长征是靠一步步走出来的，那么反过来想要落实科学发展观，我们就要提高招商引资层次，要招商选资，要增强集约发展意识，要增强环境保护的意识，要增强我们的成本意识。我说现在招商引资变作招商选资，那么怎么选资，以什么标准？经济发展的阶段不一样，标准也就不同，按照我们来讲，我们现在主要是要看它的科技含量，要看它的投资强度，要看它的产出效益，要看对环境的影响，不能剜到篮子都是菜。我们没有那么多土地，我就要挑选最合适我的产业，其它的我只能放弃，没有办法。
土地是条红杠杠，国务院已经下了死命令，要提高项目层次，我们还要在发展过程当中测算出成本，原来的发展是粗放的，农民的利益不计成本，环境不计成本，招商不计成本，现在我们要计成本了，要把活做实。我们起码要算几大成本，土地成本要算，动迁成本要算，基础设施成本要算，招商成本要算，出口退税成本要算。
说句老实话，除这些以外，我一直还在算两本帐，哪两本？一本账算每年我财政收入占GDP的比重，我希望大家也都算一算，各县市区和我们市都要算一算，每当财政收入所占你的GDP的比重在升高的时候，你的这个地方经济发展质量就越来越好，反过来如果财政收入所占GDP的比重在下降，说明你的经济发展和运行的质量是不好的，很明显，通过这个一看就出来了。尽管GDP是统计一个地区经济发展的一个重要指标，但它也有很大的缺陷， GDP只统计所创造的价值，它并不统计所实现的价值。我简单举个例子就是说，盖一座大楼，钱进去了，GDP肯定也飚上去了，但是三年以后这座大楼成了烂尾楼，但它的价值却没有实现。如果经济发展类似于这种情况，你不如不发展，还消耗了资源，你干这个活什么有意思？还有另外一本账我要算，我们党现在讲执政理念，讲立党为公、执政为民，所以根据这个原理我再算我这里人均收入占人均GDP的比重。算这个干什么？无论是新农村建设也好，解决“三农问题”也好，我们十一五规划也好，保持共产党的先进性教育也好，等等归结到最后都是为了发展民生，提高老百姓生活水平，我们现在党中央是亲民的中央。所以我要提醒各位领导，你不要把经济发展作为目的，经济发展只是手段，目的是什么？是提高老百姓的生活水准，这才是和谐社会最基本的因素。所以你把手上的这个目的搞懂了，它不仅是经济问题同时也是社会问题，更是一个政治问题。把经济发展作为手段，富民作为目的是正确的，但是如果把经济发展作为目的，就什么花花都出来了，今天这个做秀、明天作秀，今天这个假话，明天那个媒体，那些东西全都是吹出来的。所以一个地方的经济发展不能只长骨头不长肉，要既长骨头又长肉，这就是我们的发展目标。针对这么一个原则问题，我们要对发展本质有新的认识，对发展的模式要有新的探索，对发展的总体要有新的判断，对发展的道路要有新的设计，对发展战略要有新的规划。
我顺便说一下，企业投资要有强度，配套用地要有限度，地上建筑要有高度，土地开发要有进度，村庄的整理要有深度，产业转移要有梯度，盘活存量要有力度，市场化的操作要有透明度，形成了这八个字机制就是要充分高效地利用好我们现有的土地。
昆山用五年时间，打造成了世界著名的IT产业制造基地。发光晶圆、芯片和DLLCD这些现在都是IT产业的核心技术，落实科学发展观，提升自己的主导产业，向更高一个层次的发展，把这些东西引进了，才能够有完善的IT产业的产业链。把最核心的技术都引进了，一个小昆山这么了不得，一个企业就几十亿美元那，怎么引进啊？两年前就是谈判，我们国家没有这样的核心技术，这个东西都是美国人的发明，1972年一个科学家叫布鲁根发明了圆矩形这个概念，但在实际操作过程中是日本人走在了前面，在上个世纪九十年代日本人的液晶显示器统治世界十年，一直不松手，上个世纪九十年代中叶韩国实现技术突破，九十年代下叶台湾突破。中国是个大市场，全世界液晶显示器的年销售额在4000亿美元，中国大陆占四分之一，我们中国第一条线在北京，时间在2003年3月份，第二条线是同年10月份在上海闵杭申庄。
我们国家宏观上考虑要建设5条生产线，那还有两条线要放到哪里去？我们首先争取谈判，当时的项目不是鼓励的项目，不是鼓励的项目谈判就很艰苦的，我们按照程序一级一级报。外商也很明白，你们有把握把这个项目批下来吗？这么大一个项目，是总理批的，可不是一般部委批的，我们就说我们尽量做吧。外商又说土地怎么办？土地我不出钱，你给我垫，23万平方米的厂房，你出钱给我垫，如果我出完钱你批不了，那我不全泡汤了？这也是有道理的，好，我们就给垫，我们也有个要求，就是如果我们把这个项目批下来你就必须在我这里落户，你能不能答应我？答应就签好合同，然后我们再按照程序一级一级报，报到南京省里面，国务院各部委，最后逐渐报上去报到国务院办公厅，然后摆在总理办公会议上，同时我们厂方偷偷摸摸在下面干，我们干部晚上也睡不着觉，垫了20多个亿啊，一下一上全都进去了。到了今年6月份，这样的项目已经成为我们国家鼓励的项目，项目批文又从国务院办公厅掉下来，掉到发改委，发改委6月15号又批掉到我们手上， 7月份我们的23万平方米厂房就全部封顶，现在已经开始生产了。
