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[政府] 农资涨价 挫伤农民种地积极性

农资涨价 挫伤农民种地积极性

2008年03月26日09:37  来源:农民日报

  编辑部:

  春节过后,甘肃一些地方出现了“农资涨价,农民观望”的现象。随着春耕的到来,农民种地还有积极性吗?近日,记者在甘肃靖远了解到,观望已经变为行动,甘肃的春播正在进行,但农资涨价对春播产生了相当程度的负面影响。

  3月18日,在白银市靖远县东关村,记者看到各家各户正在整地播种。

  “涨,什么都涨。我这三亩地已经投入1700多元钱,这仅仅是化肥和地膜的钱,还要买农药、种子。整个算下来不赔钱就是好的,要说种地能致富在我家暂时还不行。”精干的张晓红以极快的速度说了这些话。原本想要靠着种地和大棚赚钱的她遭遇了2007年的冻灾,大棚里的辣椒全部冻死,前期所有的投入没了回报。而今年,一颗辣椒苗由去年的3毛钱涨到了2元钱,一袋二胺涨了100元,普通的磷肥也由一袋24元涨到40元。

  投入这么多,地还要种吗?种地划算吗?

  “种是肯定要种。我们两口子没有什么技能,孩子才五岁,出去打工不现实。现在好的是,县上的农资经营门店基本上都会给我们赊销,等到秋天卖上钱了再还钱或直接抵货都行。”张晓红告诉记者,她家的大棚里还是种了辣椒,虽然现在苗子贵,但她还是挑了最好的品种来种,这样秋天才能卖上好价钱。在大田里,她计划先种马铃薯,收获之后再种大葱,这样种上之后苦一年,全家才好吃饱,还清欠款。

  面对不断攀升的化肥等农业生产资料,记者发现农民普遍存在着实在不想买,不买又不行的心态。

  来自甘肃省物价局的资料显示,2月份全省平均市场零售价格,化肥类国产尿素1910元/吨,同比上涨24.53%;国产二铵4130元/吨,同比上涨55.26%;地膜价格14元/公斤,上涨12.77%;农药价格上涨幅度均在10%左右。按照全省平均化肥施用量测算,小麦、玉米、油菜籽每亩分别增加支出25.28元、19.57元、19.81元。

  “厂家三天两头的通知要涨价,我们也只好跟着涨。不过说实话,生意变化不是很大。”兰州市小西湖农资市场的个体老板们给出了这样的答复。

  甘肃省农牧厅法规处的负责人分析认为,农资价格上涨的主要原因是化肥生产成本增加。近期石油、天然气和煤炭价格的上涨,导致化肥生产成本增长价格增加。其次,国家扶持“三农”的一系列政策也使农民种粮的积极性进一步提高,引发对农资的“强势需求”,推动了农资价格水涨船高。另外,农资经营不规范、价格监管措施乏力,指导价不能完全落实,一些地方还出现了不同程度的农资短缺等问题,也是造成甘肃省农资类价格上涨的原因之一。

  甘肃省物价局根据粮油价格上涨对农民增收情况作出了预测,今年2月份小麦、玉米、油菜籽收购价格分别为50公斤84.69元、74元和240元,同比上涨12.50元、4.71元和81元,农民增加收入每亩分别为小麦13.68元、玉米47.98元、油菜籽162.28元。

  记者注意到,如果仅就化肥价格对农民的影响看,今年化肥价格上涨增加农民支出与粮油价格上涨增加的农民收入基本相抵。加之今年国家和地方财政继续增加对农民的农资综合直补、粮食直补,新增农机购置补贴以及新增良种补贴,是完全能够弥补农资价格上涨带给农民增加的支出的。理论上的算账还是比较乐观,只是现实和理论能吻合吗?我们有理由期待。(吴晓燕 李夏)
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化肥限价:政策杠杆在市场博弈中力不从心 

2008年03月26日08:48  来源:经济参考报

  为了抑制过高的农资价格,国家和一些省市近期先后出台了化肥出厂最高限价政策。记者近日深入甘肃乡村农户、化肥生产企业和农资经营部门采访,发现已经出台月余的限价政策对化肥价格没有丝毫影响,市场价格反而一涨再涨。业内人士认为,今年的化肥限价政策最终的结果会是无功而返,政策杠杆在与市场行为的博弈中败下阵来。

  今年的化肥价格涨幅是近年来最大的一次,在甘肃市场上,磷酸二铵从去年的2980元/吨涨到了目前的4600元,上涨了54%。作为一项调控措施,国家近几年不断对化肥进行最高限价,但是从市场的反映来看,限价政策效果有限。限价政策为何失效?记者采访了解到,主要是三大因素所致。
  市场因素考虑不多,限价遭遇企业软抵制

