[政府] “大部制”不能仅停留在物理变化层面 地方领导对定职放权最关心

　　目前大部制实施的细则正在制定中。这个“实施细则”指的就是比《国务院机构改革方案》更具现实意义的方案——“三定方案”。所谓“三定方案”，即对政府机关的职能、机构、编制进行确定。参与深化行政体制改革方案起草的全国政协委员、国家行政学院原副院长唐铁汉3月12日对媒体透露，地方政府主要领导对“三定方案”都很在意，其中尤为关注国务院机构“定职”这一项，因为中央部委最终确定的“权力边界”直接关乎地方的利益。而《中国经营报》3月16日援引一位不愿具名的省级领导透露，之所以如此关注“定职”，简而言之，就是哪些部门最终的确定职权范围内可以决定中央财政专项转移支付。此外，地方政府关注的另一个焦点是“放权”，最为关心的就是国家发改委的职能调整问题。

　　时任国务委员兼国务院秘书长华建敏3月11日在对《国务院机构改革方案》进行说明时明确表示，地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。如何确保“大部制”不仅仅停留在物理变化层面，而是让它发生化学变化，显然是大部制机构改革的重点和难点，而这也是地方政府为什么对定职和放权格外关注的根本原因。