保民生 促消费 提品质
推动全市商贸经济又好又快发展
——在全市商贸流通工作会议上的报告
（2008年4月9日）
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开全市商贸流通工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实党的十七大、全省商贸流通工作会议和市委第十二届六次全会精神，总结回顾过去一年的商贸工作，安排部署今年的各项工作任务，分析形势，明确目标，围绕重点，落实举措，推动全市商贸经济又好又快发展。
过去一年商贸流通工作回顾
过去一年，在市委、市政府的正确领导下，全市商贸系统认真贯彻落实党的十七大和市十二次党代会精神，紧紧围绕“构建杭州西郊现代化生态市，打造品质临安”的战略部署，以科学发展、统筹发展为要求，以扩大内需、促进消费为目标，以“品质商贸、优质服务”活动为载体，以发展事关民生的商贸服务业为重点，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，实现了商贸经济的平稳健康持续发展。回顾过去一年的全市商贸流通工作，主要取得了以下几个方面的成绩：
一、经济总量不断扩张
城乡消费同步增长。按照统筹城乡发展、缩小城乡差距的要求，我们坚持繁荣活跃城区商贸和挖掘农村消费潜力两手抓，有效促进了城乡消费同步增长。2007年，全市实现社会消费品零售总额44.29亿元，比上年增长16.3%。按行业分，批发零售业为37.54亿元，同比增长15.5%；住宿餐饮业为6.75亿元，同比增长21%；按地区分，城区为25.66亿元，同比增长16.62%；农村为18.83亿元，同比增长16%。城乡社会消费品零售额增幅差距比上年缩小1.3个百分点，呈现了城乡消费两旺的良好态势。
市场贸易形势喜人。浙皖农贸城、临安商城、江南日用品市场、华兴汽车城等专业市场经过几年的培育，知名度不断提升，经营日趋规范，市场逐步成熟。加上连续两年对乡镇农贸市场进行改建、扩建和新建，加快了市场升级，有效扩大了消费。2007年，全市19家商品交易市场成交额首次突破20亿元，达到24.35亿元，同比增长23.79%。其中浙皖农贸城成交额突破6亿大关，达到6.02亿元，同比增长41.98%；华兴汽车城成交各类汽车2814辆，实现成交额3.43亿元，同比增长37%。
产业规模日益扩大。通过开展“品质商贸、优质服务”主题实践活动，进一步激发了商贸企业的创业热情和发展活力，全市商贸流通产业综合实力和竞争力逐步提升。2007年全市新增限额以上商贸企业9家，限额以上商贸企业总数达到65家，共实现零售额17.49亿元，占社会消费品零售总额的39.49%。29家商贸重点骨干企业共实现销售额46.48亿元，比上年增长了31.61%。重点骨干企业中销售额超亿元企业达到15家，比上年增加4家。
二、发展空间不断拓展
连锁经营蓬勃发展。2007年，全市新增连锁超市门店104家，门店总数达到224家，其中村级门店198家，覆盖行政村143个，村级覆盖率达到49.8%，超额完成了我市年初制订的计划目标和杭州市政府下达的发展任务。村级连锁超市营业额大幅增长，突破5亿大关，达到5.05亿元，比上年增长28.83%，占社会消费品零售总额的11.4%。钱王超市和联华购物广场双双实现营业额超1亿元。同时，家电、手机、饮食、服装、医药等连锁企业也纷纷入驻我市，连锁企业的业态形式日渐丰富，连锁网络的覆盖范围不断扩大。
农商对接凸现亮点。举办“天目百笋宴大PK”活动，在展现我市餐饮业独特魅力的同时，为餐饮业与竹笋产业的互动发展搭建了良好的平台。央视7套对活动现场进行了采访，进一步扩大了临安竹笋业的知名度。举办大峡谷名优茶品评推介会，大大提升了大峡谷茶叶的品牌效应，提高了销售价格。举办临安天目香薯进杭城推介会，为天目香薯进军杭州茶楼市场牵线搭桥，杭州湖畔居、老龙井御茶园等20余家杭城知名茶楼来临参加推介会，并当场签下了10吨进货订单。之后天目香薯的销售业绩大幅提升，近千亩生产基地的产品供不应求，且价格保持相对稳定。