这就是改革开放、解放思想，这就是与时俱进，这就叫勇敢者永远是胜利者。我说句难听话啊，对这个项目来讲，我们好比结婚和生孩子是同一天，所以天天被老人家骂，“小子，没道德，没结婚就先怀孕”，不要紧总要结婚的，孩子生了就生了嘛，晚一点早一点又有什么关系，何苦呢，非要结婚再生孩子呢。对不对？现在年轻人都同意我的观点。时代变了，这招商引资也同样，你等到他批下来还要一年两年，完了，这个项目还能在你这里嘛？换句话说，如果当时这个项目是鼓励的项目，也不会落到昆山啊，深圳不能选？北京不能选？上海不能选？广州不能选？你郑州不能选？你说是不是？一个县级市能拼得过他们吗？拼不过的！正因为前面我敢了，已经板上钉钉了，先斩后奏了，所以这个项目落实了，就是这个道理。

五、关于招商引资中的项目、环境、服务、观念问题
所以我深刻感觉到，对一个地方来讲，一定要升华环境理念，突破思想观念，创新管理方式，改善服务功能。我们政府如何来抓好服务理念的转变，如何来抓好服务体制的建设，如何来抓好服务质量的考核，这个很重要，这是我们的软件，在这个方面我们一定要下功夫，一定要把我们家里的事情做好。
一个地方的发展，项目是主题，环境是基础，服务是中心，特色是灵魂，观念突破是关键。
项目是主题。中国现在GDP的发展主要靠投入拉动，GDP有两种拉动方式，从相加法的角度讲，主要是一、二、三产相加；从制度化的角度讲主要有三要素，投入、消费、出口。我们的GDP的增长主要靠投入拉动，而不是靠消费来拉动。从西方经济学的理论讲，中国的GDP的增长是有效需求不足的增长，实际上靠消费拉动的GDP增长才是最健康的。中国老百姓为什么不消费，在于中国的保障体制不完善。就业难、看病贵、买不起房、上学贵。一个国家没有消费拉动仅靠投入拉动的经济增长是不稳定的。中国在这样的GDP的增长状态下，项目是生命、项目是主题。项目是经济发展中的主题，招商引资是各项工作的生命线，招商指标是对所有经济发展指标都产生重大影响的指标。一个地方的经济发展要靠投入，投入要靠项目，项目则要靠招商。发展效益要看项目，项目好坏也要看招商，发展的速度和效益都要靠招商引资这个抓手来调控。所以通过引进外资、招商引资、利用外资来促进地方经济发展已成为各级地方政府的共识。
环境是基础。环境是间接生产力，也是一种财富，是构筑外向型经济的有力载体，是招商引资的试金石。许昌这些年硬环境打造的不错，这是门面，人家来后感觉离家不远，你就成功一半。我们要在环境上下功夫，环境可以提高一个地方的知名度，提高品位；环境就是效率，环境就是形象，道理就在这里。当今世界环境的竞争已成为经济竞争的一个重要标志，我们中国对外开放的竞争已成为对外开放环境的竞争，谁的环境优越，谁的环境好，谁的投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇，这就是环境的作用。
服务是中心。服务是一个地方的第一投资环境，是一个地方的灵魂。服务很重要，不要让外来投资者到你这里来感到不方便。方便了，挣钱了，等于投资好环境。反过来讲，政府投资理念不转变，规划制度不创新，办事效能不提高，一个地方是永远不会方便的，也永远不能成为投资好环境。
什么叫特色，一个地方竞争就是靠产业链竞争，靠产业综合竞争，所以一定要打造本地的产业特色。一个人活着凭精、气、神，一个城市则靠灵魂，一个没有灵魂的城市绝不可能有独特个性魅力，如何来特色建市、特色兴市，形成你的文化特色、经济特色、产业特色，围绕优势资源创特色，围绕特色创产业，围绕产业创产业名牌，发展思路是县域经济的特色化，特色经济的产业化，产业发展的集群化。从世界竞争的态势看，特色就是财力、就是竞争力、就是潜力。
经济观念突破是关键。没有思想解放，没有观念突破，将一事无成，所以观念突破才是我们取得经济成果的根本。昆山是县级市，改革开放以来对外资的利用已经超过350亿美元，1亿美元的外资企业有40家，3000万美元以上的外资企业有400多家，1000万美元以上的外资企业有1000多家。4600多家外资企业，不仅给昆山这个农业县带来了巨额资本，同时也带来了现代理念、科学的繁荣、先进的技术、知名品牌、一流产品、就业岗位、巨额税收、巨大市场、长长产业链和数以万计的优秀人才。经济增长速度、市场规模扩大、投资增长与外商投资具有极大关系，资本流入最多的时期就是经济发展最快的时期。昆山平均每天引进外资1500万美元，平均每天出口5000万美元，每天创造财政收入3200万美元，每天完成GDP两个亿，去年的人均GDP达到8500美元。当一个国家或地区的人均GDP超过3500美元，说明进入第一次现代化、工业化的中游水平，如果一个国家或地区的人均GDP超过4000美元，就进入中等发达国家水平。昆山是一个小县市，920平方公里，64万人，但已经聚集全国1/50的外资，1/2的进出口，1/250的GDP，台资占全国1/8，超过了上海，经济实力列全国百强县市的第一位。从农业县到全国十大魅力城市，从没有第二产业的小县城到世界众多产业的生产基地，这就是改革开放的发展，这就是思想观念突破的成果。昆山起点就是创办了全国第一家开发区，92年成为国家级开发区。昆山的发展是解放思想、团结合作、艰苦奋斗的结果，同时也是始终坚持三个有利于的标准，自主创新、转变职能、优化环境的结果，走的是率先发展、科学发展、和谐发展之路。

六、关于软环境问题
