| 村支书落选村主任原因及对策 |
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| 作者：湖南省临澧县民政局 文湘平 时间：2008-2-21 来源： 阅读量：387次 |
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第七次村委会换届选举已经开始了，“四个提倡”的原则将继续推行，村支两委主头的交叉任职显得尤为重要。笔者通过组织第六次村委会换届选举，对我县的村支书没有当选村委会主任的情况进行了调查，全县314名村支书，没有当选村委会主任的66名，占总数的21%。
一、主要原因
一是工作方式简单粗暴。部分在组织心目中能够当选为村委会主任的村支书没有当选，特别是有的工作了近30年的村支书也没有当选村委会主任，在各级党委、政府领导、村干部、普通村民及村支书自己本人心里均引起了一定震动，感到非常意外，按理说，这部分人身居主头、任时较长，经验丰富，党委认可，权威较大，地位坚如磐石，选举应该不会有什么问题。但据调查了解，由于他们在平时工作中，不注意工作方法，仍然沿袭陈旧的工作方式，搞“家长制”、“一言堂”，完全由自己一人说了算，专横跋扈，目中无人，不讲民主，这与村民自治推行后，群众日益增强的民主意识已格格不入，他们的落选亦在情理之中。
二是存在经济问题。个别村由于村务管理和监督体制不完善，村务公开存在不公开、半公开等现象，群众怀疑村支书存在经济问题，因此在村委会选举中，纷纷转投他人。当然，随着农村经济的市场化、商品化、产业化，个别村支书由于律己不严，在集体经济活动中，也出现了挪用、侵占集体财产的现象，群众愤慨，不可能让这些村支书当选。
三是宗族势力影响。宗族在农村有着特殊重要的地位，宗族势力一直是影响农村各项工作正常开展的不利因素之一，在一些“大姓”村，宗族势力起到了至关重要的作用，为了维护宗族的政治、经济等利益，这些“大姓”人只选本族人来角逐村级公共权力，导致部分工作能力强，公道正派的“小姓”村支书落选。
四是能力差。在任期内，有的村支书碌碌无为，不求有功但求无过，从不开动脑筋思考致富良策，集体经济愈来愈差，基本成为“空壳”，群众没有得到实惠，因此，群众不满意，要求将有较强的带头致富和带领群众共同致富能力的人选为村委会主任。
五是坚持原则得罪了人。一方面过去收农业税、提留时，在思想工作做不通的情况下，为了完成上交任务，有的村干部不得已对个别农户采取了一定的强制手段，强行收取税费，作为村支书，更要身体力行；另一方面，在田土承包、自留地分配、工程发包等日常事务中，村支书必须坚持原则，导致得罪个别农户，因而被这些人挟怨报复，他们私下组织，无中生有，造谣中伤，拉票反对，导致一部分优秀村支书落选，令人痛惜。
六是大意失荆洲。表现在以下三个方面：第一，有的村支书原受命于危难之际，自视很高，认为没有谁会有能力与自己争夺村委会主任这个职位；第二，在任村支书期间，为村级事业的发展作出了较大贡献，自认为群众心里是有数的，一定会选自己；第三，认为只要上级组织信任，就一定会得到群众的认可。他们对选举无所谓，稳坐钓鱼台，没有认真关注选举动态，科学分析选举形势；没有及时宣传自己，有的甚至连竞选演说都没有准备；有的在选举期间，遇事不冷静，与群众发生争吵，不注重亲和力，因而落选也不足为怪。
七是“保护政策”的干涉。乡镇党委、政府对个别村支书采取了所谓的“保护政策”，没有让他们参加村委会主任竞选，导致人为落选，从实际效果来看，这些村支书由于缺乏群众基础，工作难以开展，村、支两委的矛盾愈来愈突出。
二、对策
村党支部在农村具有绝对领导权，处于决策和管理的主导地位。在群众心目中，村支书是村内的“一把手”、“主心骨”，村民遇到重大问题一般习惯找村支书予以解决。村委会选举推行“四个提倡”，群众的民主权利得到了最充分的尊重，也使村支书获得了广泛的群众基础。
为了抓好今后的村委会换届选举，笔者认为必须要做到“四个加强”，培植人才资源，才能圆满实现“四个提倡”，真正让群众选出文化程度高、政治素质好、懂经营、善管理、群众信任的当家人，不断加快农村社会经济的发展。
一是要加强村级组织建设，建立管理机制。要抓好村民会议和村民代表会议建设，完善村民会议和村民代表会议议事规则，实行民主决策；要抓好村务公开监督小组和村民民主理财小组建设，实行民主监督；除国家秘密外，积极推行农村基层党务公开，特别是对发展党员、党员违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容要让群众知晓。
二是要加强制度建设，建立约束机制。以村民自治为基础，重点完善村民自治章程、民主决策制度、民主理财制度、民主评议村干部工作制度、村民会议制度、村务公开制度、村干部任期和离任审计制度，做到用制度规范村干部行为。
三是要加强学习教育，建立培训机制。组织学习政策理论、法律法规、实用技术，开展普法教育和廉洁自律教育，不断提高村干部的政治素质和工作水平。
四是要加强村级后备干部队伍建设，建立培养机制。实施“三个培养工程”，即在农村党员中培养致富能手，在农村致富能手中的优秀分子中培养党员，在党员致富能手中培养村组干部。
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