商业网点提档升级。全市首家汽车4S店——米家别克4S店落户华兴汽车城，中都青山湖畔大酒店开张营业，馨海健康美文化主题馆跻身锦江路休闲特色街，春天故事、满足足浴现身黄金水岸景观休闲街，筑境数码港和灯具专业街顺利开张营业，两岸咖啡和豪门足浴扩容项目如期竣工，品蓝轩蓝山咖啡馆、仙妮蕾德、吾爱尔韩国城等进驻汇锦华庭商业街，城区商业双核形态逐步形成。至2007年末，全市商贸服务业从业人员近5万人，商业网点总数达到15505个，其中批零贸易企业11442家，住宿餐饮企业1578家，居民服务和其他服务企业2485家，基本构筑起满足全市人民群众消费需求的商业服务网络。
三、消费环境不断改善
食品安全得到保障。积极加强流通领域食品安全监管工作，全年共新建、改造提升乡镇农贸市场5家，建立农残检测室9个，5家农贸市场（超市）农残检测结果在杭州商贸网上每日公布，联华购物广场成功创建“杭州市绿色市场（超市）”，为老百姓吃上“放心菜”提供了必要保障。制定实施《临安市连锁超市（便利店）食品安全管理制度》，实行制度上墙，接受消费者监督。面对肉价上涨、猪源紧张的情况，积极加强调拨，拓展生猪货源，保障肉品市场供应，引导肉商实施微利售肉。进一步强化生猪检疫和“瘦肉精”检测，建立完善肉品流通可追溯机制，加强肉品流通市场执法、监测力度，制定并启动《临安市生猪肉品市场供应应急处置预案》，猪肉质量安全专项整治成效明显，得到了商务部、浙江省和杭州市猪肉质量安全专项整治工作考核验收组的一致好评。
行业管理全面加强。有效开展特殊商品、特种行业监督管理，扎实开展二手车市场专项整治行动，二手车占道经营、户外设置违规广告等现象得到有效遏制。酒类流通管理稳步推进，积极推行备案登记和随附单制度，完成酒类经营户备案登记773家。典当、拍卖、民爆、废旧物资回收等特种行业管理有序开展。系统所属企业社会治安综合治理、安全生产监管到位，营造了平稳有序的发展环境，获得杭州市和市级安全生产先进单位。会同市公安、工商、车管等部门，扎实开展报废汽车回收拆解专项整治，报废汽车回收拆解市场更趋规范。节能降耗工作开局良好，召开商贸领域节能降耗工作会议进行动员部署，进一步明确了目标责任和举措。市商业总会成功换届，新增会员企业46家，会员总数达到135个。
服务品质大幅提升。开展“品质商贸、优质服务”主题实践活动，引导商贸企业加快发展，提升品位，引导从业人员提高素质，增强本领。全年共组织连锁超市业主、茶艺师、农家特色餐馆经营管理人员、民爆企业负责人、商业总会会员单位近650人次参加各类培训17批次，其中209人获得职业资格证书。评选出微笑服务之星10名，十佳成长企业、十佳优质服务企业各10家。分季度开展临安市创新菜评选，共评选出创新菜27只。积极开展农家特色餐馆评选活动，并在《杭州日报》上进行宣传推介，农家特色餐馆的品位档次进一步提升，临安特色餐饮的知名度进一步扩大。
这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是各部门、乡镇（街道）共同努力的结果，更是广大商贸工作者齐心拼搏的结果！借此机会，我代表市贸易局向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，主要有以下四点体会：
一是必须坚持思想引领，优化发展环境。坚持解放思想，创新工作思路，是推进工作、加快发展的制胜法宝。2007年，正是因为全市商贸系统按照市委、市政府的统一部署，扎实开展“作风建设年”、“创新破难求突破、争先创优大发展”解放思想大讨论、“创新服务月”、“走进矛盾、破解难题”专项行动等一系列活动，顺应市场经济发展趋势，提升工作理念，创新工作思路，转变工作作风，合心合力破除制约瓶颈，切实深入基层、走进企业、直面矛盾，着力解决了一些发展中的热点、难点问题，商贸流通业发展环境进一步得到了优化。
二是必须坚持政策驱动，凝聚发展合力。强化政策引导是推进工作、加快发展的有效举措。近几年来，《商贸服务业发展重点及导向目录》和第三产业发展考核机制都相继进行了调整，政策扶持更加有力，考核办法更为科学，有效促进了商贸流通业的快速健康发展。2007年，政府对部门、乡镇（街道）、企业的各类商贸工作奖励、补助资金达到了200多万元，为历年之最；三产考核比重由原来的11分调整为11、12、13、14分四个层次，进一步提高了乡镇（街道）对发展的关注与重视程度。不少乡镇（街道）也纷纷配套出台扶持政策和考核办法，鼓励和引导加快发展，进一步营造了全市上下合力兴商的良好氛围。
