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小 发表于 2008-4-8 21:00 只看该作者
在全市商贸流通工作会议上的讲话 （2008年4月9日）
同志们：
今天市政府在这里召开全市商贸流通工作会议，主要目的是回顾总结我市2007年商贸工作，安排部署2008年商贸工作任务。刚才，会议对2007年全市商贸工作先进乡镇（街道）、先进工作者、商贸服务业重点骨干企业进行了通报表彰，对2007年新增连锁超市（便利店）以及商贸服务业发展重点进行了奖励，并签订了责任状。锦城街道和国贸大厦、浙皖农贸城、环球集装箱有限公司等单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。许兴旺同志对2008年商贸工作进行了具体部署，我表示赞同。下面，在钟书记讲话之前，我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，鼓足加快商贸流通业发展的信心与干劲
2007年，在全国物价指数普遍上涨、经济运行环境趋紧、各种矛盾压力加大的情况下，全市商贸系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“构建杭州西郊现代化生态市，打造品质临安”的总体要求，锐意进取，争先创优，各项工作都取得了良好的成绩。回顾过去一年的商贸工作，可以用“高、实、好、顺”四个字来概括：
（一）经济运行质量“高”，计划指标顺利完成。2007年，全市实现社会消费品零售总额44.29亿元，同比增长16.3%；实现三产增加值59.79亿元，占全市生产总值的30.3%；实现市场成交额24.35亿元，同比增长23.79%；新增连锁超市（便利店）104家，村级覆盖率达到45%；5个乡镇农贸市场改造提升任务顺利完成；新增限额以上商贸企业9家，全市限额以上商贸企业达到65家；全市商贸服务网点达到15505个，从业人员近5万人。
（二）具体工作抓手“实”，各类活动亮点频现。2007年， “品质商贸、优质服务”活动、“天目百笋宴”大PK、“大峡谷名优茶品评推介会”、“临安天目香薯进杭城推介会”，以及创新菜评选、农家特色餐馆评选、天目茶艺之星评选等一批颇具影响、注重实效的活动顺利开展，形式新颖、引人注目，为我市商贸流通业的发展增强了动力、增添了活力、增加了魅力。
（三）沟通协调服务“好”，项目推进成效明显。2007年，“改造提升5个乡镇农贸市场，完成家禽中心屠宰场、昌化中心屠宰场建设”被列入政府工作报告的重点工作任务。在项目建设受到土地、资金等要素影响制约的情况下，市政府多次召开专题协调会议，研究对策。市贸易局会同有关部门、乡镇（街道）进行多方协调，集思广益，切实发挥“服务员”、“协调员”和“指导员”的作用，积极帮助解决项目推进过程中遇到的各种困难和问题，确保了项目顺利实施并如期建成，市政府交办的重点工作任务在年底前全部顺利完成。
（四）行业管理机制“顺”，市场秩序安定平稳。市贸易局着力加强行业管理，扎实二手车市场专项整治、报废汽车回收拆解专项整治、民爆企业重组整合以及酒类流通管理工作，结合业务培训广泛开展诚信教育，有效地稳定和规范了市场经济秩序，进一步优化了消费环境。特别是面对肉价上涨、猪源紧缺的被动局面，我们积极应对，扎实开展猪肉质量专项整治，有条不紊地组织生猪货源，引导肉商微利售肉，保障肉品市场供应，为全市老百姓吃上“放心肉”作出了积极贡献，并得到了杭州市、浙江省乃至国家商务部的充分肯定。
