王铁、仇和、吕日周、李连玉的官风和执政方式值得全国推广 发布时间：2008-2-28 16:56:49 信阳市委书记——王铁：禁酒挑战官场应酬政治 “吃的好，玩得好，赌博的花样真不少，这样的地方很少找。”此话是王铁从济源调任信阳后，对信阳的公务人员及部分群众生活现状的描述。信阳的现状迫使他不得不运用铁腕执政，禁酒令就是其对信阳公务人员的一声喝斥：“别再喝了该清醒了，错失了发展机遇信阳到时可不是目前的落后沿海地区的20年……” 　　虽然在中国应酬政治铁环上砸出个缺口的不独王铁一人，但无疑他的信阳模式已成为去年浓墨重彩的一笔。仅半年，减少公务接待费用4300万元，节省下的酒钱成为救命钱、助学钱，酒杯里省出来的经济学成为今年最好的政府自我革命样本。 　 2007年年初，河南省信阳市委、市政府召开全市干部作风建设动员大会，发布了“五条禁令”。其中一条引人注目：“禁止在工作日中午饮酒”，并特别规定惩罚措施——“明知故犯者，就地免职”。 8月13日，信阳市委书记王铁透露：“禁酒令”实施半年来，比2006年上半年酒类招待费用下降30%以上，政府接待费用仅酒水一项节约近4300万元，相当于一个小县的财政收入，用这些费用可以建一个工厂，建40到50所小学。 　　截至7月底，信阳市已查处违反“五禁令”、“十不准”的问题127起，处理干部324人。其中，因违反“禁酒令”而受到处罚的干部70多人，就地免职的不在少数。 　　在引来喝彩的同时，网上的口水也随之而至——信阳的禁酒铁拳会不会成为孤本？ 　　本身就做过糖酒公司总经理的“铁腕”书记王铁在接受采访时表示，“信阳禁酒的成功贵在认真，并将长期执行下去。” 　　据信阳市纪委效能监察室主任王新琦介绍，自从市委书记王铁在新华网上公布禁酒成果后，信阳在全国的知名度迅速提高。 　　 　　钦差大臣与尚方宝剑 　　 8月22日上午7时30分，刘桂荣早早到了办公室。她现在是市委“钦差”，信阳市作风建设督导小组第三组组长。人们知道，她的“靠山”是市委书记和市长。 　　“信阳市浉河区浉河港乡是有名的茶乡，茶叶上市时许多单位来采购，最多一次中午来了20多桌，政府机关食堂满了，只好安排在街道上的酒店。来的都是客，哪桌都得罪不起，中午吃饭就那一会儿时间，客人分布在七八个地方，开着车穿梭各酒店敬酒。一桌喝4杯，20桌下来，都不省人事了。”当地媒体曾这样报道。 　　这些年来刘桂荣一直与酒相伴，“我原来认为，喝酒不是什么坏事，通过喝酒可以沟通思想，交流感情，也顺便搞一下建设。但把握不好就会成为一种恶疾，既容易失态，也造成浪费。” 　　“信阳官员喝酒历史悠久，‘酒风’带出一大堆问题的同时，也红火了一些酒厂。按照政府要求，一般喝信阳淮滨县产的金谷春，从七八十块，到三百多的都有，光在信阳的销量一年就有一个多亿。” 　　“在信阳地区，我们去年同期的销量是6000万元，而今年才刚刚4000万元。”金谷春酒厂负责销售的副总经理徐富贵说。 　　酒厂销量不景气，源自于年初推行的“禁酒令”。 　　而8月13日，新华网公布信阳禁酒的“战绩”后，“铁腕书记”和“中国最牛市委书记”的封号一并落在王铁头上。 　　对于王铁而言，禁酒是个大事情，但不是全部。 　　“我多次在电视电话会上看到一些干部中午喝得面红耳赤，开会打瞌睡。整天喝酒打牌哪有时间学习和干工作？”2007年1月4日，王铁在信阳市委召开的全市干部作风建设动员大会上说，“有的干部一上班就约酒摊儿牌摊儿；有的干部习惯饭前来两圈牌，饭后觉得不过瘾接着来；有的干部在牌桌上一坐一天，输了签单，多少钱都敢赌。有的干部爱拉领导打牌，不知道搞什么名堂。” 　　伴随而来的是三个红头文件和五条“禁令”：“党政干部禁止说了不办，定了不干，禁止在工作日中午饮酒，禁止不必要的迎来送往，禁止赌博和变相赌博，禁止吃拿卡要。”王铁认为，规定没人能记住几条，“必须督察”。 　　在刘桂荣看来，当钦差和当初学喝酒一样，都是“被逼无奈”。她在1月16日接到任命，那时她并不“感冒”。“我从政喝了40多年，咋突然间不叫你喝呢？下面的官员都认识，现在让我去查他们，都这么一大把年纪了，我不想得罪人”。 　　手持“尚方宝剑”的组长共三个，“都是职能部门的一把手，不简单。现在是退居二线的处级领导。”作为背靠市委的重臣，三位“钦差”待遇优厚。“市委专门拨了120万元的专款，每个督察组都配备了新车、摄像机、录音笔和酒精测试仪。”王新琦说。 　　与待遇相匹配的是特权，对问题可以直接提出处理意见，并督察落实到位。对违反禁令的人员，可以“先斩后奏”，还可公开曝光。同时，信阳市委要求各部门密切配合，给予便利，保障安全。各级公安110系统要做到督察组随叫随到，如果5分钟内未到达指定地点，将追究有关人员的责任。 　　“很多地方都来学习我们的禁酒经验，如何督察是首先要学的。”王新琦说。 　　 　　突袭式督察 　　 　　王铁最早在8月1日公布“禁酒”数据：“上半年招待费用中，仅酒类一项就下降30%，节约费用4260多万元。其中乡镇一级下降40%，县区下降27%，市直下降25%。”更具体的数字是，乡镇一级节约2149万，县直机关节约1440万，市直机关节约328万，县区四大家节约345万。“乡镇一级是节约的重头。” 　　在王新琦看来，4300万只是“圈里”的数字，实际节省的钱更多。“人大、政协、开发区等单位还没有计算进去，酒水标准定得也不高，乡镇一级每桌节约2瓶酒150元，这显然不够。” 　　另外，王铁心里还有账单，“干部因饮酒方面的医疗费用明显减少，健康状况明显改善。前不久处级干部的年度体检检出与饮酒有关疾病的人数为251人，与去年比减少了127人。” 　　