三是必须坚持创新破难，增强发展后劲。社会经济发展形势复杂多变，竞争日趋激烈，要求我们必须随时面对发展中出现的新情况、新问题，敢于和问题较真，敢于和困难较劲。2007年，针对我市社会消费品零售总额增幅趋缓，在杭州地区各区、（县）市中排名靠后的被动局面，我们认真摸底调研，分析查找原因，积极引导个体经营户和私营企业转变观念，加入限额以上企业行列，下半年新增限额以上商贸企业9家，大大改变了上半年限额以上企业不增反减的被动局面，有效提升了社会消费品零售总额的增长速度。
四是必须坚持项目带动，抢抓发展机遇。发展是硬道理，项目是硬支撑。商贸经济要实现长远发展，必须坚持项目带动。前几年，浙皖农贸城、临安商城、华兴汽车城、锦城新天地等一批大型商贸项目，抢在上一轮国家宏观调控趋紧的前期建成并投入使用，为我市商贸流通业的发展赢得了先机，增强了动力。近两年，商贸项目投入不多，发展后劲乏力的问题已逐步显现出来。因此，必须抓住机遇，加大力度，招引项目、落实项目、建设项目，以项目带动发展、增强后劲。07年，我们多方协调，跟踪服务，着力克服土地制约、资源紧缺等困难，有效推动了深宝航空食品配送中心建设和家政服务培训基地的前期准备工作，顺利完成了家禽中心屠宰场、昌化中心屠宰场建设。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前我市的商贸流通业发展仍然存在一些问题和不足，主要表现在：商贸流通业现代化水平还不高；发展后劲还不够足；生活必需品市场供应和服务价格监测体系不够完善；生产性服务业发展不快；各乡镇（街道）之间发展还不够平衡等等。这些问题与不足，都需要我们在今后的工作中切实加以研究和解决。
新一年的商贸流通工作任务
2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神、促进经济社会更好更快发展的重要之年，也是全面实施“现代服务业发展三年行动计划”、推进服务业调活提速的开局之年。做好今年的商贸工作，意义十分重大。
当前，商贸服务业的发展与整体经济发展一样，正面临着有利而又复杂的宏观形势。从有利方面看，党的十七大强调要加快转变经济发展方式，“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”，把依靠消费和发展第三产业摆在了推动经济发展前所未有的重要地位；强调要坚持以人为本，更加重视民生问题，要求从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。从不利方面看，当前我国宏观经济形势十分严峻，经济增长由偏快转为过热，物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀的风险依然存在，国家宏观调控和控制价格上涨的压力在加大。面对复杂的宏观经济形势，我们既要抓住机遇，趋利避害，顺势而为，更要直面挑战，勇担责任，有所作为。
2008年，全市商贸流通工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、全省商贸流通工作会议和市委第十二届六次全会精神，紧紧围绕“推进创业富民、创新强市，打造‘品质临安’，全面构建杭州西郊现代化生态市”的总体要求，以“现代服务业发展三年行动计划”为纲领，以调活提速、扩大总量、优化结构为方向，以保民生、促消费、提品质为重点，改造提升传统业态，积极发展现代商贸流通业，重点突破生产性服务业，加快推进农村现代流通网络建设，促进全市商贸流通业又好又快发展。
2008年，全市商贸流通工作的主要任务是：全市社会消费品零售总额同比增长15%以上；新增农村连锁超市（便利店）144家，力争实现连锁超市（便利店）行政村全覆盖；创建便民服务示范社区2个，力争创建省级便民服务示范企业1家；积极发展物流产业，引进规模物流企业1家；完成《政府工作报告》确定的其他各项任务。
面对新的形势、新的任务，在新的一年里，我们要围绕三个重点，发挥三大作用，抓好六个方面的工作。
一、围绕三个重点
