■ 目前最大的困难是物价过快上涨和通货膨胀的压力，必须在这两者之间走出一条光明的路，必须在经济发展和抑制通货膨胀之间找出一个平衡点
3月18日，
温家宝总理在中外记者招待会上表示，
2008年“恐怕是
中国经济最困难的一年”，目前最大的困难是物价过快上涨和通货膨胀的压力，隐藏的风险是经济可能出现的波动，“必须在这两者之间走出一条光明的路”，“必须在经济发展和抑制通货膨胀之间找出一个平衡点”。
根据
政府工作报告的要求，2008年我国要实现“国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右”的目标。然而最新统计数据显示，2月份CPI已创下8.7%的历史新高，全年CPI控制在4.8%的难度非常大，就连
温总理也坦言“实现这一目标是不容易的”。为此，
温总理特别强调，“要把控制物价和抑制通货膨胀作为今年
政府工作的首要任务”。毫无疑问，在“经济发展和抑制通货膨胀之间找出一个平衡点”已成为摆在各级
政府面前最重要也是最紧迫的工作。
“结构性上涨”与通货膨胀有何区别 2003年以来，我国连续5年实现经济增长速度达到或超过10%。但与此同时，国民经济运行中投资增长过快、货币投放过多、外贸顺差过大等问题日益凸显，特别是进入2007年，又出现了食品涨价带动的物价水平持续上升，到了12月份，CPI已经站上了6.5%的高度。权威部门表示，这一轮物价上涨主要是由部分食品涨价导致的结构性上涨，但什么叫结构性上涨？很明显，持续的物价上涨不仅给普通百姓特别是困难群众的生活带来一定影响，更使大批企业因原材料价格和劳动力成本的不断上涨而不堪重负，由此产生的“通胀预期”更是呈现日益扩大的趋势，比如，迫于巨大的成本和亏损压力，2007年，中石油、中石化都向国家发改委上报成品油调价申请，五大电力巨头也集体上书要求上调电价。目前，中石化已获得123亿财政补贴。
而到了今年3月27日，国家发改委发布公告，同意
上海光明乳业股份有限公司和
河北石家庄三鹿集团股份有限公司两家乳品企业的调价申请。据悉，这是国家发改委自今年1月15日起实施对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施以来，首次同意提请价格涨价的案例。发改委价格司有关人士表示，两家企业申请涨价的内容合理。虽然老百姓对于价格上涨有异议，但也要考虑到企业的生存状况。可见，国家不是不允许涨价而是不允许乱涨价。
今年全国“
两会”期间，物价问题受到代表委员的强烈关注，有争议，也有共识，对此番物价结构性上涨的认识也在不断深化。比如，针对物价上涨“都是猪肉惹的祸”的观点，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好经过调研却发现，肉价飞涨除了饲料价格上涨、生猪生产周期性波动、有关疫病风险影响外，更重要的原因在于养殖户散户式养殖与现代规模化养殖在短期内不能衔接，从而造成供应压力。刘永好表示，限价只是短期行为，并不能从根本上解决问题。当时一起参加讨论的温家宝总理马上点名表扬“刘永好同志讲了一个非常重大的问题”，强调各行各业各部门都要重视
农村和支持农业，否则会出大问题。
围绕美国次贷危机对中国经济的影响，代表委员也纷纷建言献策。全国政协委员、原国家统计局局长李德水认为，随着美联储连续五次降息，预计美元还会继续贬值，人民币却还将升息和加快升值。在这种背景下，如果不能有效挡住新的“热钱”流入，将会进一步加剧我国国际收支不平衡状况，使我国流动性过剩的问题更加恶化，并推动经济走向过热，加大通货膨胀的压力。央行行长周小川表示，美国次贷危机尚未见底，随着次贷危机影响的进一步释放，要密切关注其对我国金融市场以及外贸出口的影响。
空前困难情况下2008年宏观调控的“三难选择” 早在今年1月听取各界对《
政府工作报告》稿的意见时，温家宝总理就表示，2008年恐怕是中国经济最困难的一年。在3月18日的中外记者会上，他又公开表达了这一看法。从国际看，美国次贷危机爆发、国际市场初级产品价格持续上涨等因素引发了世界性的通胀压力和通胀预期升高。从国内看，在食品价格上涨的表象下，更包含了经济增长较快、货币投放过多、投资反弹压力较大、劳动力成本上升等诸多因素，既有需求拉动因素，也有成本推动因素，更有通胀预期增大造成的心理因素。如不及时采取对策，一旦食品价格上涨与其他商品价格上涨形成叠加效应，很可能产生价格全面上涨的通胀风险。
8%和4.8%，它们之间能否找出一个平衡点？ 有学者利用就业弹性系数测算发现，2008年要实现新增城镇就业1000万的目标，GDP增速须达到10.6%左右才行。由此带来的问题是，以10.6%的经济增速实现城镇新增就业目标后，预定的通胀目标是否依然可望达成？经验显示，没有GDP所对应的总需求的明显压缩，将难以促使物价涨幅尽快回调。在“积极就业”与“抑制通胀”的两难中，如何找到平衡点，将不可避免地面临着极为艰难的抉择。
