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[人大] 今年“两会”生态补偿、环境保护等建议、提案最集中

 IUD中国政务景气监测中心·第玖号

  两会”回眸:重点建议提案是地方利益最集中的反映

  3月14日和18日,十一届全国政协、人大一次会议圆满完成各项议程,胜利闭幕。在此期间,很多省份以代表团名义联名向“两会”提交了许多重要提案和建议。在这些被烙上鲜明地方印记的建议提案中,我们可以看到有关节能减排、生态补偿、环境保护等一系列体现科学发展的建议受到各代表团的重视,区域发展、配套改革等亦是各地特别关注的话题。




  全国人大十一届一次会议议案统计

  到人大议案截止时间(3月12日18时),全国人大十一届一次会议共收到代表议案462件。其中,由30名以上代表联名提出的议案460件,由代表团提出的议案2件。山东代表团共提交议案64件,其中57份被大会议案组接收,居地方代表团之首。

  据统计,属于宪法相关法类、民法商法类、社会法类的议案占全部议案的35.8%;行政法类的议案占全部议案的30%。提出的法律案中,属于制定新法的196件,占法律案总数的42.5%;属于修改现行法律的265件,占法律案总数的57.5%。


  十一届全国政协一次会议提案统计

  据全国政协十一届一次会议提案组资料显示,截至2008年3月9日下午2时,提案审查委员会共收到提案4772件,其中,经济类提案所占比重为42.8%,非经济类提案占57.2%。据大会提案组相关负责人介绍,与去年经济类提案占45%相比,今年经济类提案所占比重略有下降,非经济类提案有所增加。


  ■ 本期景气点评

  地方代表团特色议案的三种类型

  从整理出的地方代表团建议提案中,不难看出体现人民意愿的代表委员与为人民服务的地方政府在全国“两会”上的意志重合,同时这种重合也反映了地方发展亟待突破的薄弱环节上。从直接诉求上看,这些提案建议可以分为三类:第一,旨在寻求中央资金支持的。以由全国政协委员、湖南省政协主席胡彪牵头的《关于支持湖南灾后恢复重建资金的提案》最为典型,要求国家支持资金118亿元,解决该省灾后恢复重建的基础设施、工业生产、农林牧渔等方面的资金缺口。


  第二,寻求项目支持的。最为典型的是全国政协委员、山东省政协主席孙淑义提交的《关于加快推进中华文化标志城建设,共建中华民族精神家园的建议》的提案,其中建议把标志城国家纪念功能建筑和公益性文化设施建设资金纳入国家预算,并像举办奥运一样把位于山东济宁的这一工程做好。


  第三,希望中央给予政策优惠和发展空间的。以湖南政协委员提交的《关于给予长株潭综合配套改革政策支持的提案》和《关于将长株潭城市群作为国家服务业发展和改革试点地区的提案》最具典型。


  此外,尽管国家发改委官员已于去年12月向媒体透露未来两三年内原则上不再批准新的国家级综合配套改革试验区,但全国“两会”期间部分省区依然在积极争取新综改试验区的落户,如辽宁的中部城市群,贵州的安顺和毕节,河北唐山的曹妃甸新区,安徽的合肥和芜湖等申报意向都出现在当地代表团的重要建议或提案里。
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