近3年来，在重庆市云阳县境内的“三峡库周绿化纪念园”后的山体上，出现大规模的墓地，其中有大量活人墓，每座占地15平方米左右。
重庆市有关负责人去年年底到现场调查处理，云阳县也要求限期整改，但当地非法墓群仍在修建。
从2005年开始，云阳县县城附近的双江镇、水口镇、人和镇、盘龙镇及栖霞乡等属于火化的区域，出现多处活人墓群，很多地方规模很大。
据官方去年年底的统计，仅双江镇建民村、人和镇立新村两地，大墓、活人墓、豪华墓等土葬墓群分别为87座、52座。最大墓长7米，宽6米，占地面积为42平方米；最小墓长3米，宽2米，占地面积6平方米；一般墓长4米，宽2．1米，占地面积为8．4平方米。
当地村民声称，这些活人墓多是政府官员、有钱人为自己或亲人修建的。
“这属于非法墓群。”重庆市民政局社会福利和社会事务处处长刘韵秋表示，该局去年年底曾到现场调查处理此事，要求所有活人墓必须推平，涉及的公务员必须撤出来。云阳县也要求限期整改。
而今，“大限”已到，可当地的非法墓群仍在修建，处置意见成为一纸空文，整改工作几乎毫无进展。
人和镇立新村1社社长周兴民（音）表示，该村墓地从前年开始建，位于退耕还林区内，现已停止新建。通过做工作，迁了一两个，但“大多数迁不走”。因为属于退耕还林区，现正在补种树木。
除立新村已停止新修新建非法墓地外，其余各地仍在大张旗鼓地继续修建。
“文件也是人定的嘛”
4月21日，记者找到云阳县名头响亮的道士郑大云，表示慕名请他牵线搭桥，希望能找个风水好的地方修建寿墓（当地方言，指活人墓——记者注），会给他辛苦费。
“你真是找对人了。”这个留着短发、穿着衬衣的道士提着皮包一溜烟钻进记者的车，“云阳的山山水水都记在我的脑壳里”。
要建活人墓该怎么操作？记者问。郑道士含糊地点拨说，给农民一点钱（含土地、青苗费等），乡政府会分点费用，“有的能开正宗发票”。
双方商定在几个墓群中选择一地，第一站去离县城约15公里的双江镇建民村7社。一路上，郑道士介绍说，在凤鸣、人和、水口、双江、栖霞等地，都可以搞活人墓。现在人和停下来了，其他几个地方还可以搞。“栖霞还是乡政府收钱，开电脑发票，正规得很。”
“只要交点钱，你埋阃的（方言，指完整的尸体——记者注）都得行。”他热情地介绍说，外地人埋整尸要交5000元，本地人一般交3000元，但一般没交那么多的。“你各人（方言，指本人——记者注）去说是不行的，要找当地的农民，说你是他的亲戚。他去给政府说，就可以少交点儿。”
“这些钱要交给财政。”道士似乎熟稔内情，“到处都有火化多少人的任务，如果火化不了这么多人，就要交罚款，你那个钱就交财政了。”
记者表示担心，听说政府不许修活人墓了。“我天天上网看各种政策和消息，埋阃的确实是不允许的。”他马上接过话头，“现在政策也是耙（方言，指不严格执行——记者注）的，文件也是人定的嘛，我看他这个也是耙得很。”
修墓地主要涉及两方面费用
道士很快掏出手机，给村委会主任刘代国（音）打电话，“我来看个墓地，你那里还在搞不？”
得到对方的肯定答复后，道士让记者停车等着。一会儿，刘主任打着“摩的”赶来，上了记者的车。
“要说墓修得好的，只有我们这里。”刘主任一见面就试图打消记者的顾虑，“只管放心，农村一般没得问题。”
他介绍，修墓地主要涉及两方面的费用，一是土地，1500元可占地12平方米，这个钱直接给农民，“村社不收，那个条子不关村里的事，政府盖章是有责任的”。二是修墓，支付给石匠，已经修好的墓，最便宜的五六千元，贵的要1万多元。
他补充说，如果想埋整尸，就要向村里交1500元，村里会出具收据，款项叫“土葬押金”，埋葬后补交。