  甘肃最近规定,省管化肥企业尿素出厂最高价为1725元/吨,磷酸二铵出厂最高价为2980元/吨。这一限价政策涉及省内的三家化肥生产企业:刘化集团公司、张掖农友化工公司和甘肃瓮福化工公司。

  甘肃瓮福化工公司是目前西北最大磷肥生产企业,年生产磷酸二铵24万吨。董事长高源接受记者采访时说,限价政策已经将企业推到了生死线上。

  据了解,磷酸二铵的主要原材料是硫酸、磷矿和合成氨。高源说,硫酸由去年的每吨180元涨到了860元,磷矿由每吨440元涨到了540元,合成氨由每吨1200元涨到了3600元,这三项原材料价格的上涨使每吨磷酸二铵的成本达到了3830元,比2980元的最高限价高出了850元。

  生产尿素的张掖农友化工公司副经理郭建清说,今年2月份,仅生产尿素所需的无烟煤价格就比去年7月份上涨了50%,煤炭成本就增加了2640万元,仍然执行去年的最高限价显然已经脱离了市场实际。记者了解到,以煤为原料每吨尿素的生产成本平均增加了328元至365元。

  高源说,限价使每吨磷肥至少亏损850元,企业卖得越多,亏得越多,这样下去企业难以生存。郭建清说,化肥企业本来就是在微利保本生产,在限价与成本严重倒挂、明知亏损的情况下,是无法销售产品的。他们认为,限价政策没有充分考虑原材料的市场因素。

  记者了解到,对这种背离市场实际的限价政策,企业表示难以接受,导致目前甘肃市场上几乎见不到地产化肥的影子,而外地产化肥乘机大量涌入,仅运费就比地产化肥高出100余元,反而抬高了化肥价格,增加了农民负担。

  记者看到,为了应对目前的春耕,这些化肥企业仍然在生产,但是已经难以做到满负荷生产。企业的负责人告诉记者,由于企业不敢销售产品,出现了严重的资金周转困难,已经没有力量生产足够的化肥支援农业生产。

  监管环节面大量广优惠政策无法落实

  记者采访了解到,化肥限价政策的调控和落实,涉及工商、物价、财政、税务、铁路、供销、电力等部门。从2004年至今,国家针对化肥行业先后出台了30余项调控政策,基本上形成了一个政策链。但是,记者了解到,在这个链条中,一些政策根本就没有落实。甘肃瓮福化工公司董事长高源说,比如运价是随行就市的,就是这样也无法保证车皮。中石油西北化工销售公司市场信息与价格处副处长王霞说,像淡季化肥储备贷款国家贴息政策根本就不到位。张掖农友化工公司副经理郭建清告诉记者,虽然化肥企业与煤炭企业签订的购煤合同价格是全年的,但是煤价说涨就涨,宁夏的无烟煤在不到三个月的时间每吨就涨了220元,所以国家关于上游产品的优惠政策往往是一纸空文。

  化肥限价政策的实现需要一个完整的联动过程,只有在政令畅通、部门步调一致的基础上才能取得预期效果。只要一个部门出现行动脱节、一项政策没有很好地落实,都会影响政策调控的整体效果。记者了解到,目前对落实化肥限价政策抓得最紧、力度最大的是物价部门,但是物价部门只管面上的价格检查,而对其他优惠政策是否有实质性的落实无人问津,最终使化肥限价政策简单地变成了物价部门对企业的单方面价格压制,执行效果也就大打折扣,难以见效。

  销售环节“猫腻”多市场监控难见效

  生产企业被限价压得难以喘气,而农民照样在用高价化肥,那么谁是化肥限价政策的最大受益者?记者采访了解到,流通环节推高了市场价格。由于销售环节“猫腻”很多,价格监管显得力不从心。

  化肥销售人员告诉记者,流通环节抬高市场价格至少有两条途径:

  一是将超过限价的部分计入运费和装卸费。据了解,目前大中型化肥企业产品直销率都很低,90%以上的产品卖给了一两家省级或有实力的农资公司,省级农资公司再卖给县市级农资公司,后者再倒给乡、镇、村销售点或个体户分销商。国家规定化肥批零差率不超过7%,但是运输及装卸费实报实销,化肥经销商往往就钻了这个空子:把超过7%的部分打入运费和装卸费,检查人员眼看着批零差率超过10%也无可奈何。化肥经过两倒、三倒,甚至四倒、五倒,最后到农民手里,价格自然居高不下。

