中国粮食：慌不慌？荒不荒？
来源: 作者:南方周末记者 徐楠 　
编者按：
    粮食涨价潮席卷全球，“粮荒”恐慌蔓延、加剧。中国呢？世界人口第一大国的粮食够吃吗？我们会遭遇“粮荒”吗？粮价会急剧上升吗？
    带着这些疑问，南方周末记者对山东河南、安徽、湖北、河北、江苏等产粮大省进行调查了解，试图回答以上疑问。
 

 

 
不愁粮食愁资金
    “截至4月10日，全国耕地受旱面积2.59亿亩，威胁粮食安全。”在国际粮价高涨的背景下，国家防汛抗旱总指挥部的数据格外惊人，让人忧虑中国粮食安全，忧虑粮价上涨。
    14日，国家粮食局局长聂振邦在《人民日报》撰文称“不会存在粮荒，更值得关注的是农民种粮积极性”。他认为，保持粮食市场和价格基本稳定的难度加大。“只要有钱，市场有足够的粮食可收。”山东鱼台粮食加工大型企业美晶米业的老板刘来法说。“现在的问题是：融资太困难。”融资的障碍，拦住了这样一些粮食加工企业的囤积冲动。
    春节后，河南的两家民营米厂带着车皮奔往东北。辛苦个把来月，最多的一家拉回了180吨大米，租了仓库放着，等着涨价。
    4月15日，在河南兰考，一个村办大米加工厂的股东会开到很晚。主题只有一个——凑钱。“眼下国际米价大涨，米厂急需筹集一部分钱，以备应急。”厂长张桂杰（化名）对入股村民们说。对一个村办小厂来说，商业贷款基本无望，也承受不起高昂利息，于是马上转向集资。
    在记者所接触的粮食加工商、贸易商那里，他们并不担心买不到粮食；之所以筹集资金，是因为担心涨价。而最让他们发愁的问题，是资金。

涨价逼退农民
    2004年以来，中国政府的农业政策着力于保护农民的种粮积极性。2005年，彻底免除农业税。2006年开始，连续实施粮食的最低保护价收购。
    然而，农民的种粮积极性并没因此大幅提高，反而在面临新的挑战。“现在市场上一个劳动力最少60元，做一天事情快可以买100斤稻谷了，谁还愿意种田？”湖南武冈某镇的村民老林说。
    在山东省鱼台，麦稻轮作的种植模式保持了多年。眼下冬小麦收割在即，新一轮稻谷正准备育秧，然而，有不少人正在盘算着减少施肥。
    “一袋尿素去年秋天还是七八十块钱，现在105元都拿不下来，复合肥一袋子涨几十块钱，加起来每亩地每季怎么也得投下去240-250元，跟以前比几乎翻一番。”山东鱼台县姜庄村的农民老马说。
    这一轮生产资料价格上涨，潮水一般突如其来。“这还没说拿水费，统一灌溉。我家借来喷灌机，3亩多地，光汽油就烧了好几十块钱。”
    然而涨价带给农民的，除了农资标价签上的数字，也有务工工价的增长。“拔秧插秧，今年得70－80元每亩；收割机机耕费，一亩至少30多块钱，捆搬（把收割下的稻谷捆扎起来搬到路边）都要70多元了，两年前还只要40块；割稻子的工价今年是40元，前年才不过20元——哪见过这么涨价的？”
    稻麦轮作下来，每亩地一年产粮近2000斤。即使按照单价0.9元来算，“也就是1800元的样子。”如果全部雇人干活，“够本就算不错。”老马说。
    农闲时，老马他们会到邻近的乡帮人挖大蒜。往年挖一亩大蒜的价钱是110-120元，现在涨到170-180元。
    今年，姜庄村有更多人将土地委托别人种植，甚至出现了这样的现象：有的人自家的地先不种，“先给人家拔完秧，再弄自己的。”原因很简单——工价更高。
    在陕西一些地方，“原来一些最让人看不起的蒲苇地都要开垦，近一年内这些已经开出来的地都荒了。”记者了解到，季节性抛荒，在山东、江西、陕西、湖南等省，都开始出现苗头。
    在安徽阜阳的南塘村，外出长三角打工的人们说：“前几年工地上的大工每天50元，现在涨到七八十了。”于是，村里更多的青年人奔向了城市。
    这样的苗头，在种植双季稻的粮食产区，也非常明显。
    湖北武冈的村民老林说：早稻实在卖不出价钱，还要费工，所以有人只种一季，每亩每年会少打粮700斤左右。
    在另一个县，村支书老张估计：全村今年大约有一半的粮食面积，是只种一季的。
    山东鱼台农民老马家的5亩地之所以还种着粮食，只是因为没有更适合发展的经济作物。老马家的收入构成中，粮食勉强占到10%左右。在河南兰考、湖北武冈等地，这个比例大约是30%。即使在国家级贫困县——贵州独山县，大量农民散居在偏远山间，这个数字也不过是50%左右。老马说：“这几年越来越不行。”粮食生产，成了事实上的副业。