这些成绩的取得，离不开全市商贸流通战线广大干部职工的开拓进取和勤奋工作，也离不开各乡镇（街道）、各相关部门以及社会各界的关心支持和共同努力，在此，我代表市政府向全市商贸流通战线以及关心支持商贸流通工作的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们还必须认识到我市商贸流通业的发展还存在许多问题和不足：商贸流通业整体发展水平还不是很高，经济总量还不是很大；生产性服务业还处于发展的起步阶段，与先进制造业的发展要求还不相适应；市场经济运行中不可预见的波动仍有风险，保障市场供应和应对突发事件的能力还有待提升等等。这些问题，需要我们在今后的工作中继续努力，切实加以解决。
二、理清思路，突出重点，转变加快商贸流通业发展的观念与方式
观念决定思路，思路决定出路。3月25日，邵毅书记调研现代服务业，提出要积极发展现代服务业。积极发展，首先是要充分认识发展服务业的作用，转变观念。发展现代服务业不仅可以促进工业经济的发展、推进城市化进程、增强区域竞争力，而且可以增加就业岗位、增加财政税收、促进产业转型升级，可以提高群众的生活品质、提升城市品位。随着国民经济持续健康发展、市场化程度的不断提高以及流通产业格局的变化，全市商贸流通业面临着前所未有的挑战。我们必须坚持“调活、提速”的指导思想，按照“创新强商、繁荣市场、改善民生、促进生产”的思路，突出发展重点，明确发展方向，在转变发展观念和发展方式上下功夫，着力推动商贸流通业更好更快发展。
（一）以特色潜力行业发展为重点，加快推进商贸流通业由保障消费为主向保障消费与提升品质并重转变。
2007年，杭州市制订出台了《杭州十大特色潜力行业发展规划》、《杭州十大特色潜力行业行动计划》、《关于培育发展十大特色潜力行业的若干意见》等政策文件，提出要坚持市县联动，打造竞争优势、构筑产业优势，大力培育发展美食、茶楼、疗休养、演艺、化妆、保健、女装、婴童、运动休闲、工艺美术等“十大特色潜力行业”。按照杭州市的总体要求，我们必须提高认识，加强领导，把特色潜力行业的发展摆上重要议事日程，着力推进商贸流通业由保障消费为主向保障消费与提升品质并重转变。
一是要摸清家底，掌握发展基础。市里已成立了发展特色潜力行业领导小组，各相关单位要充分认识发展特色潜力行业的重要意义，市贸易局要充分发挥办公室单位的牵头协调作用，着力加强对美食、茶楼、疗休养、演艺、化妆、保健、女装、婴童、运动休闲、工艺美术等“十大特色潜力行业”发展情况的调查研究，主动掌握发展现状，积极查找问题与不足，为研究发展举措、制定发展规划、挖掘发展潜力打下工作基础。
二是要制定规划，理清发展思路。邵毅书记在调研中对制定现代服务业三年行动计划提出了要求。我们要抓紧制定相关子规划，将商贸流通、特色潜力行业发展作为三年行动计划的重要内容之一。要结合杭州市“十大特色潜力行业”发展规划、行动计划及有关文件精神，制定出台既符合临安实际、又彰显产业优势的特色潜力行业发展规划，明确发展目标和发展重点，引导基础较好的行业率先发展，鼓励相对薄弱的行业加快发展，努力把特色潜力行业的发展成果转变为我市商贸流通业的竞争优势和产业优势。
三是要完善机制，加大扶持力度。要切实加强组织领导，明确工作职责，形成工作合力。要用好用足现有政策，研究出台新的政策，不断完善激励机制。今年我们将在商贸发展专项资金中划出一部分作为特色潜力行业专项扶持资金，不断加大扶持力度，推动特色潜力行业更好更快发展。
（二）以生产性服务业发展为重点，加快推进商贸流通业由改善民生为主向改善民生与服务生产并重转变。
3月17日召开的全省商贸流通工作会议，把“构建现代生产性流通服务体系、居民生活流通服务体系和农村新型流通体系，实施流通产业竞争力提升工程，强化流通产业发展的保障措施”作为今后的工作重点。我们要深刻领会并认真贯彻落这一精神，积极改造提升传统服务业，大力发展生产性服务业，加快推进流通现代化进程，着力推进商贸流通业由改善民生为主向改善民生与服务企业并重转变。