“1月9日禁酒令实施没几天，潢川县黄岗乡粮食购销分公司会计黄正军、潢川县双柳镇粮油购销分公司会计黄群违反禁酒令，工作日中午饮酒被处理。”这是督察组工作人员常挂在嘴边的例子。据市纪委效能监察室提供的数据，截至7月末，因喝酒受到处罚的人员有70多人。到目前为止，被处理的人职务最高是科级干部，没有处级干部。在王铁看来，这是因为市、县级领导干部坚持得比较好，乡科级和基层单位总是抱着侥幸心理。 　　“督察组里三个人轮流值班，上车前谁都不知道去哪”，督察也没有固定时间，除了中午到酒店进行现场检查外，还会到办公室里“突然袭击”。具体做法是，下午上班后，督察人员拿着单位的花名册，将所有工作人员集中到会议室里“察言观色”，对“脸红脖子粗”者用酒精测试仪测试，发现问题当场处理。 　　市委书记王铁本身就是被督察对象，刘桂荣说，“市委常委正开会，我们突然袭击，直接进去拿出酒精测试仪。” 　　 　　带“电”的信阳模式 　　 　　王铁没想到，禁酒的成功为信阳博得喝彩，也遭遇了铺天盖地的口水！ 　　有媒体称，此举暴露出庞大的财政黑洞。中午招待费仅酒这项，省下的资金就可以在贫困地区盖数十所希望小学。 一网友发难：“节省一词用得不是地方。说明此前大吃大喝是正常的。准确说，这半年信阳市少浪费了4300万元。按公布数据计算，信阳市去年花在吃喝上的招待费是8.5亿元，地方一般财政收入为16.3亿元；就是说52%被吃喝掉了，即便禁酒，35%以上还是被吃掉了。” 　　对此，王铁并不认同信阳一年招待费8.5亿元的说法。“信阳有个说法‘酒水大过菜’，酒水费用占到一半，甚至是三分之二。这样，去年招待费不到两亿。” 　　“信阳禁酒光靠高压不中，得带电”，在王新琦看来，信阳成功的经验有三条：一是有督察，发现一个查处一个；二是领导带头严格执行；三是一视同仁。 　　不过，王铁并不准备把对公务员的禁酒扩大到晚餐和周末，“中国是酒文化大国，从官员到普通百姓，国人饮酒的习俗可谓根深蒂固，我国禁酒的历史和酿酒的历史一样久远。我以前在河南省糖酒公司做总经理，跟全国酒厂的关系太好了，中国的特殊情况我比一般人都懂。” 　　其实，禁止公职人员在工作日饮酒并非信阳首创。作为加强公职人员廉洁自律、树立干部良好形象的重要举措，早在2003年2月1日，公安部颁布实施的“五条禁令”中，就严禁警务人员在工作时间饮酒；2005年，武汉市也发布了6条“公款吃喝禁令”，其中就有禁止公职人员在工作日午间饮酒。据统计，自2003年以来，先后有29个省、市、县和部门颁布过“禁酒令”。除了公安部的“禁酒令”外，其他的“禁酒令”到最后都不了了之。 　　信阳禁酒到底能够坚持多久？尽管外界一直在观望，王铁对此却信心十足。 　　 　　部长来我们也不拿酒喝——对话王铁 　　 　　记者：据说，年初抓禁酒的时候，你并没在节约多少钱上做文章？ 　　王铁：不是节约多少钱的问题！我是想通过禁酒转变观念，提高工作效率。禁酒只是干部作风建设的一个突破口和切入点，市委文件中关于作风问题的规定就有二十多条，谁能记多少？ 　　记者：全国各地不少地方都禁过酒，但很少成功，你想过你会成功吗？ 　　王铁：成功是必然，我干了这些年，还从没失败过。毛主席不是讲过吗？世界上就怕“认真”二字。既然作出了决定，我就从不怀疑，关键就是认真，落实在行动中，落实在工作中。 　　记者：督察组的人也测过你，你尴尬吗？ 　　王铁：那天我并不知道他们要来，第一个测的就是我，我并不觉得尴尬，领导干部就是要率先示范。 　　记者：上面来人怎么办？ 　　王铁：省委书记来了，中央的部长来了，我们也照样不拿酒喝，因为他们知道我们在禁酒。 　　记者：那省下的这些钱会用到什么地方？ 　　王铁：要用的地方太多了，经济事业发展，行政事业开支都需要它。徐光春书记说，省下来的钱，我们可以拿出一部分钱，用于扶持艾滋病和医疗事业。过去，我们事业单位搞扶贫很困难，但现在我们捐助贫困大学生，搞圆梦行动，一捐款就是100多万元，过去的钱都用在喝酒了，现在的钱要用在帮助人上。 　　记者：你身边的干部怎么评价禁酒？ 　　王铁：其实很多干部都不愿意喝酒，有些人认为禁酒了是种解脱。 　　记者：信阳的成功能在全国各地复制吗？ 　　王铁：如果大家都重视的话，是可能的。中国用在吃饭、喝酒上的钱确实是太多了，在中国的酒桌上，菜能吃完三分之一就不错了，如果这些方面都能控制，起码少浪费三分之一，这可以办多少事情。中央政府必须花大力气进行改革，如果这项改革搞好了，将是巨大进步。 　　记者：有人评价说，信阳禁酒之所以能成功，是因为你这个市委书记主抓的一把手工程，如果有一天你离开了这个位置怎么办？ 　　王铁：在当下的情况下，一件事情由一把手牵头，大家是会看得比较重。一把手是重要，如果一把手整天甩手不管，那也没什么用。但同时要发挥其他人的作用，为什么半年多来，查到的都是科级干部，就是因为县处级干部都在认真执行，我只是时不时地过问一下。

昆明市委书记——仇和：打造开明的政策品牌 今天，区域竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变，不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职。要在政策环境建设上有大动作、大突破和大改善，努力打造为民、利民、便民的福地。 今天，区域竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变。软环境建设更多取决于主观努力，欠发达地区完全可以在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹。我们要努力将昆明打造成“创业宽松、社会文明、人居安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区，打造成为民、利民、便民的福地。 实现这一切，就必须力争在政策环境建设上有大动作、大突破和大改善，打造开明的政策品牌。我们迫切需要――确立这样一个原则：只要符合科学发展的要求、有利于社会民生，什么方法管用就用什么方法。 提倡这样一种精神：凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。 倡导这样一种风气：先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。 坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持”的思想。 坚决杜绝从部门利益出发，随意截留和“贪污”好政策，坚决杜绝上有政策、下有对策，坚决杜绝阳奉阴违、明拖暗抗、我行我素、顶着不办。 实现发展软环境的根本好转，必须把软环境当成硬任务，出硬招，落实到人头。这次公布全市副处级以上干部的姓名、职务、分工、工作电话，制作《市情手册》摆在书店出售，就是要主动接受群众监督，在全市上下形成这样一种共识、建立这样一种机制――不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职；谁损害昆明形象，谁破坏昆明软环境，谁就是跟全市人民过不去。 ——云南省委常委、昆明市委书记仇和2月14日在昆明市经济社会发展软环境建设动员大会上说。 昆明公布领导电话新规 工作时间打不通将被问责 人民网昆明2月20日电（记者徐元锋）19日，昆明市委办公厅、市政府办公厅联合发通知，对公布的领导电话，有关人员不认真接听，责任人将被问责。同时，昆明市决定市委书记、市长工作电话在原来公布电话的基础上，各再增加1部电话，新增两部电话主要在工作时间外接听，即每天下午6时到次日上午8时30分。 　　同时该通知称，《昆明日报》刊登的领导干部工作电话，要保证每个工作日8时30分至17时均有人接听，其它时间尽可能接听。对不按规定接听群众来电，故意刁难、语言不文明，记录不清、对群众反映的问题麻木不仁，造成不良影响的，要依《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》处理。 通知还规定，电话记录要包括来电人姓名、电话、单位、反映的问题、接电人姓名，以及接电后的处理情况、反馈情况等内容。来电反映的问题情况清楚、政策法律明确的，应当直接答复；需要有关部门进一步研究处理的，应转相关部门处理并及时答复来电人，同时跟踪落实。昆明市纪委书记应永生表示，不管有什么议论，这项措施都要坚持执行下去。

邳州市委书记——李连玉：自吕日周、仇和之后的又一个地方强势官员 10月23日，在京开完十七大的他，于回乡途中，路遇数千群众排起巨龙、夹道迎接，从而引来热议。 在邳州，李连玉超常规的举措是：他出让市中心土地，卖掉旧区厂房、政府楼，换取资金筹建新城区；他严厉整顿官员执政，要求每天工作16小时；他力排众议公布官员手机。 在李连玉执政的5年中，当地经济增速屡居苏北之冠。一位前江苏省委领导曾说，“邳州这五年的发展，超过前面二十年”。 江苏县级市邳州，主政5年的市委书记李连玉，于10月23日成为网民的评论对象。那天下午，参加完十七大后的他，在归乡途中，路遇群众夹道欢迎，邳州电视台当晚报道称，“队伍绵延23公里。”在邳州，李连玉推行系列改革，使当地经济领先苏北的同时，自己也成为了一名争议人物。有人曾赠他牌匾，上写“人民的好书记”；亦有人称，他在改革中将大片土地卖掉，其行政方式超常规。 10月29日晚，圆脸大耳、眼袋微黑的李连玉，坐在邳州宾馆贵宾室，略显疲惫。他说，不管外面怎么评说，邳州的变化，163万乡亲父老是看得见的。“我只相信一句话，好人说不坏，坏人说不好。” 开会归来，群众欢迎迎接李连玉的图片挂上政府网后，被广为传播，邳州市委办主任为此写了书面检讨，大街上“李书记您辛苦了”的标语也被人撤下。 10月23日下午4时30分，D31次列车停靠徐州站。李连玉走出车厢时，看见邳州市长孟铁林和市委、市政府、人大、政协等领导在车站守候。迎接的队伍中，还有几十名着装整齐的医院护士。徐州距邳州近80公里，平时车程45分钟，当日参与全程迎接的市政府一位官员说，那天，李连玉乘坐的丰田中巴走了近两小时。此迎接过程当晚在邳州电视台播放。节目显示，沿路都是鲜花、锣鼓、舞狮、鞭炮和数不清的围观群众，迎接队伍自徐州铜山与邳州交界处开始，约有数千人。一位参与迎接的人士对记者说，“李书记不停跟群众握手。”当日，迎接李连玉的新闻图片也被挂上邳州政府网站，后转到邳州论坛。其中，有一幅照片是全国拥军模范、八十岁的庄印芳老人送给李连玉一篮柿子，庄后来向记者解释其寓意“事事如意”。之后，当这些图片被链接到全国其他BBS时，图片的标题被网友们取为“史上最牛的县委书记”。 第二天，徐州市纪委致电邳州市委办，过问网上关于喜迎李连玉荣归的帖子，是怎么回事。接到这一电话的人士回忆说，李连玉得知此事后在那天中午特地上网浏览，离开办公室时他一脸青色。“我们好心办了坏事，给领导添了麻烦。”市委办主任宋彭告诉记者，之后他和市政府办一主任为此都写了书面检讨。 对于此事，邳州市委办副主任吴昊的理解是，“李连玉是自1928年邳州有县级党委以来第一个全国党代表。另外，此次党代表遴选，整个苏北四市（徐州、连云港、淮安、盐城）数十位县级书记，也只有李连玉一人当选。所以，群众自发迎接。”上级查问的当天，邳州新区很多在建楼上挂着“李书记您辛苦了”、“欢迎李书记载誉归来”的标语被撤下。前晚多次播放的新闻录像带也被封存。