[纪委] 6年间巡视制度彰显威力 "政治体检"健全党的肌体

   
     陈良宇、徐国健、杜世成等一批贪官的落马彰显了巡视制度巨大威力。地方党政干部如何看待巡视制度？地方巡视实践又有怎样的发展？

• 直言：巡视制度的威慑力

   “我们在一个省里头巡视，有人给我写信，一句话，这个地方没有你做的事儿，玩一玩回去吧。你要是不回去，没有好下场。”从这一话语看出，巡视制度的威力不言而喻。中纪委、中组部第二巡视组组长、原中纪委常委祁培文说。

• 担心：干部讲真话怕“穿小鞋”

    湖北省委第四巡视组相关人员表示，在他们实践的过程中，一些干部存在多栽花，少栽刺的心态。

    一是怕丢选票。在谈问题时若讲了真话，势必会得罪一些人，可能会产生于己不利的后果；

    二是担心说了真话“穿小鞋”，怕影响自己的提拔升迁；

    三是认为巡视组是短期行为，依靠地方领导才是长久之计。认为自己也许要在此地工作生活一辈子，纵然说了真话，嘴巴一时“舒坦”，巡视组走了怎么办。

• 成绩：地方巡视制度稳步实施

    据统计，2007年广东省委巡视组、巡视办共完成对5个省直机关和13个地级以上市的巡视，巡视期间开展个别谈话3259人次，召开座谈会140个，发放征求意见表5086份，处理信访2355件次，实地考察504次，发现了个别领导干部的违纪线索，解决群众反映的突出问题17件，对13个地级以上市党政领导班子和199名领导干部进行了民主评议，充分发挥了巡视监督作用。

• 问题：没有激励措施

    一些地方巡视组巡视员透露，巡视机构成立以来，没有针对巡视干部工作思想等情况，制定出具体的要求、规定和考核标准。同时，也没有激励先进的办法措施。时间一长，形成干与不干、干多与干少、干好与干差一个样，到年终只听取个人述职，这种考评机制不利于客观公正评价干部，不利于调动大多数干部积极性，更不利于搞好工作。<<<详细

 【专访嘉宾】

    黄苇町——反腐专家、红旗出版社副总编

    任建明——清华大学廉政与治理研究中心主任

    要让干部讲真话就需扩大党内民主。在巡视过程中，一些党员对领导班子和领导干部存在的问题持宽容暧昧态度，担心招惹麻烦，不愿讲真话或不敢讲真话。不讲真话的背后有许多复杂原因，如长期权利与义务不对称造成的党员主体意识的缺失，党内存在的“潜规则”造成的处于弱势的普通党员与处于强势的领导干部事实上的不平等，以及对揭发检举人的保护不力等。<<<详细
  

【核心观点】

• 有了对历史、体制、问题的深入研究，远、宽、深的问题才能得到妥善解决。

• 巡视工作应该侧重于发现我们决策权、执行权、监督权的权力结构到底存在哪些问题。

• 只要往前走，只要不停步，巡视制度就能够推动我们的体制改革。

    需要提及的是，过去钦差大臣那种频繁的巡视，就存在边际效应递减的情况。每用一次，效应就会递减一分。我们的巡视制度将来也会遇到同样情况。

    随着巡视效果达到一定高峰，如果不通过改革制度去物化固化其成果，那么巡视的频率再高，人再多，最后解决问题可能仍不尽如人意，要考虑边际效应递减，所以必须要往制度方面发展。总之，对于巡视制度的几点思考，可归结为这样一句话：一定要靠制度反腐，而不能靠权力反腐。<<<详细