一个地方的发展，硬环境是基础，软环境是关键。硬环境我讲两个关系，现代经济的发展不能以牺牲环境为代价，应符合人对环境质量的要求。我们的环境理念是有绿水青山才会有金山和银山。我们既不能把地球当聚宝盆，也不能把地球当成垃圾场。我们发展生产是为了提高人们的生活水平，我们保护生态环境是为了保护人们的生存条件。环境污染已经大大降低了我们生态系统的稳定性，从而降低了生态环境的缓冲力和恢复力。
软环境是核心，是一个地区必须遵从的发展之道、生存之路。最基础的是地方政府都有一个团结合力的环境，就是团队精神，这个至关重要。打仗部队要有团队精神，地方政府也要有团队精神。我的理论基础是系统论，系统论的核心就是1+1〉2。对一个地方发展来讲，团结的氛围、干事的氛围，至关重要，只有团结的氛围、干事的氛围好了，加快发展、改革开放的氛围才会好。一个地方最可怕的是内耗，最可贵的是合力，凡是有合力、有活力的地方就是有希望的地方，我们的工作作风就是要默契、拼搏、高效。我们要优化服务环境，以美化环境为基础，以优化服务为中心。我们80年代形成了对外资企业服务的三个体系，即项目审批一条龙服务是前道，项目建设全方位服务是中道，项目开工后的经常性服务是后道，这是新旧体制碰撞的产物。原来我们家里的事情没做好，外资企业来我真害怕，不让他到我的后院去，因为我们都是衙门作风，都是官大半级压死人，都是脸难看、门难进、事难办、话难听，这样的环境怎么能行，这样的环境怎么适应。所以我们开发区就这样：外资企业老板来投资你就告诉我，所有的事情我来办，我不想家丑外扬，我受他们委托，我们到后边去办，有的时候着急，吵架还骂娘，没办法就是这样过来的。现在家里的事情做好了怕啥，随便他来，签项目时候各部门都在，一个项目签好之后，各个部门主动为他们服务，他们不用操心，都给他们服务好了，一点操心都没有。这种环境最重要，人家都是冲着你的环境来的。这还不够，我们还成立了外商企业投资服务中心，以拓宽服务领域、深化服务层次、规范服务行为、提高服务质量为宗旨，由原来单个服务转变为整体服务，由原来为项目服务转变为社会服务，由原来被动服务转变为主动服务，服务水平提高了。我们还成立了外商投资协会，让外商老总们有说话的机会，成立外商投诉中心，24小时开通投诉电话，接到投诉马上给解决。我们还想了个办法，搞荣誉市民，就是用一种方式给这些外商老总们一种特殊荣誉，成为我们的招商代理，介绍更多外来投资者来投资，实践证明，效果很好。给他们钱没用，我们钱没有人家多，给他们一点政治待遇，地方发展听听他们的意见，他们也感到很自豪，主动为地方发展想办法。
更重要的是规范收费，这点相当重要，很多地方不太注意。老说执法，执法要执得得法，很多地方执法不得法，成为执法产业，表现为法律要件不足的收费，超越法律的收费，软环境不合法的收费。有的地方罚款单和工资挂钩，有些部门在正常履行管理职能、提供公共服务的时候，不该收费的时候收费了，一门收多费或者多门收一费，有的是只收费不服务，变无偿服务为有偿服务，有的通过中介组织把企业自愿选择的服务变为强制服务，有的借评比达标的名义强行要求企业交押金、保证金等等，这个我们要改进。规范收费，该收的一分不少，不该收的一分不要，这叫法制。乱收费现象是外商投资企业抱怨最多的一个问题，严重影响我们投资环境的整体形象。韦伯说过市场经济体系是一个可供计算的法制系统，所以投资者来投资要算他的投资成本。一年365天，我们天天下红头文件收费，人家受得了吗？所以乱收费部门的经济收入与当地的整体投资形象两者相比是大大的得不偿失。我们把收费项目汇编成册，增加我们收费的透明度，控制不规范的收费行为，维护良好的投资环境。

七、如何搞好行政效能建设，抓好软环境建设
（一）软环境建设的做法和体会
我们从97年开始明确了三条。第一条是《对外商企业服务的28条》，这28条是我们听外商企业老总发牢骚总结出来的：外商企业老总说，你当初说了，我们企业在城市边缘，连路都没有，工人上下班不安全，我们记得你们是答应最多半年把路修到企业门口，可是半年过去了一条公路都没有；我们工人上下班三班倒，人比较多，又公交车没有，能不能延续两站到我们厂里，你们也答应了两个月保证完成，可是两个月过去了也看不到动静；我们说要装变压器，你们说供电局要统一装，过两个月再说吧，可是半年过去了还没见人来装。我们政府不能总怨别人发牢骚，你政府没有诚信，影响企业了的发展。于是我们就把这些整理出来，搞成了这28条，来优化服务我们企业的发展。第二条，对外资企业不能说不，只能说怎么做。第三条，为纳税人服务。有了纳税人的纳税才有共同的繁荣，你以为你当地市长、书记有多高吗？你下面坐了黑压压一片，统统是纳税人，这才是你这个地方欣欣向荣的根本。