荒？
    “三农”学者李昌平认为：在目前的行情下，国家最低保护价上浮9%，对调动农民种粮积极性的作用，将非常有限。此话，在若干农民那里得到了印证。
    湖北武冈的农民老林觉得：“（保护价）意义不大，赶不上涨价凶。”在山东鱼台的粮食加工商刘来法看来，农资大幅涨价，在2007年下半年尤其厉害，所以这一茬小麦收割之后，下一季稻谷的情况不好预计——成本太高了。
    2008年初，农业部制定了年内推广9亿亩测土配方施肥的计划，以利节约成本，高效耕作。此举的直接背景，就是农资价格的疯涨。
    阜阳市南塘村的兴农合作社今年举行几次活动推广科学施肥，但村民反响寥寥，有人说：“省那三十几块钱还抵不上出去干一天的工。”
    如此鲜明的反差下，即使粮价略有抬升，粮田依然难以留住人们的心思和功夫。
    受到此种状况冲击最大的，莫过于基层农业部门。
    2007年，在湖南某县，农业局每个干部都曾下乡督促种田。职工们被分工包片、安排到村里去发动农民，有的甚至“打预防针说：不种田要收抛荒费、没得种粮补贴”。
    当地市委书记更早前就曾表示：将随时督察，发现连续5亩抛荒的，乡长、书记、抓农业的副乡长就地免职。
    中储粮某省分公司的刘平博（化名），同样感受到征购粮食的压力。“只要农民种粮积极性不高，最低收购价还会继续。国家需要大量粮储，这样才能调控市场价格，才能影响CPI。”因为国家补贴的关系，对他们来说，多收粮，企业就多收益。在收购粮食的交易中，买方求着卖方。
    在最低保护价确定的情况下，增加收购量的主要办法是提高服务，比如帮助农民晒粮、除杂质，给送粮农民提供茶水、药品。他们还考虑采取早开门、晚关门，但个别农民趁着照明不足，往粮食里掺沙子，他们又停止了夜间收粮。
    更多的办法被想出来：设法减免送粮车的交通费用，或者给拖拉机进城提供交通方便。甚至主动下乡收粮。
    而一旦出现农民卖粮难，刘平博他们就会挨批。
    今年，中储粮各省分公司正在传达的指示是：“既要保障粮食价格不能掉下来，也不能过高。”刘平博估计，今年会敞开收购，而小麦、大米的收购价会比过去提高几分钱。
    中储粮总公司的一位人士介绍，国有粮库分为中央储备粮、省级储备、地市级储备等不同级别。中央储备粮是垂直管理，查得很严，管得也很严，数量真实，质量良好。但这只占全国粮仓的很小一部分。国家粮食局下属各级粮仓有的按属地管理，容易与地方政府利益联系，如果出问题，主要是在低级别的地方粮仓。
    此外，粮食储备是将仓储和轮换相结合，粮食一定时间需要轮换一次，粮仓里暂时没有粮食不代表就没有存粮了。
    这位人士表示：中国的储备没有问题。只要限制出口，国内的问题基本可以自给自足。
来源:www.infzm.com
原文链接:http://www.infzm.com/enews/20080417/pol/200804/t20080416_42954.htm