  二是企业自己从“左口袋”掏出装进“右口袋”加价。甘肃一化肥企业的负责人告诉记者,限价政策最终在生产企业那里变成了表面文章,很难限得住。一个简单的办法是,化肥企业基本都有自己的经销公司,卖给经销公司的价格可以严格执行限价规定,经销公司再往外卖,就无法限制了,再通过一些灰色手段如多收运杂费、一货多票、价内费用转价外等等,在看似遵守最高限价的表象中照样抬高了价格,于是就出现了管住生产管不住流通、管住批发管不住零售的现象,最终是化肥生产经营实现了“双赢一亏”:生产企业既享受政府补贴,又分享产品利润,销售商则赚到了差价,而最终的结果还是农民“买单”。

  另外,过去农资部门是农资销售的主渠道,国家只要通过农资部门就能有效地控制市场。而现在,这个主渠道的作用已大大削弱了,使化肥市场弹性加大难以集中管控,操作性变差,最终导致国家调控重拳打在了“棉花”上。在市场行为与政策杠杆的较量中,政策变得越来越“力不从心”。建议放开化肥价格农资补贴直补农民

  甘肃瓮福化工公司董事长高源等企业负责人认为,目前化肥企业也是原材料涨价的受害者,如果不从源头进行价格限制,仅从化肥企业身上设限,限价政策最后会落空。

  对今年的这次限价,化肥生产和流通界人士认为,由于企业方面不愿做亏本生意,价格干预最终将导致两种结果,一种是产量萎缩,一种是继续引发上游价格管制。前者不是政府限价的初衷,后者势必将化肥上游产业卷入价格“干预”链条,更加加大了调控的难度。

  针对目前化肥市场价格限又限不住、放又不敢放的尴尬局面,业内人士建议,既然补贴农资生产环节难以监管,政府可借鉴给农民发放粮食直补的做法,将过去对流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。

  记者了解到,1月30日,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说,最终取消对化肥生产企业的补贴和优惠政策,逐步地市场化,必要时给农民适当的补贴,这是发展的方向。(记者:连振祥)

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穷人多付出的每一分钱,都变成了跨国粮食企业和国际投机资本口袋里的利润

经济调查:谁在暗算中国大豆

2008年03月27日08:12  来源:中国青年报

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  中国经济正面临“高通胀”风险。确保物价稳定,已成为政府今年最艰巨的任务之一。此时此刻,对外经贸大教授夏友富眼睛却紧盯着大豆。

  豆子虽小,事关重大。在夏友富看来,一场“新型国际战略性商战”已全面打响,工具就是这小小的大豆。

  1~2月的国内消费价格指数(CPI)持续攀升,权重占30%的食品价格成为诱因,其中肉禽与油脂价格30%~40%的涨幅显得格外触目。这背后,小小大豆可谓“功不可没”。

  大豆的主要用途是榨油,其副产品豆粕可做饲料。过去一年,国际市场大豆价格暴涨,国内食用油涨价和饲料成本提升引发肉价上涨。而消费结构决定,越是低收入群体,对此越敏感。

  “中国老百姓正在为跨国垄断资本利益埋单。”夏友富研究发现,事实上穷人多付出的每一分钱,都变成了跨国粮食企业和国际投机资本口袋里的利润。

  豆价疯狂

  2008年一季度,大豆价格上窜下跳。大连商品交易市场大豆期货合约一度连续涨停,摸高至每吨5500元;继而连续跌停,下探至每吨4500元。行情近乎疯狂。即便在目前位置,大豆价格也处于30年来的高位。

  期货价格左右了现货市场。在东北大豆产区,一些豆农迫不得已买来电脑,参照期货行情来决定今年的大豆种植计划。然而,这种暴涨暴跌的走势却让他们看不懂。

  大豆价格剧烈变化,真是由于供求关系发生了巨大失衡吗?多年来,一直跟踪大豆走势的夏友富教授提出质疑:“仔细研究会发现,这完全是投机市场炒作的结果,与真正的大豆实际生产和需求几乎没有关系。”

  比较了近两年世界大豆生产和需求的详细数据后,他发现2007年世界大豆是“供大于求,基本平衡”;而2008年,就算考虑到各种不利因素,大豆实际供需状况仍然是“供给略欠,但绝不至于失衡”。

  他的结论是,期货市场的投机需求完全偏离了实际需求,而这种“最不稳定的需求”,却是“最容易被操纵的需求”。

  许多因素构成炒作大豆的“题材”。在国内,2006年以来大豆种植面积有所减少,去年旱灾又影响了收成。而对于中国这个“大豆进口依赖国”,关键原因还在国外。

  去年,在美国政府大力发展生物能源这个最佳“噱头”支持下,国际大宗粮食商品市场的行情波澜壮阔。其中,玉米对大豆的“替代作用”效果明显――大量的玉米将被用于制造乙醇汽油,玉米价格暴涨;而玉米种植面积相应加大,压缩了大豆种植面积,大豆产量减少,价格同样暴涨!