为了优化我们的投资环境，我们99年又总结出三条。一是诚信服务，凡是政府承诺的一定得办的到。二是规范行政，对投资者一定要讲法制，讲规范服务。三是降负增效，降低收费的总幅度，我们把各种行政事业性收费的规定汇编成册，控制不规范的收费行为。00年又总结三条，亲商、安商、富商。01年又总结三条，团队精神、效率效能、国际接轨。02年又总结三条，守信、规范、透明、高效、合作、双赢。03年总结三条，零障碍、低成本、高效率。04年又来了三条，效能为先，诚信为本，服务至上。我们每年新年一过，第一次市政府大会就是效率效能大会，我们今年在效能效率主题大会上又总结了三句话：敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，甘于为基层作贡献，这是机关干部的标准。以后我们成立“马上办”办公室，等等很多都是为了围绕我们企业的发展转。我希望我们一定要讲规则，规则比你的成果更重要，还要讲信用，信用比你的信息更重要，还要讲服务，服务比你的优惠更重要，还要讲效率，效率比你的笑脸更重要。我们着急呀同志们，不要拖拉呀，不要以为机关就是这个作风呀，这样的作风是计划经济下的作风，现在我们要当天的事情当天办，能办的事情马上办，困难的事情要积极办，可能出现的问题我们超前办！得过且过是不行的，我们着急啊！所以我一直讲服务是第一投资环境，服务是无止境的，服务不是机械的，服务不是领导规定的，服务不是拍大腿，服务不是高翘腿，服务恰恰是当地政府所有职能部门每个部门的服务、人人的服务，这是一种氛围，这是一种意识。
外资企业怎么来的？就凭一部法律《中华人民共和国外商投资法》进来的，很容易，但是到你这个地方来不仅要执行这一部法律，还要执行你当地政府所有的法律和法规，工商的、税务的、物价的、环保的、科委的、经委的、纪委的都要涉及到。比如外商住的地方想安一部卫星天线，公安局还要提公安的，你说你这个地方的投资环境能变好吗？所以我们一定要融合到一起，不是每一个部门的服务，你一个地方其他所有职能部门服务的都很好，就一个部门的服务不好，你这个地方的服务水准就不行。所以我在84年说人人都是投资环境。我们曾经宾馆里有一个经理小姐，由于不认真，把一个外资项目给推掉了。人家夜里打一个国际电话，经理小姐睡到深更半夜迷迷糊糊的，接到电话说你深更半夜打什么电话，你深更半夜不睡我还要睡觉，她还很有理，电话一挂完了，地球是圆的，我这里是夜里，但是对方白天啊，人家老总上班要听汇报工作的，你以为外商的生活习惯要和你一样啊！最后人家企业一看，还投啥资呀，溜！三十六计走为上，早晨领导谈得还好好的，没了，最后才知道是这么回事。你说一个人就可以把一个项目搞掉，你在外面搞招商引资，家里做不好还是没用。
（二）规范完善各项制度
所以我们一直在加强我们机关的各种制度的改革，所以我们出台了很多政策，出台了《加强投资环境建设20条意见》，突出解决行政审批、行政收费、行政检查等企业反映最集中的问题，又出台了《提高政府效率、效能的若干规定》，通过实行告知承诺制、首问负责制、限时办结制，规范我们的行政行为，提高我们的行政效能。还出台了行政效能的评估方法，使机关的效能变无形为有形，同时还建立了以党风廉政监查中心、企业投诉处理中心为核心，以人大权利监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会群众监督的体系，还建立了投资环境的测评制度，实行损坏投资环境责任追究制，对各种不作为行为、损坏投资环境的行为明确了责任追究的方法，使我们的问题在最短的时间内得到处理和解决，努力塑造我们的投资环境。
有人说要在招商引资上下功夫，我恰恰说你错，我的功夫恰恰是下在招商引资以外，下在政府的制度改革上，下在政府的效率效能上，创造我们好的软环境，把家里的事情做好，功夫要下在这里，等你这个功夫下好了，项目都会来的。我还要强调一下，这么多时间以来，我们一直把两个东西结合的不好。一个是没有把经商和爱民有机结合在一起，我们讲亲商、安商、富商，我始终认为这是个投资倾向问题，同时还有一个问题是如何爱民、亲民、富民的问题，这是个发展导向问题。所以把亲民、亲商联系在一起，我说两句话，一是要“富老乡求稳定，富老外求发展”，二是要把亲商服务和地方团结有机的结合在一起，要强调企业发展的合法经营。我们对企业的承诺要兑现，同时要求企业也要守法，这叫法制。对企业提出诚信经营、依法纳税、善待员工、安全生产、保护环境，你做到了，大家都做到了，环境也改变了，社会也和谐了，生产也发展了，生活还富裕了，这两个方面都要抓好。
（三）规范政府行为
政府各部门还要坚持做到几个不许，不许乱收费、不许乱罚款、不许乱摊派、不许乱评比，切实提高政府工作效率。我们机关还不同程度的存在着一些问题，我在这里揭揭伤疤，好不好？希望大家能够以更快的速度改善我们机关的工作作风。有的部门为了保住部门权力和他的利益，死守不合时宜的规定，该变通的不变通，该放开的不放开;有的部门履行职能简单化，以收费代替管理，以罚款顶替整治，个别部门甚至把收费和罚款收入放到自己口袋里；有的部门门难进、脸难看、话难听、事难办的现象依然存在，有的部门包括少数垂直管理部门在执行条文、规定的时候态度坚决，但对如何加快发展、对地方的需要往往考虑得很不够，甚至不管不问；有些部门，特别是某些管理部门，考虑完成管理任务比较多，但考虑完成发展任务比较少；有些部门用权不是为发展大局服务，而是为了小集体本系统利益服务。我感觉这些问题，既有思想观念问题，也有工作作风问题，既有部门的利益驱动问题，也有体制改革不到位的问题，没有把思想解放、与时俱进的要求落到实处，没有把立党为公、执政为民的要求落到实处，机关工作的立足点还没有真正转移到为发展服务、为企业服务、为基层服务、为民政服务上来。我们决不允许行政权力的部门化、部门权力的利益化，或者说是国家权力的部门化、部门权利的个人化，其实腐败全在这里。