（一）保障民生。商贸流通业与百姓生活息息相关。商贸流通业要始终把保障民生作为发展的根本任务。要把保障市场供应，尤其是确保居民基本生活必需品的市场供应作为头等大事来抓。要以“保民之所需，帮民之所困，解民之所忧”为要求，继续把农村连锁经营、农贸市场改造提升、“放心肉”管理、“放心早餐”工程、便民服务进社区等一系列与人民群众生活密切相关的商贸流通业发展作为我们工作的重点，切切实实做到“凡民之所关，皆工作之所求”。
（二）促进消费。满足需求、促进消费是商贸流通业发展的永恒主题，也是转变经济发展方式的重要举措。党的十七大报告更加重视消费对国民经济的带动作用，把依靠消费拉动放在了促进经济增长的重要位置。中央经济工作会议也把“促进消费”作为08年乃至今后一段时期经济发展的重要着力点之一。我们必须深刻领会、认真贯彻这一系列重要精神，紧紧把握经济发展的趋势，与国家引导产业发展的宏观方向保持高度一致，把工作重心逐步转移到促进消费上来。要健全消费网络，改善消费环境，引导消费；要拓展消费渠道，创新促销方法，刺激消费；要多管齐下，多措并举，扩大消费。
（三）提升品质。商贸流通业事关百姓生活，事关城市品味，事关经济发展，要始终把提升品质作为商贸流通业发展的不断追求。构建现代化、高品质的商贸流通产业是共建共享“生活品质之城”的内在要求，也是打造品质临安的重要内容。要继续以“品质商贸、优质服务”活动为载体，不断提升从业人员综合素质，引导商贸流通企业做大做强、争创品牌，积极培育引进一批名牌企业，加大招商引资力度，推进商贸重点项目建设，着力提升商贸流通业的发展水平、规模档次和行业品质，增强我市商贸流通业的整体竞争力。
二、发挥三大作用
（一）要在保障供应、服务大局上发挥主体作用。保障供应、服务大局是商贸流通企业履行社会角色的第一要义。广大商贸企业要切实增强责任意识，采取有效措施，确保主要商品特别是粮油等居民基本生活必需品不断档、不脱销。要加强对部分主要商品市场供应情况的动态了解，及时加大对紧俏商品的货物储备，满足市场需求。要服务大局，遇有紧急情况或应急调配，企业要积极予以支持配合。无论在日常供应保障和应急供应保障中，我们商贸流通企业都要成为保障供应的主力军。
（二）要在稳定物价、维护秩序上发挥主体作用。稳定物价、维护秩序是当前经济形势下广大商贸企业一项义不容辞的社会职责。要从维护经济社会发展全局利益的高度，深刻认识稳定物价的重要性，认真贯彻执行物价部门关于价格问题的各项规定，不随意调高价格，不盲目跟风，不乱涨价，以实际行动维护市场价格秩序，为国家防止物价由结构性上涨演变为全面通胀作出我们应有的贡献。
（三）要在食品安全、放心消费上发挥主体作用。食品安全一直以来都是政府部门和人民群众最关心、最重视的焦点问题。流通领域食品安全管理不到位，意味着消费者的身体健康和生命安全将受到严重威胁，流通企业的品牌声誉和经济效益将受到严重打击。要以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，不断增强食品质量安全意识，严格执行市场准入、索证索票、不合格食品退市、购销台帐等食品安全管理制度，切实保证上市食品的质量安全，营造一个放心消费、安全消费的良好环境。
三、抓好六个方面工作
（一）抓规划，进一步调整网点布局。围绕建设“现代化生态型中等宜居城市”、打造“浙皖交界区域商贸流通中心”的目标定位，按照即将制订出台的《现代服务业发展三年行动计划》，针对城市功能区划的不断优化，在主城区“双核一带若干条商业街、特色街（区）”的规划基础上，立足高起点、高标准，抓紧调整发展规划，着力完善与之相适应、相匹配的商贸服务功能体系和网点布局。一是对以衣锦街、江桥路、城中街、钱王文化广场为界的核心区块商业布局规划进行调整和完善，打造主城区中心商业服务区。二是紧密结合城市建设和扩张的实际情况，对城北文教区、城东环青山湖商业新区、城南新区、临安经济开发区及人民广场周边，作出科学合理、适度超前的网点布局规划，努力打造五大新兴商圈。三是对农贸市场、连锁超市、社区便民服务、现代物流、中介服务以及特色潜力行业等商贸业态进行合理规划，力争改造一批、迁建一批、引进一批，努力满足居民日常消费需求和工业企业生产需要。