邳州市广电局一部门主任说，“若需调看，必须上报市委办同意。” 铁腕执政 一名出租司机说，李连玉来了之后，从徐州进邳州的迎宾路两侧，装上华丽中华灯，邳州的夜景居苏北之最。 邳州地处江苏省苏北地区，隶属徐州市，曾是出名的县级贫困农业市。历史上，这里是革命老区、传统农区和水患灾区。 李连玉在2002年担任当地市委书记后，以铁腕手段，大力推进经济发展，致使经济增速近年屡居苏北之冠。一位前江苏省委领导曾在会上说，“邳州这五年的发展，超过前面二十年”。“我们的书记总在一线。”邳州市常务副市长颜廷锋说，一般都是市长抓市政建设等具体工作，但李书记都要自己亲自过问。“有什么问题没有解决，他立刻通知相关局长到场。” 曾经很长一段时间，邳州的环境被官员百姓编成了顺口溜，“路不平，灯不明。积水靠蒸发，垃圾靠风刮”。去年腊月二十六晚，李连玉和秘书开车去新区转转，发现几盏路灯不亮，马上叫来建设局、路灯所的负责人，连刚到任几天的新市长孟铁林也赶来了。 当时，建设局长正好喝完酒，面对李连玉的发问，局长说可能资金不到位。李连玉说，“你喝酒有钱，就没有钱修灯？如果今天查到这酒钱不是你掏的，那你明天就给我下去。”当日在场的邳州市委一位官员后来回忆，建设局长被骂得一句话也不敢说，表示明天一定修好。第二天，市区主要干道路灯全部亮起。 开了五年出租的司机陈强说，李连玉来了之后，主干道路灯大变样。从徐州进邳州的迎宾路两侧，全部装上了跟北京长安街差不多的中华灯。在建设北路上还有一排108个灯泡的葡萄灯，格外漂亮。近两年，邳州政府先后投入数亿元资金，沿路增绿、依水植绿、建园扩绿，建成31条风格各异的景观路，三条沿河风光带。 如今，邳州的夜景居苏北之最。 “有能力，敢干，有效果。”副市长颜廷锋说，邳州干部没有不被李书记“熊”过的，哪怕快要退休的，如果工作没做好，他照样不留情面。 10月30日晚上，邳州市委进行学习扩大会议，参会者是邳州300余名官员。从晚上7点开到9时30分。常务副市长颜廷锋刚宣布散会，坐在最后一排几个还在蒙头瞌睡的干部抓起笔记本，冲出会议室。 记者后来了解，类似这样的会议每周一次，每次不少于两个半小时，很多干部白天上班，晚上开会，有些吃不消。有干部向市委反映晚上会议多、时间长。李连玉听后说，“我每天10个小时，你们要工作16个小时。不想干就走。”此后，再也没有人敢提意见。 去年春天，李连玉坚持要在政府网上公开各级党政主要领导的办公电话和手机号码，遭到包括副市长颜廷锋等主要领导的反对。后来，李连玉召开专门会议协商，此举才得以实施。 当地干部介绍，电话公布后，百姓就直接向市领导投诉，解决了很多多年未决之事。 在常务副市长颜廷锋的眼里，李连玉“有能力，有想法，敢干，有效果。”颜廷锋告诉记者，邳州干部谁没被李书记“熊”过，哪怕快要退休的人，如果工作没做好，他照样不会留情面。有一年总结大会上，一位59岁的农机局长因目标任务未完成，被点名上台领了黄牌。 还有一次，李连玉问一医院院长一个项目为何迟迟未动工，院长答复没有钱。李连玉立马拉下脸来，“你没钱就下去，我去找能弄到钱的人来。” 邳州市委官员说，如今每一个邳州干部感觉肩上压力巨大。市委办副主任吴昊告诉记者一个细节。有一天晚上，李连玉突然跑到一乡镇去“查岗”，发现该镇党委书记谎称在岗，随即将此人调换岗位。 卖楼筹城建资金 邳州市近三年把水泥厂、酒厂、纱厂、化肥厂、武装部等办公楼全部卖掉，筹资建新区。与铁腕之治相比，李连玉提出通过“市场运作”来发展城市的方式更是受关注。 在“2007年邳州市城市建设项目一览表”中，“资金来源”有三种方式，排在第一栏就是“市场运作”。当地官员将其解释为经营城市。 江苏金桥集团南通公司一陈姓项目经理告诉记者，即将竣工的市政中心全部是金桥集团投资，耗资1.5亿，“邳州政府不用出一分钱。”建成后，邳州市将把中心西北角一块300亩土地无偿划拨给金桥集团使用。 按照类似的市场运作方式，邳州市近三年把水泥厂、酒厂、纱厂、化肥厂、武装部、商业局司等厂或办公楼全部卖掉。通过先拿资金投入新区建设，建成后再腾出老楼给开发商。 粮食局局长沈福臻说，一年前，老政府南大院几个局的领导被召集到一起，看了由市政府已经起草好的文件后才知道，自己局里的大楼要被卖掉。签字后，至于卖给谁，多少钱卖的，他们一概不知。和沈有同样不解的，财政局局长王金兵说，签字时政府领导说到时会统一安排到行政中心上班。 通过市场运作等手段，邳州近五年发展迅猛，今年全市财政总收入有望达到20亿元，比去年增长52.7%，经济增速已居苏北第一。 同时，为改善当地的招商环境，李连玉出台政策，为重点企业发放“绿卡”和“支持卡”挂牌保护；组织外商评议市直机关单位；对外商投资中出现的被盗事件实行先行赔付办法。 2005年，邳州成为“浙商最佳投资城市”，这是全国唯一一个入选的县级城市，并形成板材、银杏、大蒜、石膏等重点产业群。 5年再造新邳州 李连玉关注民生、城建，在他看来，良好的城市环境不仅是经济发展的承载平台，更是城市竞争力的体现。在面对记者时，李连玉不愿意去谈外界对其评论的看法，他只是说，“我一直在致力于关注民生、惠及民生的事情。”今年9月17日，邳州市最后一批16名受助贫困大学生去大学报到。李连玉带着四套班子领导前往邳州火车站，为他们送行。连续两年春节，李连玉去孤儿院、养老院与那里的孤儿和老人一起过春节。 在李连玉主政期间，对31个村开展整治工作；新建农村公路53条；新型农村合作医疗参合率达到90.85％；43所农村初级中学合格学校建设全面完成，对8000名贫困学生实施生活救助；邳州困难和关闭的国有集体企业退休人员全部纳入基本医疗保险，城市低保实现全覆盖，农村低保全面实施。 