全球粮荒：面包在哪里？
来源: 作者:南方周末记者 张哲　
面包会有的，一切都会有的。但2008的世界上，面包成了稀缺品。
4月10日，世界银行行长佐利克发出警告：由于粮食涨价，印尼、墨西哥、菲律宾和乌兹别克斯坦等33个国家将面临社会动荡的危险。
去年8月，联合国粮农组织总干事Jaques Diouf曾指出，世界上仍有8.54亿人口处于饥饿状态。
进入2008年，饥饿这个与人类文明共存千年的幽灵不但未曾离开，反正以令人忧虑的速度在全世界蔓延。虽然粮荒远未波及中国，但足以令人警惕。

枪杆子保卫大米
    涨了！
    3月27日，作为全球大米价格基准的泰国大米在一天内从每吨580美元涨到了每吨760美元。而去年年底时，泰国大米的售价是每吨360美元。
    作为全球最大的大米进口国，菲律宾遇上了苦日子。马尼拉的国家粮食局前，想要购买大米的人排成了长队。政府出售在价格上予以补助的进口大米，规定每人只能购买4公斤。同时政府号召快餐店将米饭分量减半。为了减少大米的消耗，红薯也上了餐桌。
    “看到我买得起的东西那么少，我就想打店主，砸政府。”42岁的印度妇女卡姆拉·德维很是对粮价愤怒。她和丈夫现在甚至已经负担不起一日两餐——他们每天只吃一顿饭，偶尔喝一杯加糖的茶。而两个十几岁的儿子，已经被他们送到有钱的亲戚家。
    据联合国统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42％。世界银行称，截至今年2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181％，食品价格整体上涨了83％。
    海地首都太子港，汽车轮胎被点燃了，石块和瓶子投向总统府。高喊着“我们很饿”，数百名饥民游行示威。为了粮食，哪怕去抢，去夺。冲突在四处爆发，甚至有人为此丧命。
    尽管总理亚历克西被解职，愤怒的示威者依然不依不饶。他们用垃圾车冲击总统官邸，还枪杀了一名联合国维和警察。
    从莫桑比克到印度尼西亚，从科特迪瓦到塞内加尔，到处都有饥饿人群走上街头示威。在埃及，在喀麦隆，粮食引发了示威，接着是暴力冲突。7.5万名墨西哥人走上街头，抗议玉米饼等涨价。
    在越南，农民开始拿起猎枪日夜守护庄稼。巴基斯坦和泰国更是已经派出了军队来保卫农田和粮仓。

土豆面包、泥土饼干
    秘鲁囚犯还能吃上面包，可这是土豆泥和面粉混合而成的面包。秘鲁面粉价格比去年涨了三成多，面包价格涨了四成。今年1月起，秘鲁的军队、监狱和部分公立学校最先成为土豆面包供应的对象。
    据说土豆面包的味道未必尽如人意，但比起海地的“泥土饼干”，这已经是人间美食。泥土饼干是黄土掺了盐巴和植物油之后制成，下咽后泥土的味道在嘴中久久无法消失。虽然它们会导致腹泻，但却能消除饥饿的痛楚。过去一年中，泥土饼干也涨价了，每100个泥土饼干的价格从5美元涨到了6.5美元。
    俄罗斯试图通过限制谷物出口、冻结食品价格等阻止粮价上涨，但并未奏效。今年前两个月，小麦价格又上涨了50%以上。粮食协会主席亚历山大·克尔布特提出建议，应该恢复实行粮食票证制度。
    粮价上涨的同时，世界粮食储备量也在大幅下降。据联合国粮食及农业组织估计，目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平，只够维持53天。这远低于去年初169天的水平，而国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。
    在4月12日，国际货币基金组织总裁斯特劳斯·卡恩用“后果可怕”形容了当前的国际粮价走势。他指出，若粮价形势不能缓解，国际社会过去5至10年的发展成果将毁于一旦，而由此产生的社会动荡，在极端情况下，“问题的下场有时是战争”。
来源:www.infzm.com
原文链接:http://www.infzm.com/enews/20080417/pol/200804/t20080416_42953.htm