对规范的认识，度量的尺子不是过去的文件，而是在实践中有没有发展先进生产力，有没有发展先进文化，有没有发展人们的根本利益。我想通过十六大报告给我们大家说六句话，大家再认真地琢磨一下，我们要自觉地把思想认识上从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形式主义的桎梏中解脱出来。还有三个坚决，一切防碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊病都要坚决革除。所以我感觉到各个部门的规定和做法都要有利于激发和调动群众对创新和创业的认识，要立足于多服务不索取，多帮助不责难，下大力气改进我们机关作风，提高我们服务水平。要克服两头热、中间冷的现象，要克服为了个人和部门的利益不顾经济发展全局的现象，更要克服行政不作为和乱作为的现象，我认为这些都是软环境差的重要症结，我们要在这方面逐渐完善和改进，让我们的投资环境建设的更好。
（四）转变政府管理理念
在经济全球化和市场化的今天，各国在国际市场上的竞争成败，现在已不仅仅依赖于我们高素质企业的竞争，还要取决于我们高效能的政府行为。所以改善投资软环境最为重要的就是要实现政府的管理理念、职能、方式和体制的转变和创新。现在有一种行为效率排除理论，说具备优势政府的内外竞争能力的基础有三个要素。一看政府的管理效能；二看政策操作水平；三是看是否能创造出新的理念优势。我们搞招商引资二十来年了，不是用实力招商，也不是用政策招商。实力招商我不干，实力招商在政治中心、经济中心、省会城市可以，但我没有实力，知己知彼，才能百战百胜。政策招商我也不干，一说优惠政策我就很痛苦，我只是个县级单位，我没啥优势，优惠不起，优惠这条政策我走不通，那我靠什么，我靠服务招商。所以在八十年代我们就引出了很多理念，政策不做、做服务，硬件不做、做软件；讲人人都是投资环境；讲项目引进一个，稳住一个，搞好一个，带动一批。这是最好的投资指南，讲招商融于服务之中，要像培养鲜花一样培养我们的外资企业。
我想对搞招商引资工作的同志们在具体操作层面上讲四句话。第一句话，在手项目抓投资，项目在手啦，你要想办法抓到资，不要老是“订婚”、老是“恋爱”，“结婚”的一个没有，要“结婚”，铁板钉钉。也就是资金不到位，没有意义，不要糊弄来糊弄去，到年底一个美元都没有。第二句话，在建项目抓投产，尽快缩短它的建设期，提前它的产出期。第三句话，投产的项目抓增资，已投产的项目要想办法让它不断增资，壮大产业链。第四句话，关联的项目抓配套，有关系的项目要抓配套，企业和企业有关系，逐渐形成主导产业的特点。所以我体会到，办好现有的项目，及时把潜在的优势转变为现实优势，这是良好投资环境的最好体现，更是外商增资的直接动因。
我还想提醒大家，要克服在招商引资工作中只注重前期、不注意后期的协作和扶持的现象，这种倾向要克服掉。把外资企业的注册当作任务去完成，不注重资本是否到位，经营是否正常，纳税情况如何，要注重企业在经营中遇到的问题，哪些是由于我们的环境、人员、政府的协调工作不适当造成的，企业是否对未来的发展前景看好，是否有搁浅、争执或扩建计划等等，这些因素才是真正影响你这个地方发展的问题。因为外资企业在你这个地方注册不是我们的目的，这仅仅是开始，我们做了很多努力，付出很多代价，换来的不应该仅仅是数据。所以我深深感觉到，在你这个地方入户的外资企业，他的良好的发展情况就是对你这个地方的最好宣传，这些企业的一句话的推荐胜过你在外地招商引资的千言万语，外资企业的成长和兴安与你这个地方的成长和兴安两者是息息相关的。
招商引资只是万里长征的第一步，我们现在的服务人员大大多于我们的招商人员，企业越来越多，服务越来越个性化，那你就要对你的服务提出更高的要求。刚才我讲招商怎么招商？实力招商、政策招商、服务招商。竞争怎么竞争？我总结了三点，大家听听有没有道理。初级竞争和低级竞争凭啥？凭地价，凭税收，最后零地价、零税收全出来了，兄弟姐妹之间相互残杀，所以国家每年的国土经济利益的损失100多个亿，我在90年代写过一篇文章，题目就叫《优惠政策不构成外商投资的重要原因》，这是初级竞争，停留在我们改革开放20年以前的水平。中级竞争凭环境，我也不给你拼，我给你高级竞争，高级竞争拼什么，拼你这个区域的主导产业的最低生产交易成本，这是你的水平，下面我就要引入产业链的概念。

八、关于产业链招商
我始终认为产业是经济发展的积淀，任何一个地区的发展都需要产业的支撑，这是吸引外资促进地方发展的关键。各地区之间竞争的实质就是产业链的综合竞争，产业链它有两个明显的优势和好处。明显的好处是它可以降低这条产业链上所有企业的生产成本，潜在的好处是它可以汇聚这个行业的信息资源，有利于企业的技术改造。所以在这种生产要素的加速流动、制造业市场竞争日益激烈的今天，在客观上形成对产业链的强烈要求。企业靠市场的买卖挣钱，你能缩短降低企业的固定成本，反过来就是增强了这个企业的竞争能力，从西方经济学的角度来讲，一个企业的边际成本如果等于它的边际收益的时候，这个企业才能获得它的利润的最大化，很简单的一个道理。所以我希望各地在招商引资过程中间，不要在认知上再产生任何盲点，应该在本地的产业特色上下功夫。通过配套企业跟着龙头企业走，下游企业跟着配套企业走，出现了龙头带配套、配套因龙头这样的良性发展态势，有意识的集中吸引同一产业的投资，完善产业链，这是创造投资环境的有效途径。对不少制造业来说，产业配套是比硬政策更重要的环境，所以实践已经证明了注意引进行业领头项目具有极强的规模效益和产业联动效益，上一个大项目就可以带来一批关联项目，支撑一个行业，带动一个产业，这是扩大利用外资的有效途径。这是我谈的产业链的第一条，就要有产业链的这样一种战略思维。