非法墓群在三峡库区绿化标志区域上方
马路沿着长江岸向东延展，离开县城大约15公里，便是目的地。2005年4月4日,记者曾到此处，参加“美化新三峡，保护母亲河”誓师暨三峡水库周边绿化带示范区建设启动仪式。
正午的太阳很毒，三峡库周绿化纪念碑在阳光下反射出刺眼的光。站在碑旁，脚下便是汹涌东流的长江，客轮和货轮鸣响着汽笛。
大碑后面还有很多部委立的碑，然后便是纪念林。显而易见，这里是三峡库区绿化的标志性区域。“库周绿化就从这里开始。”刘主任比划着说，前面有一户人家的房子拆除搬迁了，因为“影响了这个绿化带”。
在这样的位置，为什么还敢修建活人墓呢？刘主任并不正面回答，走了一段，他招呼记者：“你各人看嘛，下面是绿化带，但到这里就不算了，树都不一样了嘛，这里不算绿化带。”
这里人烟稀少，狗叫着冲向来客，很多土地因撂荒而长满杂草，被耕种的田地里，碧绿的麦苗开始抽穗，玉米苗随着江风左右招摇。
“你想搞好宽就搞好宽”
玉米地旁就是墓区，即使有心理准备，记者仍为其规模暗自吃惊：坟墓一座挨着一座，目光所及，至少有30座坟墓，其中多数是活人墓——活人墓很容易看出来，墓碑上写了生于何年何月，何处人氏，而“殁于二○年农历月日时，享年岁”的部分则留着空白，墓穴中也是空的。
很显然，几乎所有坟墓占地都超过刘主任所说的12平方米。“就是李校长搞的那个坟，逗硬（意为严格——记者注）算，也有20多平方米嘛。”郑道士说，“我眼睛一瞄，就晓得他有好多平方。”
刘主任在墓的前后踱步丈量了一下：“坟不大，但前面有个拜台，至少3米。”
很快，村主任找到了墓区“最豪华的墓”，一对雕刻得栩栩如生的石狮做势欲扑，墓亭飞檐翘角，墓碑和墓穴所用石料条纹细腻。
道士从皮包中拿出罗盘等道具，在附近捣腾一阵后，告诉记者，有一块地的风水不错。
村主任马上附和，“这里好，你想搞好宽就搞好宽，反正最大范围也就这么个范围了。”记者目测了一下，他所说的“范围”应该在18平方米左右。
面临长江，“风水”很好
为什么说该处风水好？郑道士用专业术语开始他的讲解：“山管人丁水管财，荣华富贵自然来。”墓地前面就是长江，“水管财嘛”，有财运。而且水的流向也不是径直冲过来的，“那样就犯煞”。
按他的描述，这里的山也是好风水的重要因素。“左为青龙，右为白虎。好风水就是‘只让青龙高万丈，莫让白虎抬头望’。”换言之，风水要好，左边的山需要高过右边。记者看来看去，并没看出他说的门道和名堂。
郑道士以某位伟人为例继续他的讲解，“他的祖坟我去看过的。前面有三重山，‘祖坟前有三座山，不当文官当武官’。”他指着前方，“你看，前头也有三座山，是一重一重出去的，后代人就不反（意为平安顺利而且孝敬——记者注），‘前面三步梯，子子孙孙穿朝衣’嘛。”
记者表示，希望位置能更高点，他说，“山不在高，有仙则灵”。见记者对他推荐的这个地方不感兴趣，很快便中止了这个话题。
一行人到了更高处，这里有更多的墓。在坟墓之间的空隙中，郑道士拿出罗盘眯着眼摆弄一阵，很快又找到一块空着的好风水。指点着应该摆成什么样的方向，“你要把生辰八字拿来，再对一下，莫犯了三煞五反。”
“师傅说过，‘地理不明，害别人一族人；医生不明，害别人一个人；算命子不明，是蒙骗别人。’”看上去他对自己的“技术”和职业道德很有信心，举了一些很玄乎的例子后说，“我这些是有本章（指权威的指导性理论——记者注）的哟！”
郑道士声称，这里的好多坟墓都是他看的风水。
记者一行离开时，有村民大声和郑道士打招呼：“你还是要那个点哟！”道士微笑着冲他点了点头，摆手再见，坐进了车里。
领导干部涉入其中
在墓区，石匠们干得热火朝天，用电锯精确地分割石条。显然，修建活人墓根本没有停歇。
