大部制：期待与现实有落差南方网3月20日刊文报道：对于国务院机构改革方案，各方专家评价不一。
中国行政改革研究专家、汕头大学法学院院长杜钢建认为方案有三个亮点：一是把食品药品监管局划归为卫生部，符合世界卫生组织的要求；二是环保局上升为环保部，表明中央对环保问题的重视；三是工业和信息化部符合中国工业信息化的发展。
中国人民大学行政管理学系教授毛寿龙认为，方案和预期有些差别，比如没有成立能源部，而成立了环境保护部，他认为前者更加有必要，环境保护实际上有环保局就可以了。
大部门制改革，如何在行政改革的基础上，对可能出现的部门大、权力过于集中进行制约吗？
中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青说，如要使决策、执行、监督有所分开，政府应该学会向下分权，这里特别指的是，鼓励更多各种类型的社会组织的发展，形成政府与社会力量之间的合作模式。比如说环境问题，成立环保部，它就是所谓进入决策圈了，它在宏观的决策和规划中加强了权力也是必要的。但怎么防止它以后部门权力过大失去监督呢？怎么防止别的部门也竞相争夺权力呢？恐怕出路还在于更多地依靠社会组织和公民的环保运动。
真正实现权力制衡、建设服务型政府，还要走多长的路？
杜钢建教授认为，2008年的大部制和行政三分制，还缺少审议制。在今后的十到十五年，这个“三合一”也还有个发展过程。现在出现大部制，过五年后出现三分制，再过十到十五年后，就会出现审议制。审议制来得越早，三合一的过程就越短，对社会的发展也越有利。
郭巍青教授认为，必须促进国家、社会与市场的三元分割，使国家的权力归于国家，社会的权利归于社会，市场公平运作，公民有序自治。否则再怎么改革，也还是一个权力高度集中的全能型政府，无法实现向“服务型政府”的转变。