李连玉早年下过煤矿，当作党报通讯员，此后当过丰县的镇委书记、团委书记、组织部长。“环境就是优势，城建也能出生产力”，在李连玉看来，良好的城市环境不仅是经济发展的承载平台，更是城市竞争力的体现。与市政中心一河之隔，是刚建成的一块国内县级城区最大人工湿地，一名官员说，“这是邳州最大的绿肺。” 由联合国人居环境发展促进会评选的“2007中国最具投资价值城市50强”于今年九月揭晓，邳州成为江苏省唯一入选的县级市。 李连玉曾在当地的电视新闻里这样说，“五年再造一个新邳州”将成现实。 如今，邳州当地人为李连玉捏着一把汗，因为迎接一事，“邳州人应该为此深深自责，李连玉到任来的贡献是有目共睹的。”“10月23日全市迎接一事，究竟会不会对正处地方换届中的徐州副市长、邳州市委书记李连玉造成影响，现在看来还是一个未知数。”一位接近李连玉的官员告诉记者，此事之后，李连玉抽烟量明显增多，每天早晨靠在床头一边抽烟，一边沉思，“不抽完三五根，肯定不下床”。

长治市委书记——吕日周：金刚钻首先要钻干部作风 　　曾被称为太行山上党地区“洗脚盆”的长治市，仿佛一夜之间成了明星。长治市委书记吕日周也继80年代初他在山西原平县的改革实验之后，再次为世人所关注。 　　据《长治市志》，长治，市名取“长治久安”义。新闻媒体的报道，网上的热烈讨论，新闻界许多“吕日周有争议”的传说，把长治和吕日周搞得神乎其神。一位长治籍的新闻界同仁告诉我，《当代》编辑部拿到以吕日周为原型的长篇小说《龙年档案》后，认为现实生活中不可能有主人公这样的人物，作家还把他找去证实。 　　我想搞清楚：长治到底发生了什么事？吕日周到底是什么样一个人？ 　　我没有料到，长治让我看到的第一台戏，是市委市政府领导与市民的一场公开对话。 　　8月30日凌晨6点，长治市八一广场。 　　我赶到广场时，广场的东南角已经聚集了一两百人，凌空挂着一条横幅，写着“创建全省最安全城市对话会”。横幅下站着一排人，最中间的浓眉高个是长治市委书记吕日周，紧挨着吕日周两侧的是政法委书记王云亭和副市长常反堂，接下来的是市法院院长、检察院检察长、公安局长等穿制服的人。 　　这次广场对话只是2000年初以来长治市、县级领导以及两级所属各委办局领导数百次与市民在公共场合、电台直接对话中的一次。两天前《长治日报》头版作了预告。 　　吕日周是大嗓门，他那浓重的山西大同土音在广场回荡着：“刚才有位妇女拉住我，要感谢我，为什么感谢我？她告状7年，告什么？7年前，他男人在长治被杀死了，公安局破不了案，抓不住犯人。她找到我，告诉我，她看见犯人的妻子怀孕，犯人到底是跑了还是在家？不在家，犯人的妻子怎么会怀孕？我要求公安局迅速破案。结果案子不到7天就破了。半年前，有位同志告诉我，晚上骑车，有强盗抢东西。这怎么行！在我们这个地方生活，没有安全感怎么行！今天我们来广场和大家见面，就是要直接听取大家的意见，现场解决问题。”“我们要让群众有反映问题的渠道，今天就是一个渠道。” 　　长子县丹朱镇西寺头村党支部书记说：“我2000年12月12日担任党支部书记，2001年3月对村原来的财务账进行了审计，查出违纪资金67.5万元。我们向县纪委汇报，县纪委至今没有答复。”吕日周当即答复：“我马上让市委办公厅通知市纪委和县纪委，今天上午就去你们村解决问题。你回村等着吧。” 　　市民就上访不解决问题、申请手续复杂、向公安干警报案不受理等反映了情况。 　　一位市民对市政要求拆除居民住宅一楼窗户防护栏杆有意见，说：“护栏拆没了，安全有问题。” 　　吕日周解释说：“按传统习惯，城市到处是护栏，到处是墙壁，安防盗门，安防护栏杆，我们都要求拆掉。市委市政府的围墙不是拆掉了吗？我们要把长治市建成全国第一个没有栏杆没有围墙的城市。有人批评我们太着急，但是群众批评我们还很慢。小孩儿没娘，说来话长。王八头上还有三分火嘛！群众有问题不解决，报社的同志要公布，公布了不解决，群众都知道了，他们就有压力。”“他们”是谁？当然是各级党政机关各级领导，包括市委市政府和他吕日周本人。 　　吕日周话中有话，一个小时的对话会不可能把所有的事儿都说到。当初市委市政府的围墙和围墙外的临时建筑，就在他的强力推动下拆除。有人顶着，他就让报社记者拍照片曝光，让全市市民的眼睛盯着拆。他说，长治市“拆墙透绿”，市委市政府要带头。 　　这么一拆，把一个市民望而生畏的神秘大院，拆成了24小时人人可以进出散步游乐的公园，把以往戒备森严的官场象征变成了一个公共场所。里面有花坛、草坪、石雕；还养了400只白鸽子，雇了个河南小姑娘看着，每月200元工资，每天喂三四十斤玉米。鸽子不怕人，四处徜徉，你可以走过去摸它们的头；你动作大一点，鸽子呼啦啦飞上了天空。大门外人行道安放了十几种健身器械，白天市委市政府市人大市政协所属的部委办公务人员轮流为来往市民倒水。倒水的铜壶是专门制作的，上面镌刻着吕日周的手书：“我为群众倒杯水，我替人民捎句话，我给百姓办件事。”据说，最多的时候，一天用了两千多个纸杯。 　　市委市政府机关各个部门还有一项“工作”，由市委办公厅编排轮流，由领导领着，每晚七点到八点在曾经是市委市政府大院的公园里唱歌，每个歌咏队的背景是一块大石刻。大石刻上写着三个不太讲究然而毋庸置疑的“数学”等式：“开会＋不落实＝0”，“布置工作＋不检查＝0”，“抓住不落实的事＋追究不落实的人＝落实”。这三个等式把歌咏队的同志们烤得背心发热。 　　这三个等式，是吕日周2000年初到长治担任市委书记后，暴风骤雨般地清除官场流弊、督导官场改变工作作风的核心口号。公园里还有许多太行山取回来的巨石，这些造型各异的巨石上刻着吕日周撰写的咄咄逼人的其他口号和要求，比如：“到基层≠深入基层”，“见群众≠深入群众”，“发现问题没解决≠深入人心”，“举一反三解决问题、使群众满意＝‘三深（即深入基层、深入群众、深入人心。