  与实际供求不同,投机市场的规律是“预期改变一切”。但要命的是,投机市场的价格反过来,已完全控制了现货价格。

  “看准了中国粮食安全的软肋就在大豆上,趁你有灾情,又减产,用期货杠杆把价格拉上去,冲击你的国内物价,制造宏观经济难题,甚至影响社会稳定。”这其实是一场“新型的国际战略性商战”,夏友富称,虽然中国政府高度关注物价,但更重要的是,“必须要看懂他们(国际投机者)想怎么玩儿你?”

  中国大豆之殇

  作为最古老的大豆原产地国家之一,1995年前,中国还是大豆净出口国。2000年,中国大豆进口量首次突破100万吨,成为世界上最大的大豆进口国。

  到2006年,我国大豆净进口2800万吨,是国内产量的1.77倍,进口依存度高达64%。2007年中国净进口更是超过3000万吨。

  本来是优质大豆代表的中国大豆,在我国开放大豆市场后,突然遭到诸多贬抑。含油量低,水分高,杂质含量高,甚至有人夸张说,“中国大豆一半都是沙子”。各种以科学面目出现的研究报告,急着给中国的非转基因大豆盖上“劣质”的标签。同时,以转基因品种为主的进口大豆,则洪水般涌进中国市场。

  可是,夏友富称,“转基因产品的优和劣,尤其是对人体和环境的长期影响,本来还有待进一步研究观察,没有定论。”

  本土大豆产业也随之“沦陷”。

  许多业内人士还对2004年中国大豆企业赴美采购大豆的惨痛教训记忆犹新。当时,芝加哥期货交易所获知“中国大豆采购团”来了,大豆期货价格剧烈攀升,达到每吨4300元人民币。而当中国企业“满载而归”,不到一个月,豆价大跌50%!

  那一役,大多数中国本土大豆压榨企业陷入巨额亏损。他们知道被“暗算”了,但没有证据。随后,跨国粮商“雪中送炭”,展开大规模并购,本土榨油企业全面溃败。数据显示,至今中国70%油脂加工厂是外资或合资企业,80%大豆压榨能力为跨国粮食企业控制。

  “这都快成国际笑话了,没有定价权,人家在期货市场上只用一两个回合,就让你的企业全完蛋!”夏友富教授反问,“这种悲剧是否还会重演?”

  黑龙江九三油脂公司是那次“采购危机”中少数幸存的本土榨油企业之一。总经理田仁礼近年来四处呼吁,“中国大豆产业被外资控制将危及国家粮食安全”。可他却被有些学者称为“疯子”、“狭隘的小农意识”。

  这位“一度说起大豆产业就控制不住情绪”的企业家,用一句类似民谚的玩笑描述今天大豆的“天价”:豆子比牛奶贵,豆渣儿比大米贵,猪吃的比人吃的贵。

  针对最近期货市场的豆价大起大落,田仁礼对记者说:“这不是明摆着嘛,国际大庄家拉高出货了,人家又狠狠“黑”了一把,而有人又被涮了一道!”

  似乎没有任何迹象能看出中国本土大豆产业有“反抗”能力。跨国粮商控制了美国、巴西、阿根廷等主要原料市场,及全球运输和仓储系统;期货市场的定价权被跨国资本牢牢掌控;国内市场全面开放,本土企业的“根据地”蚕食殆尽,整个大豆产业加工链条甚至销售链条也逐渐掌握在外资手中……这就是中国本土企业面临的竞争局面,他们要从对手那里买原料,经常被愚弄,不能讨价还价;最后,他们还要拜托对手去帮自己销售,同样不能讨价还价。

  曾有人把这赞誉为“充分竞争状态”,在夏友富看来,这却是典型的“垄断操纵”。

  “他们总是让我们反思,说你企业能力不行,说你农民太落后,说你笨,可谁去质疑过这个规则?”田仁礼说,“价格完全与价值背离,供求关系彻底失效,经济学家们能给解释解释吗?”