（二）抓项目，进一步增强发展活力。积极引进高档主题商场、百货购物中心等高档次消费场所，加快推进国贸大厦等传统商贸企业改造提升步伐，促进城区商贸业整体品位和档次的提升。积极做好锦江国际会展中心项目前期准备工作，力争早日开工建设。尽快落实临安经济开发区物流基地用地指标，确保年内引进1家规模物流企业。积极筹建工业品市场，有序引导散落在钱王街、城中街、江桥路等主要街道的工业品销售店铺搬迁，改善市容市貌。加快推进於潜中心屠宰场迁建工程，力争年内动工并完成建设。做好锦城天目屠宰场迁建准备工作，年内落实项目选址和用地审批工作，确保迁建工程尽早、顺利开工。做好规范化豆制品生产企业的项目前期工作，帮助解决相关问题。加快推进家政培训基地建设，为促进农村剩余劳动力转移打好基础。积极招引优秀研发企业和服务外包企业来临创业，加快现代服务业与工业企业的产业融合，促进生产性服务业快速健康发展。
（三）抓监管，进一步促进市场稳定。加强群众基本生活必需品的市场供应和服务价格监测，实现杭州商贸网消费品市场快速反应系统信息共享机制。建立重点批发零售企业生活必需品供应、库存情况月报制度和重要节假日日报制度，实现网上直报。巩固生猪屠宰专项整治工作成果，进一步加强生猪、家禽定点屠宰管理，加大肉品市场执法监管力度，确保肉品上市合格率达到100%。建立健全猪肉、粮食、食用油等重要商品储备制度，完成生猪活体5500头、冷冻500头的储备量。加强农村连锁超市食品安全监管，严格执行农村连锁超市（便利店）食品安全管理制度。完善豆制品、豆芽菜市场准入机制，规范市场竞争行为。加强对酒类流通、民用爆破、报废汽车、废旧物资回收、典当拍卖、二手车经营等特种行业、特殊商品的规范管理。开展安全生产“隐患排查治理年”活动，强化商贸企业安全生产监管。
（四）抓政策，进一步加大扶持力度。进一步修改完善《临安市商贸服务业发展重点导向目录及奖励政策》，加大对重点行业和新型业态发展的扶持力度。制定实施农贸市场新建（改造）标准，继续推进农贸市场改造提升。从政策引导、行业研究、人才培训、宣传推介、评比表彰等方面入手，着力推动美食、茶楼、疗休养、保健、运动休闲、工艺美术等特色潜力行业加快发展。加强商贸服务业招商引资政策引导，鼓励引进国内外知名品牌企业。会同城管、公安部门共同研究制定消费场所交通管理政策，采取分时段、分区域、分车种的办法，在确保交通顺畅的前提下，积极推进车辆静态停放场所的设置和管理工作，解决宾馆、饭店、酒楼等餐饮场所停车难的问题。
(五)抓节能，进一步转变发展方式。以“推进发展模式创新，建设节约型商贸流通业”为目标，积极倡导绿色流通发展模式，着力构建节能高效的现代流通体系。进一步强化节能管理，落实目标责任，健全工作机构，加强能源利用统计，确保责任到位、措施到位和投入到位。积极引导鼓励商场超市、宾馆饭店、农贸市场等重点商贸企业树立节约意识，建立节约机制，创新经营方式，推广使用节能技术和产品，深入开展节电、节油、节水、节气等节能降耗活动，确保2008年商贸重点骨干企业万元营业额能耗同比下降5%。加强再生资源回收体系建设，完善循环经济产业链，引导商贸流通企业走资源节约型和环境友好型发展道路。倡导开展节约型企业、单位创建活动，积极开展以“节省一滴水、节省一度电、节省一升油”为主要内容的“三节省”活动，确保2008年商贸系统水、电、油消耗总量同比大幅下降。
（六）抓队伍，进一步提升能力水平。继续引导商贸系统干部职工深化理论学习和业务学习，进一步转变作风，强化大局意识、责任意识和服务意识，提高管理水平和创新能力，不断增强为市场主体服务和营造良好发展环境的能力和本领，努力当好管理员、指导员和服务员。继续以技术比武、岗位练兵为载体，以业务培训为抓手，不断提升从业人员的服务能力和业务水平，全年完成400名从业人员的业务培训、技术等级考评和资格认证。深入开展诚信教育活动，使“诚实立身、信誉兴业”成为商贸企业的共同价值取向和行为规范，打造一支文明经营、诚信兴商的创业者和企业家队伍。切实加强商业总会自身建设，进一步强化管理，凝聚人心，规范运作，充分发挥商业总会的桥梁纽带作用，促进行业自律和自我发展。
同志们，新一年的工作目标已经非常明确，让我们在市委、市政府的正确领导下，以党的十七大为指针，认真领会科学发展观的深刻内涵，进一步解放思想、抢抓机遇、并肩作战、真抓实干，为推动全市商贸经济又好又快发展而共同努力！搜索更多相关主题的帖子:
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