记者注）’”。比如“长治干部下基层九条铁纪律”：“1、以普通群众出现、普通干部出面；2、不花基层一分接待费；3、不让下边一人陪；4、不欠房东一分饭钱；5、不带老乡一点土特产品；6、调查不漏一个问题；7、处理问题不留一点尾巴；8、不让群众有一点不满意；9、贯彻学习‘三个代表’，不能缺少任何一项内容。” 　　下基层的九条铁纪律，后来又被吕日周概括为“0接待”，就是不招待。 　　有两块巨石值得注意。这两块巨石上写着四个半米高的大字：进大门右手边草坪上的巨石上写着“公开”，左手边与“公开”相对称的巨石上写着“开放”。 　　“开放”不用说，要害是“公开”。所谓“公开”，按照吕日周的解释，就是实行“阳光工程”，把党政各方面重大决策和工作过程在媒体公开，或在人大，或在广场这样的公共场所，直接接受群众的监督和评议。而且“四级（市、县、乡镇、村）书记都公开，谁不公开谁下台”！“开放”、“公开”四个字背后隐含着另外四个字，就是“勤政”和“廉政”。 　　1989年12月，江泽民总书记到朔州视察，当时吕日周任朔州市市长，总书记对他说：“要好好学习理论，与群众保持血肉联系。”2001年8月，江泽民总书记到长治市视察，对吕日周等领导干部说：“要发扬老八路光荣传统，转变干部作风，当好‘三个代表’。”吕日周说，所有这一切，不仅要写在纸上，而且要镌刻在太行山石上，让党政官员和市民时刻都能看见，永远不能磨灭。 　　“一个星期太久，只争朝夕”“吕日周不按官场的规矩办事，人家是扰民，他是扰官。”“吕日周搞形式主义。”“吕日周做秀。”“吕日周急躁。”“吕日周骄傲。”“吕日周花花点子多。”一进山西，就可以听到关于吕日周的议论。其实，在北京也能听到这些议论。 　　骑自行车下乡调研，早上6点在农村、工厂、机关给党员干部讲党课，十几次吃住农民家了解民情，去濒临破产的国有企业和工人同吃同劳动，到广场与市民面对面公开对话，“文化大院”歌咏活动，“拆墙透绿”、“不让黄土见天”、让长治市像欧洲城市一样美丽，村村通公路，户户有电视……都在被议论之列。 　　吕日周是八十年代初名噪一时的长篇小说和电视“清官”剧《新星》的原型。他出身贫苦，父亲是1945年的老党员，是他的老家---大同市落阵营村第一任党支部书记。他1969年毕业于山西大学中文系，1983年任山西原平县县委书记，之前当过锻工、村党支部书记，在省委农工部和政策研究室工作；1988年参与筹备朔州市，1989年任朔州市市长，正准备在“小政府、大社会”的试验田上大干一场时被调离，1990年任山西体改委正厅级副主任，半年后任主任。当初他任县委书记的原平县是山西第一个综合改革试点县，以“搭台唱戏（即集体、国营企业、事业单位、党政机关拿出资金、场地，吸引离土农民参与生产经营）”轰动全国，原平县工业利税达到周边13个县之和。到原平县参观学习者500多个县、8万多人次。九十年代全国各地不同内容和形式的“搭台唱戏”源出于此。他领导的原平改革在山西引起了非议和争论。他在朔州的举动也引起了非议。 　　总之，他不是一个踏踏实实按照官场规矩办事的太平官，反而是在行动中痛击官场流弊的人。 　　他曾经有《给太平官画像歌》，其序曰：“有人精于‘不做事没事’和‘做事会出事’的为官之道，也精于‘不好说，说不好，不说好’的为官之道，世故圆滑，拔一毛利天下而不为。余深恶之，为之画像。”其歌曰：“要发文件，等待实践。要去实践，等待文件。啥都不干，难找缺陷。不做事情，不担风险。组织考核，没有缺点。如此结论，形成经验。……善于重复上级的话，从来不去具体化。这种官本事大，能把真话说成空话。不结果实光开花，花儿开得像云霞。你没饭吃去找他，他只是回答：吃饭对人意义大，吃饭好处有十大。他给你说顿空话，能把你气得肚子大。” 　　吕日周到长治的消息传开后，大家都在猜测，这老吕在原平6年，把原平搅得天翻地覆，到朔州一年多，把朔州搅得天翻地覆，省体改委呆了10年，到长治又会玩出什么新花样。 　　有人评论说，让吕日周到长治工作，等于放虎归山。这个山就是太行山。 　　2000年2月26日，在长治市经济工作会议上，长治人领教了“吕日周风格”。 　　吕日周发表了上任后对长治党政干部、纪律检查干部、国有和民营企业家的第一次大会讲话。这次讲话被长治人认为是吕日周的“长治施政纲领”。据当时在场的人回忆，吕日周的讲话没有套话、空话、大话，结合长治具体情况，讲危机，讲使命，讲思路，讲方法，拉开了要在长治大干一场的架势。吕日周说，截止到2000年，山西20年时间，经济发展水平从中上游下降到中下游，又从中下游下降到最末尾。“20年前的标兵我们望尘莫及，当时的追兵也变成了我们的标兵。此时此刻，不知同志们是什么心情，不知同志们有何想法。……作为省里的一名中层干部，山西今天的落后，我也有一份责任，深感愧对人民愧对党，愧对祖先愧对子孙。我们确实落后了！我们再不能慢慢腾腾了！” 　　长治是什么情况？长治辖治太行山南麓，310万人口，所辖两区十一县中，有4个国家级贫困县，一个省级贫困县。和山西六个省辖市比，1999年，人均GDP倒数第一，城镇居民可支配收入绝对值倒数第二，增幅倒数第一。而且，长治市是山西有名的“贼城（城区小偷多）”、“脏城（城区脏乱差）”。“解决长治问题，金银铜铁都不行，需要金刚钻才行！”他说。 　　

