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[政府] 相比农民收入差距的拉大——农村基础设施的地区差距更可怕

 IUD中国政务景气监测中心

  日前,国务院农普办和国家统计局公布了全国第二次农业普查主要数据公报,公报数据显示,2006年末全国共有农业从业人员34874万人,大中小型拖拉机2690万台,95.5%的村通公路,98.8%的乡镇有医院、卫生院。从公报数据来看,虽然全国农业机械化装备水平明显提高,交通、电力、通讯等基础设施状况明显改善,农民生活条件明显提高,农业劳动力就业结构明显转变。但是今年中央一号文件指出,要切实加强农业基础建设,促进农业发展、农民增收,反映出我国农业基础依然比较薄弱。从区域对比来看,东部地区与西部地区发生在农村基础设施方面的差距比收入差距(1.92:1)扩大的速度还要快,而这种差距的拉大,将比收入差距的拉大更可怕。


  过去5年,中央大幅度增加对农业农村的投入,其中对农村基础设施建设投入了近3000亿元。中央对农村的关心使广大农村发生了巨大变化,在小康道路上迈出了可喜的步伐。但是截止2006年底,全国仍然有约一半的行政村没有通自来水,有近3亿农村人口饮水不安全;六成以上的农户还没有用上卫生的厕所;1.5亿农户需要解决燃料问题;6%的行政村还没有通公路;2%的村庄还没有通电,这些村庄大多数分布在西部地区。如果从四大区域对比来看,西部地区的形势显得更加严峻,基础设施建设仍然比较滞后。



  农田基础设施:最低的贵州机电排灌面积仅为最高的新疆的十三分之一

  从农田基础设施来看,西部地区由于现有的农田水利工程建设的年代较久,大多老化失修,防洪抗旱能力弱,很大程度是靠天吃饭,遇到自然灾害,就不可避免减产减收。在西部12省(市、区)中,新疆机电排灌面积比例最大,较倒数第一的贵州高出18.13个百分点,但与东部沿海发达省份浙江相比,仍然相差30.34个百分点。表明西部地区农田水利建设依然落后,虽然近年来加大了投入,但与实际相比仍然杯水车薪。


  农机装备水平:西部最高的四川不及全国最高的山东的四分之一

  从农机装备上来看,西部农村的耕种综合机械化水平还很低,与经济发达地区相比,绝大多数农民和农业生产方式仍然处于“一头牛一张犁”的原始状态。西部12省(市、区)中,农业机械总动力排名的第一的四川与全国排名第一的山东相比,相差6570.2万千瓦,不及山东机械总动力的1/4。西藏排名倒数第一,与四川相差1950.8万千瓦,说明区域内部差异也较大。农业机械化水平与中东部发达省份相比仍然落后。

  每千农业人口乡村医生和卫生员数:最低的新疆仅为山东的三分之一

  由于西部地区经济发展相对滞后,政府对农村卫生投入不足,农村卫生基础设施建设落后的状况仍未得到有效改善。从农业普查数据看出,西部地区村到医院、卫生院的距离在20公里以上的占4.8%,高于东部地区4.3个百分点,村到医院、卫生院的距离在11-20公里之间的比重为12.8%,高于东部地区8.9个百分点,表明西部地区农村卫生服务能力范围相当有限。西部12省(市、区)中,差距悬殊,新疆每千农业人口乡村医生和卫生员数不到青海的1/2。


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在快速发展的今天,差距越拉越大。光靠国家的投入是远远不够的,还是应该调动群众的积极性。但是,以前的百姓出工出资不行了;集体投入乏力了;产权改革(把水利等设施拍卖给个人进行维护、管理)效果也没那么好。

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