“不应该限制粮食出口”

——专访联合国粮农组织驻中国、朝鲜、蒙古代表处助理代表张忠军
来源: 作者:南方周末记者 张哲 舒眉
    南方周末：很多国家出现了粮食紧张、粮价高涨的情况。您认为，这背后的原因是什么？
    张忠军：最基本的原因还是供需关系问题。产量的增长不能够满足需求的增长，库存也大量减少。国际能源价格上涨，也造成了农业生产成本的提高。能源价格上涨还促使一些国家把粮食用来生产能源。
    本身粮食作为食品，需求是刚性的，价格的弹性系数很小。不管价格怎么涨，该吃的东西还是要吃。
    南方周末：一些产粮国采取了限制出口、限制粮价的政策，中国去年12月以来也开始限制粮食出口。您如何评价这样的措施？
    张忠军：很多国家短期的政策，首先的反应是限制粮食出口，限制价格，因为受粮价上涨影响最大的是那些贫穷的国家和最贫困、最脆弱的人群。从短期来讲，这对维护社会稳定可能会有一定的效果，但是从长期来讲，限制出口会造成国际粮食市场交易量的萎缩，而且限制价格本身的同时也限制了种粮者的积极性，这样就反过来加剧了供应不足，市场供求更加不平衡。
    南方周末：未来国际粮食市场上的供求关系会有变化吗？对于稳定粮价，您有什么建议？
    张忠军：从现在的趋势来看，粮价最近还是会在高位运行。因为今年第一季度的产量增长，在近期仍然低于需求量的增长，供求关系仍然紧张。
    长远来看要稳定粮价，最根本的问题还是要增加粮食生产，就是要增加农业投资、基础设施建设、科技投入，提高供给水平是最重要的。从政策来看，有的贸易政策要改善，还有，比如补贴政策。
    不应该限制出口，从比较优势、从经济学来讲这是很简单的道理，从长远上这是不利于稳定粮价的。
    南方周末：低粮价的时代一去不返，您同意么？
    张忠军：大的趋势来看，我赞成这个判断。
    当然粮食是生活必需品，我们必须保持价格稳定，尤其是对低收入阶层。为了社会稳定，不能让粮价短期内迅速上涨。
    南方周末：说到中国的粮价走势，跟国际市场价格的靠拢会很快吗？
    张忠军：本质上讲，没有哪个国家能够不受国际市场影响。不但有粮食市场的影响，还有能源市场的问题，这也是对中国粮价提升的影响因素。能源是基本的因素，对于柴油、化肥等等都有影响，对成本有拉升作用。
    南方周末：石油已经成为国际政治中的争夺目标，也成为影响国际政治的因素之一。粮食呢，也会这样吗？
    张忠军：粮食作为最基本的生活必需品，如果价格飞涨，很容易引起社会危机。上世纪70年代有世界粮食大战，粮食成为了政治武器。现在大家也在担忧，值得我们警惕。
来源:www.infzm.com
原文链接:http://www.infzm.com/enews/20080417/pol/200804/t20080416_42945.htm

民以食为天，手中有粮，心中不慌。粮食是个大问题啊！