我们在发展过程中还要思考产业链的第二种战略，实施外向型配套战略。外向型配套产业它一头牵着我们的外资企业，降低了外资企业的生产成本，促进了外资企业的成功，另一头扯着我们的民营企业，使民营企业在配套协作中间不断的升级壮大，结果是外资生根民营，促进了我们民营企业的发展，更好的是它顺应了国际产业从产业间的分工到产业链的分工，再到产品链分工的新的特点。大家知道一架波音飞机不是哪一个国家生产的，德国的发动机、英国的机翼等等，是配起来的，都是零部件的组合，成为世界品牌。还有是我们这么做了以后，把民营企业和外资企业配套，把外资企业作为我们民营企业出口的载体，把我们民营企业送入国际市场，培育我们民营企业，等我们民营企业壮大了，就可以与外资企业合资了，再厉害的话就可以独资了，所以从理论上讲，这更好的解决了外缘型经济与内缘型经济的断层问题。现在我们一个县级市，民营企业有一万六千多家，民营注册资本每年大约增加200个亿，不得了的事情，工商登记户三万多家，这个经济效益不得了，所以我说昆山现在是外资独领风骚，民资是后起之秀，成为江苏省第一梯队，在昆山的经济建设中间，外资企业是月亮，民营企业是星星，铺天盖地。这就是第二个战略，把民资与外资嫁接，把外资企业作为我民营企业发展的载体，把我们送入国际市场，让我们的民营企业壮大。
第三是实施服务业跨越发展战略。我们深深体会到没有现代服务业支撑的制造业，是一个血脉不通的制造业。河南在中部，要搞大物流，只有打破了区域界限，才有市场。所以我们一方面要向产业链的上游扩张，主要在研发、金融、信息等方面。另一方面我们要向产业链的下游扩张，积极地发展物流、会展、营销、商贸等产业，把二、三产业搅和到一起，构成我这个地区最低生产成本，把专家们所说的候鸟经济变为扎根经济。所以我希望大家在招商引资中间、在经济发展中间，要有经济头脑，尤其在招商引资方面，不能仅仅考虑招商引资，“剜到篮里就是菜”，现在我们早就不是这个思路了，要落实科学发展观，需要有一个冷静的思考。
最后，我讲一下软环境的问题和产业链的问题。我们各级政府应该在软环境上下硬功夫，在产业链上下真功夫，这是基础，因为产业链可以降低当地企业所在这个产业的所有企业的硬伤成本，而软环境在无形中就降低了你当地所有企业的软伤成本。

九、关于三农经济
“三农问题”是啥问题？我看核心还是农民问题，农民啥问题？中国农民太多，农民太穷，农民太苦，所以你“三农问题”怎么解决？想了半天，我想说一定要跳出“三农”看“三农”，才能解决“三农问题”，就“三农问题”来解决“三农问题”，那就一辈子都不能解决“三农问题”。
有的地方很着急，领导也很着急，要致富农民，于是就调整农业种植结构，把两者划等号，我想这往往是误区。今年号召农民种西红柿，明年种西瓜，后年种玫瑰花，农民致富了？富不了！我们说是三句话，依靠工业化来致富农民，依靠城市化来带动农村，依靠产业化来提高农业。
“三农问题”的根本解决就是钱的问题，改变农民的生产方式和生活方式这是关键，所以要想办法让农民怎么增收。我们想办法壮大民营企业，让农民收入持续增长，农村保障机制要完善，所以我们是千方百计拓宽农民增收的渠道，开辟多门路的就业，多元化的经营，多渠道的增收，让农民的工资性收入、经营性收入和资产性收入大幅上升。老是春节做秀，临近春节了就拎一个红包，拎一个小被子，像这样一次性输血，就一次快感，是没用的，我现在想办法让他造血，就让他永远健康。
在这个方面我们一定要下功夫，我一直讲思想，我们一定要思想老百姓的饭碗，老百姓考虑的问题跟我们领导干部考虑的问题是不一样的，你要真心考虑老百姓的问题，不能让老百姓再苦恼。我一直讲领导关心的是GDP，老百姓关心的是人民币；领导关心的是招商引资，我们老百姓关心的是就业工资；领导关心的是和谐小康，老百姓关心的是幸福安康，就是这个道理，要想办法把老百姓的问题解决掉，只有解决掉才行。所以三年的富民工程下来，我们紧接着又搞了三业工程，今年就是第三年，你这三业工程是啥意思，我给大家解释一下，让老百姓个个有技能，人人有工作，家家有物业，今年是第三年，效果怎么样？我说很好，为了让人人有技能，我们市政府每年无偿付款2000万，为农民的培训买单，让农民取得就业的合格证书，初级技能的合格证书。截至到现在我们农村劳动力的初级技能证书的拥有者已经达到了80%，为农民就业打好了扎实的基础，不仅要致富还要治脑子啊，有岗位也不能上岗，你看那多可惜啊。为了让个个有工作，我们建立的城乡一体的就业服务网络，所以我们现在农村劳动力的就业率已经达到了95%。为了让家家有物业，我们建立了富民合作社、社区股份合作社和土地股份合作社，这三大合作社建立物业载体，发展房东经济，让农民的投资性收入、资产性收入和经营性收入大幅上升，我们农民家庭物业率已经达到了65%。除了这个以外我感觉到真正意义上，是我们给农民以五道保障，什么保障？一个保障是低保，每人2000元；第二个是基本养老保险；第三个是医疗保险；第四个是拆一还一的动迁保险；第五个失地农民的城保。