  谁是获利者

  中国大豆严重的“对外依赖症”是否会搅乱2008年中国经济?南方基金资深分析师万晓西对此甚为担忧。

  他认为,由于缺乏定价权和供应链受控,豆价波动已严重威胁中国豆农和压榨企业。而且,大豆产业与畜牧业、养殖业及其他农产品价格关联密切,一旦失控,将对中国物价、汇率等宏观经济层面造成不可忽视的影响。“这真的是一场不宣而战的大豆战争”。

  事实上,大豆不过是这轮全球粮食涨价大潮中的耀眼“明星”之一。

  2007年小麦、玉米价格都涨势惊人。粮价上涨已引起一些国家的动荡,巴基斯坦出现小麦短缺,埃及宣布禁止大米出口以维持国内供应,印尼老百姓已经上街抗议大豆价格暴涨,而21个非洲国家宣布发生粮食安全危机。

  问题是,谁会是这一场粮食危机的获利者?

  简称“ABCD”的四大跨国粮商,ADM(Archer Daniels Midland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易达孚(Louis Dreyfus),常常被称为国际粮食市场的“幕后之手”。他们垄断了世界粮食交易量的80%,自然也是包括大豆(占农产品贸易量10%)等大宗农作物的定价者。

  有数据显示,2007年,四大粮商毫无悬念地成为粮价上涨中的大赢家。2007年5-11月,嘉吉净收益同比增长了61%。邦吉在前9个月的净收入增长高达107%。

  田仁礼认为,更重要的获利者,是像巴菲特、罗杰斯这样的大牌投机资本家和他们背后数量庞大的“热钱”。

  早在两年前,这些金融投机者就已布局农产品市场。去年,美国“次贷”风波爆发后,更多“热钱”快速向农产品、石油等资源性商品市场“逃逸”。到今天,当全世界低收入者正为物价上涨忧虑时,那些“聪明”的金融资本早赚得盆满钵满了。

  在夏友富眼里,美国政府推广生物能源计划,本身就在配合金融资本“作秀”。用玉米生产汽油,能源效用并非最优化,需要大量补贴不说,还推高粮价,造成“发达国家的汽车与贫穷国家的人民争夺口粮”。

  资深期货分析人士石江峰称,从国家层面看,美国作为全球最大的粮食出口国,毋庸置疑地成为粮食危机的最大受益者。根据美国农业部报告显示,2007财年美国农产品出口收入约820亿美元,比上年增长70亿美元。2008年美国预计粮食出口额将达1010亿美元。这些都是在出口量没有大幅增加的情况下实现的。

  他认为,美国通过卖粮食的收入,大大抵消了进口石油所需付出的成本。全世界的粮食进口国都在为美国进口石油买单,美国成功实现了“粮食换石油”的梦想,还用粮食出口这一战略工具掌握别国的经济命脉。

  一线生机

  在饱受“挫折教育”后,中国大豆行业正从失败的低谷中寻求生机。

  我国北方地区是全世界的大豆“黄金产地”。但在主产区黑龙江省,大豆业内人士形成的共识是:竞争已是“两种产业模式之争”,如果中国仍用传统产业模式,去应对跨国企业的现代农业产业模式,无异于“当年义和团耍大刀片与八国联军的洋枪洋炮对阵”,结局自然是“堂·吉诃德战风车式”的悲哀。

  夏友富教授认为,从全球经验看,后发国家但凡是充分开放行业,应对跨国竞争的最初阶段都显得手足无措。而大豆产业是国家基础产业,关系到中国2000万农民的生活,政府必须从战略层面制定长期规划。

  他说,因为豆价上涨,我国去年进口大豆和豆油恐怕损失了几十亿美元,只要拿出一少部分支持豆农和本土企业,情况就会改观。“中国大豆的良种实验进展很快,有的亩产已达200、300公斤,稍假时日,大豆行业再出个袁隆平不成问题!”

  田仁礼表示,保护大豆产业关键是保护豆农生产的积极性,现在中国农民分散经营,信息不对称,很容易被国际期货市场的波动控制。应该设立最低收购价,并及时公布国内进口大豆的数额信息,“让市场尽量透明,就不容易被别人操纵”。

  国家粮油权威部门一位不具名的资深人士对记者称,有关部门近期对大豆问题“非常重视”,并已建立了一套完整的市场价格检测体系,把大豆、豆油市场的存货、价格变动、进出口情况,及时反馈给决策部门。

  不过,夏友富教授最担心的是“利益集团游说能力”。那些跨国粮商和粮食出口大国资本雄厚,影响力巨大,他们总能制造有利于他们的舆论。中国大豆产业是“扶不起的阿斗”,这种说法就曾在国内流行一时。

  他反问:“问题是,你真扶过吗?”(记者 王磊)

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