一是要改造提升事关民生的生活性服务业。要结合临安实际和产业现状，积极培育社区便民服务业示范企业和示范社区，最大限度地整合社区商贸服务资源，全面提升社区便民服务业发展水平，为广大居民提供快捷、便利、优质的服务。要继续改造提升乡镇农贸市场，积极争创“杭州市绿色市场（超市）”，保障群众吃上“放心菜”。要进一步加强生猪、牛、羊和家禽的定点屠宰管理，继续改善硬建设施，完善管理机制，加大市场监管和执法力度，保障群众吃上“放心肉”。要抓紧实施“放心早餐”工程，逐步改善市民早餐环境和质量。要抓紧制定豆制品市场准入制度，推进标准化豆制品生产项目建设，规范市场竞争行为和生产行为。
二是要加快发展促进生产的生产性服务业。要建立服务业发展人才库，培养、引进和造就一批高技能服务人才、高层次管理人才和科技型创业人才，为我市服务外包、现代物流、技术开发、商务会展等新型业态发展提供智力支持。要坚持以搭建物流企业公共信息服务平台为抓手，以经济开发区、工业功能区为载体，依托我市的区域优势、交通优势，力争引进规模物流企业1家以上，努力形成规模化、集约化、网络化的物流集聚区。要做好“工商对接”文章，以高标准、高起点为要求，积极培育工业生产资料市场。要大力推进电子商务、中介服务、服务外包、商务会展等新兴服务业发展。
三是要积极培育为农服务的新型农村流通。要以建设“农村现代消费网”、“农产品流通网”为重点，着力构建新型农村流通体系。要继续扩大农村连锁经营覆盖范围，填补剩余的141个连锁超市（便利店）空白村，力争实现农村连锁超市（便利店）村级全覆盖，切实保障农村居民消费安全。要继续拓展农村连锁门店服务功能，扩大邮政、电信、文化产品等经营业务，为农民提供更多便利实惠的服务。要立足山核桃、竹笋、花木、蔬菜等产业优势，积极农业龙头流通企业和农产品批发市场，发挥连接生产和消费的纽带作用，做好“农商对接”文章，不断拓展农产品销售渠道，增强农产品的市场竞争力，实现农业增效、农民增收和农产品增值。
（三）以改善城市功能面貌为重点，加快推进商贸流通业由自主发展为主向自主发展与规划引导并重转变。
随着城市功能布局的不断完善和优化，以及消费者消费水平和消费理念的不断提升，城区商业网点布局逐步显现出一些不符合城市发展规划、不符合群众消费理念的弊端。因此，我们必须把推进城区商贸流通业发展作为改善城市功能面貌、顺应居民消费趋势的重要工作来抓，着力推进商贸流通业由自主发展为主向自主发展与规划引导并重转变。
一是要合理调整商业网点规划布局，优化服务功能。要迎合城市整体规划的逐步推进和消费者消费需求的不断变化，在原有《“十一五”商贸服务业及网点发展规划》的基础上，进行科学合理地调整，进一步完善商业网点布局。要通过规划引导，积极鼓励城中老商业区进行商业设施改造，发挥商业核心区的集聚功能，打造城市客厅。要发挥商业设施薄弱区域的空缺优势，尽快制定科学合理、适度超前的商贸流通业网点布局规划，为完善城市新区服务功能打好基础，努力培育城西居住区、城北文教区、城东环青山湖商业新区、城南新区、临安经济开发区五大新兴商圈。
二是要着力引导企业做大做强做优，提升规模档次。要以举办各类评比活动为载体，以增强企业核心竞争力为目的，以完善扶持奖励政策为抓手，着力引导企业开拓视野，转变理念，积极创塑品牌，努力做大做强做优，进一步壮大商贸重点骨干企业和限额以上商贸企业规模。2008年，要力争新增商场超市销售额超2000万元以上企业2家，总数达到12家；新增批发零售销售额5000万元以上企业2家，总数达到10家；新增市场成交额1亿元以上市场1家，总数达到7家；新增加宾馆餐饮业营业额1000万元以上企业2家，总数达到7家；新增限额以上商贸企业5家以上，总数达到70家以上。
三是要积极培育生活品质示范街区，打造精品亮点。要按照杭州市打造“生活品质示范街（区）”的要求，继续培育提升锦江路休闲特色街、黄金水岸景观休闲街、锦城新天地、筑境商业特色街、临安灯具一条街等商业特色街（区），引导一批规模大、品牌响、声誉好的商贸企业入驻，着力提升街（区）品位和档次。要对省级百城万店无假货示范街衣锦街进行整体规划改造，还其原貌，形成特色，努力将其打造成省级乃至国家级商业特色街，成为聚集消费的新亮点、接纳游客的新客厅、展示城市形象的新窗口。