我说句心里话，我感觉中国长期存在着城乡之间的二元制度问题。二元经济、二元制度的最大两条鸿沟是什么？一是城乡二元户籍制，城乡不同的户籍管理制。二是城乡之间不同的福利保障制度。2003年，我们打破了城乡户籍管理制度，取消了农业户口和非农业户口的区别，从户籍上磨平了城乡差别，户籍不再成为农民在城市找工作的障碍，消除了城乡的差别，把二元制度解决了，这是我们走向现代化的一个基础。
我们一直讲这句话，我们得想办法把农民的腰包鼓起来，这才是我们党的凝聚力，为什么要下这样的功夫呀？不下这功夫是不行的，什么是社会主义？人人富足才是社会主义最大的含义。我们为什么要对农民有这样的感情呢？我们欠农民很多债，从解放战争算起，几百万农民，百万雄狮过大江，打倒蒋介石的反动统治，成立中华人们共和国，中国人民站起来了，是我们农民兄弟做的贡献。新中国成立以后，农民又为新中国政权的建设打下了基础，巩固了社会主义。几十年来，我们用几亿、几十亿农村劳动力兴修水利，完善共和国的基础工程，农民作出了巨大贡献。而现在农民失去耕地，失去他们的生活资料和生产资料，来换得了我们的城市化和经济的繁荣。可以说，我们现在不是恩赐于农民，而是反哺于农民，归还于农民。所以，我说我们要富民强市，富民怎么富？强市怎么强？强市要强在经济实力上，要强在产业实力上，强在中国的综合竞争力上，强在科技创新能力上，强在人才优势上，强在老百姓的富裕程度上，强在社会文明程度水平上。富民怎么富？要富在老百姓农民的收入增加上，富在老百姓的财富建立上，富在农民的共同富裕上，富在老百姓的健康水平上，富在老百姓的精神生活上。这才有可能谈和谐，这才是我们党的执政理念，“立党为公、执政为民”，这才能保证我们共产党的积极性，这才是三个代表重要思想的重要体现，所以我认为这一点非常重要，我们在经济发展过程中一定要把这个问题处理好。几十年来，我们“服务老乡求稳定，服务老外求发展”，所以说到这里，我们已隐隐约约的总结出了一句话，我们在发展过程中间，前期发展是什么？美化环境为基础，优化服务为中心，这靠什么？靠我们的信誉，靠我们的效能。在整个发展过程中间，服务老乡求稳定，是我们的基础问题，而市场是我们的投资环境问题，所以我们一定要服务老外求发展。

十、关于解放思想、转变观念问题
现在社会上盛行一句话，我相信大家也经常听到，什么：“机遇与挑战并存”，我提醒大家，对我们基层干部，你应该换一种思维方式、换一种态度对待机遇与挑战这个问题。以我的眼光看，机遇与挑战两者的概念是不一样的，挑战可以在每个地方，机遇绝不是在每一个地方的，这一点大家要注意。所以从这个方面来说，怎样对待机遇呢？“早想早抓是能人，不想不抓是庸人，错过机遇你简直是罪人”。从这个方面讲，我们要强化率先意识，强化机遇意识，强化创新意识。改革的本质是发展，发展的本质是创新，创新的本质是突破，我们天天讲解放思想，天天讲发展，天天讲创新，可是一遇到实际问题，一点解放思想都没有，全都是套话、怪话，不是这个道理吗？解放思想不是理论问题，解放思想是一个实际问题，我们一定要对此有深刻的认识，所以我们要超过前人，做前人没有做过的事情，走前人没有走过的路。在每一个发展的关键时刻，要比别人起得早、走得快，干得实。要有高于别人的率先理念，这个很重要，如果你一直认为挑战与机遇并存，那我可以告诉你，你这辈子，一直是挑战，一个机遇也没有，这就是我的观点。我深深感觉到一个地方经济的提升首先是思想观念的提升和认识境界的提升，一个地方经济落后确实很可怕，但一个地方观念落后是要害人一辈子的，确实是这个道理。中国的封建社会是太长太长，脑袋瓜都傻掉了，是不是这样，所以我说，意识、观念的突破决定着开放的水平，开放的水平决定你一个地方经济发展的水平。地区之间的差异说到底是开放水平的差异、是意识的差异、观念的差异，这一点是最重要的。我们都知道上海的经济，上海究竟先进在哪里？我说，上海从五口通商就开放了，中华人民共和国第一个不平等条约，《南京条约》五口通商，上海开放了，所以上海139年前就开始有煤气，124年前就开始有电灯，中国第一部电话在上海，93年前，也就是1912年的12月19号，有了美国的有声电影，你呢？充其量也是脸朝黄土，背朝蓝天。全国第一杯啤酒也在上海产生，不在广州、不在深圳。这就是改革开放的成果，这是无组织、被动的开放，现在我们是有组织的开放，不是吗？这决定了一个地方的发展水平。还有，香港，50年以前，香港啥也不是，50年之后香港崛起，为什么崛起？因为香港最具国际资本，于是香港腾飞成为四小龙之一。20年前深圳崛起，发展速度超过上海，你不得不服呀，为什么？深圳走的开放路，吃的是国际饭，吃了国际饭，还要吃国内饭，深圳崛起、深圳腾飞。亚洲四小龙中的新加坡，300多平方公里，成为世界上最富裕的十五个国家之一，为什么？是改革开放的成果，新加坡的崛起是政治文明的崛起，是现代文明的崛起。我给大家再举个例子，就在我们边上，韩国，1962年韩国人均GDP83美元，跟我们一样一样的，1995年韩国人均GDP达到10000美元，韩国用二三十年的时间内走完了发达资本主义国家两百年到三百年的发展历程，就是这个道理，韩国抢抓了机遇。