即使GDP增长真的被控制在8%左右，完成全年4.8%的CPI控制目标也并不容易。2008年前两个月CPI增长已分别达到7.1%和8.7%。这意味着，在余下的10个月里，CPI的增幅必须控制在4%左右。但控制物价涨幅往往会导致经济增长放缓，其连锁反应则是失业人口的增加。不仅如此，靠降低经济增长速度能够在一定程度压制CPI上涨，但很难完全压制住。弄不好，还会出现经济增长速度下降而物价水平不降反升的状态，即滞胀。因此，要维持全年CPI上涨不超过4.8%的目标，当前最根本的是千方百计增加市场供应，抓好粮油肉菜等生活必需品的货源组织和市场调度，并加强市场监管和必要的价格干预。
此外，从国际经验与教训来看，如果股市与楼市的资产价格同时大幅上升并形成泡沫，就会对宏观经济造成很大的风险。目前，我国经济在面临通胀压力的同时，股市与楼市两大资产价格都存在过热特征。通胀的调控需要采取高利率来加以遏制，而高利率政策却可能会造成两大资产价格的大幅下降甚至泡沫破灭，并对实体经济造成重大的负面影响。美国次贷危机就是一个很好的警示。所以，在当前宏观调控中，既要防范资产价格的过快上涨，又要防范资产价格出现“硬着陆”。
寻找平衡点：把握好宏观调控的节奏、重点和力度 “经济发展和抑制通胀之间的平衡点”到底在哪？
面对较为突出的通货膨胀压力，2007年中央经济工作会议提出了新的宏观调控任务，我国宏观调控的目标从2007年的“一个防止”增加为“两个防止”，即“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，这成为2008年宏观调控的首要任务。与此同时，财政货币政策也从“双稳健”转变为一“稳”一“紧”相搭配，即实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这一调控方针，在《政府工作报告》中也得到了进一步强调。3月18日，也就是“两会”闭幕当天，央行便宣布，决定从2008年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。由此普通存款类金融机构将执行15.5%的存款准备金率标准，再创近年来的历史最高水平。
3月24日，国家统计局局长谢伏瞻在中国发展高层
论坛2008学术峰会上指出，今后宏观政策上要重点处理好三个方面的关系：一是控制通货膨胀和保持经济势头增长之间的关系；二是扩大内需与保持外需的合理增长之间的关系；三是保持实体经济的平稳较快增长与虚拟经济的健康稳定之间的关系，特别是要把抑制物价的过快上涨作为首要目标，并且在控制通胀与保持经济的平稳较快增长当中求得平衡。短期政策来看，一是要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策；二是要调整理顺务工和务农收入的比价关系；三是大力发展农业生产，增加农产品的进口，严格控制农产品出口；四是积极开展多边贸易，保持出口的较快增长和进出口的基本平衡；五要着力稳定股市和楼市，促进股票市场和
房地产市场的健康发展。从长期政策来看，主要就是要深化
改革、转变增长方式，调整经济结构、着力自主创新，提高整体竞争力。
有关
专家建议，面对更趋复杂的经济形势和调控目标，需要在具体政策中寻求创新，要有短期政策的灵活把握；从长远看，完善的金融市场竞争体系能够平衡社会总供求，健全的社会保障体系则能通过事后修正避免经济波动的危害，避免发生大的金融危机和市场的根本性逆转。在下一步针对通胀压力及流动性过剩的宏观调控中，也需要防范由宏观调控政策措施本身带来的风险，避免调控政策失效或者超调可能带来的负面影响，避免经济出现意料之外的衰退。比如适当情况下对已有的宏观调控紧缩政策做一些微调，包括适当的松动。特别是在连续执行从紧的货币政策的同时，也应考虑经济的承受力和经济增长出现波动现象时，保证调控手段有充分的回旋余地。
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3月27日,国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议。温家宝在会上指出，国务院决定在今年预算安排“三农”投入5625亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民，采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。具体包括：再增加156亿元农资综合直补，使每亩粮食种植面积的农资综合补贴比上年增加23元，达到40元；再增加50亿元良种补贴；对4.4亿亩水稻全部实行良种补贴，小麦良种补贴面积由1亿亩增加到2亿亩，玉米良种补贴面积由3000万亩增加到2亿亩；进一步提高粮食最低收购价；中央财政增加20亿元特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金；增加20亿元农业基础设施建设资金等。