三、创新破难，真抓实干，强化加快商贸流通业发展的抓手与保障
加快推进商贸流通业发展，意义重大，任务艰巨，需要全社会的共同努力。我们一定要进一步统一思想，深化认识，齐心协力，真抓实干，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成合力兴商的良好氛围，扎实推进创新强商的各项工作。
（一）完善政策，加强引导。要加快制定出台《现代服务业发展三年行动计划》，立足高起点、高标准，抓紧调整发展规划，着力完善与之相适应、相匹配的商贸服务功能体系，形成五大新兴商圈的布局，并合理规划各类商贸业态。要修改完善促进商贸流通业发展的有关政策，进一步加大资金扶持力度，引导商贸流通业加快发展。各乡镇（街道）要进一步提高认识，加强领导，把商贸流通工作作为培育新的经济增长点、推动经济结构调整和发展方式转变的战略重点，结合自身条件和工作需要，出台商贸流通业配套扶持政策，研究采取有效措施加以推进，促进城乡商贸流通业统筹发展。
（二）狠抓招商，项目带动。一方面，要加快推进重点项目。市委、市政府高度重视重点项目建设，上周四，市里召开全市项目攻坚暨“工业企业服务月”活动动员大会，对各乡镇（街道）、有关部门实行了目标责任制考核和项目领办制度。各相关部门和乡镇（街道），不仅要服务好工业企业，更要服务好商贸企业。今年我市锦江国际会展中心、市家政培训基地以及国贸大厦改扩建等项目，都是商贸的重大项目，要加强跟踪服务，切实抓紧抓好。另一方面，要积极开展项目招商。要积极开展调研，找准商贸行业招商引资的重点和方向，了解企业招商意愿，进一步加强产业招商。要切实提高对商贸流通业招商引资和项目带动重要性的认识，努力引进商贸流通业的“大、好、高”项目，不断提高商贸流通业的发展能级、发展水平和品位档次，为商贸流通业的更好更快发展储备能量、增强后劲。
（三）加强监测，稳定市场。要深化流通领域食品安全管理工作，加强特许经营、直销、促销等经营行为和定点屠宰、酒类流通、再生资源、典当拍卖、报废汽车等行业的监管工作，规范市场流通秩序，切实保障市场供应和消费安全。（举例：为加强食品安全检测，有效防控禽流感等疫病，我市4月初开展了家禽定点集中屠宰工作，从目前看，有些大户思想认识还不够到位，各相关部门要做好宣传发动和引导工作，齐心协力，强化监管，确保市场稳定）要加强市场运行监测和调节，尽快建立完善群众基本生活必需品的市场供应体系，准确把握市场发展趋势，及时发布市场动态信息，有效引导生产、流通和消费。要加快建立猪肉、粮食、食用油等重要商品储备制度，提高储备商品调控能力，完善突发事件应急管理机制，增强应对市场波动和突发事件的能力。
（四）强化考核，形成合力。要坚持有利于推进工作、有利于促进发展、有利于形成合力的原则，根据发展形势和工作重点的变化，继续调整优化商贸流通业具体考核内容和分值比重，进一步完善商贸流通业考核体系，形成发展导向和推进合力。各乡镇（街道）要把商贸流通业的发展摆上重要议事日程，根据全市的发展规划和指导性计划任务，制定本乡镇（街道）商贸流通业的发展规划和工作计划，对规划实施和工作推进情况进行科学考核，努力形成全市上下合心合力共同推进商贸流通业更好更快发展的良好局面。
同志们，时代的进步和市场的需求呼唤我市商贸流通业加速发展。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和市第十二次党代会精神，牢固树立科学发展理念，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，全力推进先进制造业和商贸流通业互融并进，为加快推进杭州西郊现代化生态市建设开辟新空间、提供新动力、创造新优势！
恰恰用心时，恰恰无心用，无心恰恰用，用心恰恰无。
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