在60年代，我们能吃几粒花生就是一种幸福、一种最大的享受，不是吗?我希望大家，一定要从成功的经验中解脱出来，不要沾沾自喜，还要从优势上下功夫，从困难中振作起来，这样才能突破自我束缚、克服自我满足，才能实现中国的超越。现在我们要确保发展速度不减、发展势头不少、发展能力不退。现在的发展速度很快呀，同志们，你用原来的来解释现在的就解释不通了，中国有句老话叫“逆水行舟，不进则退”好像有道理，我现在大胆地给你说，你现在若不是大踏步进步，你就是大踏步后退，以前大字不识叫文盲，现在这个时代，你不懂计算机，不懂外语就是文盲，现在的文盲，这有道理呀。现在领导也是呀，你老是说空话、说套话、说官话，老是念好，这不行。要说自己的话，我们要说真话，说实话，要有实践深度、有理论高度，要不一样，这叫水平。我们机关干部要想呀，我们既要坚持矛盾的普遍性，又要坚持矛盾的特殊性，这一点很重要。只有特殊性才有利于解放思想，改革开放很多年，中国有很多话，“因地制宜，因人制宜，因材施教”，都是讲矛盾的特殊性，矛盾的特殊性是矛盾的主要方面。
我们共产党干部，你宣誓是为了什么？为了共产主义事业奋斗终身，但是我们脑子里一定要在社会主义市场经济条件下，要以市场为本，以民为本，以发展为本。少讲道理，多讲市场经济，少讲区别，多讲发展。关键靠实力，实力靠努力，你有作为才有地位，在现在的时代里，作为比地位更重要，不是吗?所以说，我们要对得起我们的党和人民，对我们的工作要有热情，对我们的事业要有积极，对面对的困难要有豪气，我们要这样培养自己的队伍——想干事、能干事、干好事、不出事、能共事的一支干部队伍。在这样一个建设过程中间，我说四句话，干部要讲招商引资，群众要讲创立自主，企业要讲一个创新，百姓创家业、人人创企业、干部创事业。难道你还要当成一个旁观者？这个顾忌、那个顾忌，不行呀，同志们，着急不着急呀？！解放思想贯穿我们改革开放的全过程，要争取一个新的优势、新的发展，必须以解放思想为先导，我感觉着我们过去的每一步发展都伴随着思想解放、思想创新、思想领先，没有思想的大解放，不可能有改革的大突破、经济的大发展、面貌的大变样。认识永无止境、解放思想永无止境。我们决不能把解放思想变成套话、官话来谈，不能停留在一般的口号上，关键要落实在行动上，要落实在行动的具体问题上，要体现在发展思路的创新上，体现在发展策略的制定上，体现在发展措施的落实上。解放思想还要有勇气，不能患得患失。解放思想还要突出一个敢字，敢于犯错，敢于争先。解放思想还要突出一个好字，突出一个大字，大制作、大手笔。解放思想还要体现一个优字，优化环境、优化服务，这才是真正要解放思想。解放思想就是改革开放的动力，解放思想就是催生新的生产力，解放思想就是创造率先发展的新机遇，这才是真正的解放思想。
下面我要说三句话，第一句，一个地方的发展，领导核心层必须要有发展思路，没有思路，肯定没有出路。第二句，政府所有职能部门一定要团结合力、观念融合是关键。第三句，要把当地老百姓看作当地经济发展的受惠人。还有一层，我们当地市委市政府进行各项决策要产生的巨大凝聚力，只有我们齐心协力，共同来把我们当地的经济建设好，我们的社会才能和谐，我们的老百姓才能富裕，我们才有资格说自己是社会主义。这就需要我们这帮干部来创造，脚踏实地、实事求是求发展，不管东南西北风，抓住经济发展不放松。
还有一点我要说，就是希望我们一定要从本地的实际出发，实事求是地根据本地的特点来搞好我们的经济建设，这也是很重要的。我们中国特色的社会主义建设就是从中国的实际出发，走中国特色的社会主义道路。我们要认真考虑本地的情况，从本地出发，来搞好我们的改革开放和现代化建设，这是很重要的。同志们，中国很大，960万平方公里，所以我希望大家在经济发展过程中，要重实践，轻本位，要不唯书、不唯上、只唯实，要重实效、轻形色，重市场、轻官场，重个性、轻共性，重理性、轻盲目，一定要把握住本地的特点。县域经济的发展活力来自于特色经济的竞争力，我希望大家要各找各的地方优势，各打各的优势战。稳定就是速度，廉政就是效能，不要轻易的否定前面还是后面，要用新的激情，要有新的发展，这对一个地方来说是非常重要的。
讲了这么多，其实最重要的就是思想解放不动摇，抢抓机遇不动摇，对外开放不动摇，率先发展不动摇，科学发展不动摇，和谐发展不动摇。我们去年农民基本达到小康水平，这是因为我们是始终牢牢抓住解放思想、与时俱进的精神，坚持了发展这个中国的第一要务，紧紧抓住了立党为公、执政为民这个本质，不断增强了我们的创新力、凝聚力和战斗力。我们学哲学讲世界观，什么是世界观？我们以什么样的眼光来看世界，这就是世界观。这一点我们得好好向小平同志学习，小平历来是从大看小、从外看里、从世界看中国，中国不开放谁开放，经济发展是硬道理，中国所有问题的解决要靠自己的发展。从这一点来讲，我希望我们基层领导干部，一定要树立全球大市场的感念，要放开视野、拓展思路，不要把自己仅仅局限在一个乡、一个镇、一个企业，不对，你应该把自己放在地球村上，把自己放在经济发展的大环境中去，给自己寻例子、做决策、找出路，这才是你的事业心，这才是开阔市场、开放经济、国际化的竞争。