金刚钻首先要钻干部作风 　　他说：“前几天，有位老农跟我讲：‘我们养鸡是为了下蛋，养牛是为了耕地，养干部是为了致富。可是，我们没富，养干部没用。’人民群众批评我们的话很重啊！”不久，吕日周针对长治官场“懒、散、软、拖、满、宽、浮、脏”八大顽症开展“三深（深入基层、深入群众、深入人心）”、“三敢（敢于吃苦、敢于吃亏、敢于惹人）”、“三带（带头、带动、带领），总结出了“五步曲工作法”，即“寻找问题，发现问题，公开问题，解决问题，追究责任”。 　　在座许多人纳闷儿，吕日周来长治满打满算才半个月，怎么对长治的情况这么了解？ 　　岂不知吕日周精力过剩，板凳冷，心不冷，省体改委主任任上跑了包括长治在内的山西一百多个县市搞调研，对山西省情了如指掌。1996年他出版了被戏称为“吕丁解晋”的《山西省改革开放分析》。为了准备这次施政报告，他马不停蹄地跑了长治的沁县、武乡、平顺、壶关、潞城五个县市，经常不跟县里打招呼，直接插到乡镇、村、户摸情况。 　　2000年2月12日吕日周正式上任时，刚过55岁生日一个多月。2003年换届，理论上，他的官场执政生涯来日无多。他到长治后提出的“一个星期太久，只争朝夕”，既是对长治干部提高工作效率的勤政要求，也是他想造福一方的人生最后一搏。长治干部舒舒服服过日子的生活结束了。他们领教的岂止是“吕日周风格”，而是即将来临的“吕日周风暴”。 　　“宁当实事求是的倒数第一，不当弄虚作假的名列前茅” 　　吕日周在归纳官场作风八大顽症时没有把“假”列进去，但是他深深地知道“数字生官，官生数字”，在数字上弄虚作假对官场生态和社会风气的毒化，“假”是排第一位的。他在《山西省改革开放分析》中，便对“上级对下级安排指标，层层加砝码，马到成功；下级对上级呈报成绩，级级加水分，水到渠成”的腐败现象深恶痛绝。 　　他1995年在《山西日报》的“山西内参”上发表文章：“浮夸是改革的大敌”。他在文章中用个性化的语言说：“一定要将下面‘香喷喷’的经验、‘活生生’的行动和那些‘血淋淋’的事实、‘臭烘烘’的问题拿回来摆到桌面上。我们不需要那些吹起来的‘猪尿泡’、踩扁了的‘烂苹果’、官僚主义嘴里的虚套子和会计笔下的假数字。” 　　他对我说：“中国有两种经济，一种是市场经济，一种是官场经济。官场经济有三大特点：一、用庸人，就像一个人上身穿棉袄，下身穿裤衩，对上负责对下不负责；二、用搞运动的方法搞经济；三、浮夸造假，杀鸡取卵。你想，在一个虚假的基础上怎么能搞市场经济？” 　　他看准了，要整顿长治官场作风，必须先拿“假”字开刀。 　　市乡镇企业局是头刀菜 　　2000年3月初市乡镇企业局纪委书记给吕日周写信，痛陈乡镇企业和其他职能部门统计数据造假。吕日周抓住这个典型不放，让《长治日报》立即见报，要求全市相关部门和县区实事求是挤水分。这一家丑外扬的举动在长治政坛搅起了轩然大波。乡镇企业局局长李照汉坐不住了。他知道吕日周是想杀鸡给猴看。他去找吕日周诉苦：“吕书记，乡镇企业统计数据有水分，我以前也挤过。但是统计数据水分问题是一个社会问题，如果长治挤水分，山西不挤，长治可能会成为倒数第一。”问题的严重性还不在此。长治挤水分不仅可能在山西倒数第一，还会可能会影响整个山西的统计数据。吕日周毫不犹豫地说：“我们宁当实事求是的倒数第一，也不当弄虚作假的名列前茅！”此时长治推行党政干部末位淘汰制。李照汉见吕日周把话说到了这种份儿上，便说：“吕书记，我已经有了思想准备，我宁肯丢官也要实实在在挤水分。”吕日周说：“照汉，虽然你是个败将，但是你败得光荣。”结果乡镇企业的统计数据缩水44%。 　　长治挤水分的第二刀指向了襄垣县。襄垣县是长治的富县，吕日周给县委书记写信指出，襄垣县一些统计数据不实，必须挤水分。于是《长治日报》2000年3月27日头版头条报道：“襄垣向虚假浮夸开刀”。报道说，襄垣县县委县政府责成一名副书记、两名副县长负责，组织统计、畜牧、林业、水利、乡镇、农经等局和经贸委96人对1999年上报的工业、农业、综合三大类18个项目进行核查，结果是许多重要数据大缩水。农民人均纯收入1999年统计为2395.8元，实际只有2215元；水地面积上报7.28万亩实际有效浇灌面积只有2.3万亩；猪饲养量上报16.57万头，实际只有6.08万头；荒山造林面积上报34.3万亩，实际只有22万亩；工业总产值上报267384万元，实际只有172950万元。 　　襄垣县委、县政府向全县人民通报了弄虚作假的问题，县委书记在县三级干部会上向襄垣县的父老乡亲鞠躬致歉，并向上级有关部门递交了检查和更正要求。《长治日报》配发评论员文章说：“虚假是党和人民之大祸，早已被广大群众所深恶痛绝。长期以来，一些地方的个别领导干部为了个人名利，制造泡沫政绩，不惜牺牲老百姓的利益，唱高调，搞浮夸，指标一年比一年高，数字一年比一年虚，凭空捏造，盲目攀比，严重脱离实际的造假制虚歪风甚嚣尘上，致使百姓叫苦，怨声载道。认真反思发展缓慢的经济现状，从历史的教训中，我们不难悟出一个道理，浮夸是落后之根，虚假是发展之大忌。我们要发展，必须摒弃此风；我们要进步，必须从反假治虚开始做起。” 　　吕日周向《长治日报》记者口授了评论员文章的意见后意犹未尽，第二天他给市统计局写信，并要求市委办公厅将他的信下发给各党政机关、人民团体的党组织。他在信中说：“你们承担着挤水分的任务。共产党提倡实事求是，为什么数字都是虚假的。襄垣等地过去数字不实，如何过了你们这一执法关的？你们有什么经验教训？市委提出挤水分后，你们又是如何行动的？你们的剖析材料接触了这一历史和现实问题没有？“我们的指导思想是：宁当实事求是的倒数第一，不当弄虚作假的名列前茅。但任何人都不能以此为借口，甘居落后而不努力工作。你们什么时候能让我们理直气壮地讲一声：长治的各种数据都是真实的！“挤水分是一个大任务，你们的担子不轻。不知你们感到了这副担子的分量没有？“你们应当在‘三讲’中，把长治的水分方面一一列出，具体到地方、系统、人员，然后向社会公布。让每一个责任人对自己的数字做出承诺，今后一旦揭发出来，要承诺自己承担什么责任，并在‘三讲’结束之前向社会公布，让社会监督，实行自逼机制（‘自逼机制’是吕日周九十年代中期提出的整顿山西吏治的措施之一，到长治实施，其内容是，要求党政干部自我约束，承担责任，勤政廉政。记者注）。” 　　市统计局在吕日周的鞭策和支持下，随即制订了“关于挤水分的实施方案”，全市动员挤水分，然后公开见报。李安清当了8年市统计局副局长、7年市统计局局长，从未经历过如此彻底如此不留余地不留情面的“挤水分”。很有意味的是，他领导挤完水分不久，被派到“水分大县”——襄垣县任县长。他回忆当时的情景，至今还兴奋不已。乡镇企业局和襄垣县知耻而后勇，实事求是挤水分，振奋精神，勤勉工作，重新获得了领导和群众的尊敬。2000年底，襄垣县委书记、县长，市乡镇企业局局长得到提拔重用。对挤水分人们也有不同看法。有人说，吕日周压水分是想否定前任工作，把数字基数压低显示自己政绩。李照汉不同意这个看法。他对我说：“挤水分是个良知的问题，是个做人的问题。我就是在挤水分的过程中发现自己的良知的。先做人后做官是人官，先做狗后做官是狗官！” 　　“自己家里老鼠多，自己捉不过来，请外面的猫来一起捉” 　　正当长治轰轰烈烈挤水分、市属新闻媒体大搞舆论监督的时候，中央电视台也来点了把火。 　　2000年4月13日，“焦点访谈”对长治沁源县新华书店向中小学生“强搭书本添负担”曝光。 　　《长治日报》4月15日回应“焦点访谈”的报道，刊登了文章“诚恳接受舆论监督，切实减轻学生负担”。吕日周见报后，认为“诚恳接受”还不给劲，长治要“只争朝夕”地变化和发展，光有内挤力还不够，还要借助外压力。他即在文章上批示：“应为‘热情欢迎’舆论监督。宣传部并《长治日报》，这四个字的改动，是一个指导思想。市委市政府不是害怕，也不是诚恳，而是热情欢迎，还要发自内心地邀请全国、全省新闻单位的记者来长治进行舆论监督。你们以市委市政府名义写一封公开邀请信，发表在各家报纸等新闻媒体上，还要组织实施。并写一言论。” 　　“诚恳接受”是被动接受，“热情欢迎”是主动接受，两种完全不同的心态。 　　4月16日新华社向全国播发了长治市委市政府热情欢迎中央及全国新闻单位对长治进行舆论监督邀请信的消息。4月17日，《长治日报》头版转载了新华社消息并配发了“本报评论员”文章：“热情欢迎舆论监督”。文章说：“热情欢迎舆论监督，是市委、市政府致全国新闻媒体公开邀请信中表明的一个指导思想和基本态度。热情欢迎，就是要以积极、主动、自觉的态度，在全市上下为舆论监督创造一个良好的环境，张开双臂，以诚相待，广邀全国新闻单位的记者对长治进行舆论监督，使新闻舆论监督更加广泛，更有成效，真正成为我们发现问题的‘望哨’，成为我们捉害虫、防蛀虫，防病治病的‘啄木鸟’。 　　“与此相反，我们一些单位的领导却对新闻舆论监督经常采取一些不正确的态度和做法。其表现是怕、躲、捂、抗、闹。畏舆论监督如虎，闻之色变，胆战心惊，于是，变一躲二捂，你来我走，你找我藏，三十六计，躲了为上；实在躲不过去，就紧捂矛盾，掩盖问题，自己捂不住，还要托关系、找门子，求人来捂，大事捂小，小事捂了，坏事捂好；一旦躲也难躲，捂也难捂，就要抗，就要闹了，或施之以对策，千方百计阻挠记者采访，或找上级领导给新闻单位和记者施加压力，有的甚至围攻和打骂记者，以种种莫须有的问题对记者进行诬陷，还有的逮不住记者，就把气出在提供线索，接受采访时说了实话的人身上。“有些人‘天不怕，地不怕，就怕把问题暴露于光天化日之下’。因为新闻媒体覆盖面广，影响力大，批评了谁，揭露了谁，大家都看得清清楚楚，谁也难再保护谁，谁也难再搞‘暗箱操作’。”如此辛辣、直率、坦诚和闻过则喜的言论发表在被批评的地方党报上，真是匪夷所思。之后，只要有外报对长治的批评报道，吕日周都要批给《长治日报》转载，要求有关部门严肃查办。 　　12月6日，《中国青年报》头版发表消息“长治：非法出版物挤进学生书包”，报道长治个别领导主编、市委党校教授操刀、市教委主任参与，以“德育教材”的名义，印刷非法出版物《长治在腾飞》12万册，并行政强销给全市初一初三的在校生和市、县党政机关。 　　12月16日《长治日报》头版刊登消息回应《中国青年报》：“官僚赚钱‘心黑’学生负担‘腾飞’”。18日，《长治日报》头版刊登了报道“打着德育幌子干着缺德勾当”、“正党风变官风向腐败开战”。同天，市委召开大会，公开把《长治在腾飞》的非法所得96万元清退给学生和有关单位，宣布将操刀者开除党籍，撤消职务，解除教授聘用，继续追究其他当事人的责任；同天，长治新闻单位派出六路记者，在长治进行万人问卷调查。19日，《长治日报》发表清退大会、各界人士谈非法出版物《长治在腾飞》“全社会捐资助教慷慨解囊个别人巧取豪夺中饱私囊”消息和市纪委书记的谈话“抓住反面教材一追到底”，配发“本报评论员”文章“举一反三一追到底”。24日，《长治日报》一版发消息、二版一个整版公布了调查结果。 　　长治市委宣传部借此声势，又两次发出欢迎中央和全国新闻单位来长治进行舆论监督的公开邀请信。长治人把这种举动总结为“请猫入室”。“自己家里老鼠多，自己捉不过来，请外面的猫来一起捉。”市委宣传部长史耀清是个快乐的宣传部长。他不必像防贼一样防记者，不必对新闻媒体的批评报道围追堵截，也不必跑省城，上京城，托门子，找路子，领着礼品，软硬兼施打上门去，搞不定还会挨批，“你这个人没本事”。他领导的宣传部成了长治变革的助推器。 　　这些举动与有些地方的官场作风大相径庭，也比有些地方的官场作风高明。有人评论说：长治市一举两得，一是几乎没有投资，三封公开邀请信便吸引了全国的关注，使长治在全国树立起了一个“自信”、“进取”的公众形象；二是整治官场，清廉吏治，手里又多了一张牌。