石匠的头目孙金云（音）表示，修墓的价钱取决于石材和样式。他热情地为记者一行拿来矿泉水，记者选择一座看上去石料属墓区中等水平的墓，他说，价格在1．1万元左右。
记者刻意多次提及，如果政策不让修，即使修成了，也不牢靠，往后迁坟将会很麻烦，要让人安心，就看政府官员修的墓多不多。
记者每提一次，刘主任、孙石匠和郑道士就会在附近找出官员修的墓，“多得很，你只管放心嘛。”
刘主任说，一位曾担任县长的退休领导，就为妻子修了墓。
有村民说，一位曾任云阳县某委副职、现任某协会主席的官员也在此为其父亲修建了活人墓。
在记者随后去的双江镇石云村2社墓地，石匠旷工芝说，当天来开工的一座活人墓，就是县里一名干部出钱修的。
他说，曾担任某镇党委书记的一位领导，在此为岳父母修建了墓，其岳父尚未去世，该墓花费了2．8万元。
经了解，此人现已调任云阳县某局党委书记。但立碑者与这位书记是否为同一人，记者无从核实。
记者随后从政府部门获悉，确有包括副处级别干部在内的公务员涉入其中。
政府不敢来管，也管不了
中国实行最严格的耕地保护政策，林地同样不容非法侵占，未得到任何批准的村民为什么敢于卖地修建活人墓？政策“红线”被冲破为什么没人管？
“别人都是这么搞的，你怕？哪个来管嘛。”刘主任哈哈笑着说，似乎觉得记者的担心很幼稚，他说，建民村修好了的墓就有100多座，“买了地还没修的，还有好多。”
“这里是荒山，可以修墓。”他指着面前一片杂草说。当记者指出其中明显有荒废了的田地时，村主任说，“你莫管那些”。
“你还是要胆子大点，该怕就怕，不该怕就不要怕。”郑道士显然也觉得记者过于谨慎，语气中有些不屑：“政府不敢来搞（指处理——记者注），搞不下来——挖别人的祖坟，哪个人去做？”
“万一政府不许搞了怎么办？”记者追问道。
“哪个人告你嘛，哪个来管这个事嘛。”刘主任说，“县里一般都不得管，这里好多墓地就是领导修的。”
郑道士补充说，有“红黑两道都搞通了”的某某，如果他要搞谁，就找个“二不兼谈（指不踏实，生活无着落——记者注）的人”去，把你来（指杀——记者注）了，他去抵命，把他家人养起。“哪个敢搞？你以为跟你说着好玩的呀？”
记者去的几处活人墓群均位于云阳县政府2006年文件所界定的火葬区内。
去年年底，重庆市民政局相关部门负责人带队到云阳县调查，将这些活人墓定性为非法墓群，责令停止，并要求将活人墓推平。但到目前，整改仍无进展。是什么原因导致非法墓群整治如此困难？
管理上有松动
云阳县国土房管局局长陈兵表示，那些倒卖土地修建墓群的行为没有经过国土部门批准，应该进行处罚，所有活人墓必须拆除、推平。
“一个主要的问题是墓地面积比较大，”云阳县民政局局长贺年耀表示，去年11月，当地曾组织民政、国土和林业等部门到双江镇建民村、人和镇立新社区、盘龙镇龙安村（即张飞庙附近）现场调查，发现建民村有80多座墓，其中有13座活人墓，另有10多座空墓。
活人墓与空墓的区别在于，前者的碑上有出生日期，没有死亡日期，后者有碑，没有碑文。
记者获悉，2007年12月，云阳县委办公室、县政府办公室对双江镇建民村和人和镇立新村非法修建土葬墓群作出处置意见。明确要求对2005年1月31日云阳县殡仪馆、玉龙陵园投入使用以前改建和新建的坟墓就地平坟、复耕复林；对2005年2月1日云阳县殡仪馆、玉龙陵园投入使用以后新建的坟墓将骨灰、尸骨移交殡仪馆、玉龙陵园火化和保管，凡自愿迁入玉龙陵园安葬的，墓位价格从低收取；对活人墓、空墓实施就地推平、复耕复林；本村组村民埋葬遗体的进行改葬，埋葬的骨灰就地推平，是否属本村村民，由村组和镇人民政府提供相关证实材料。
为什么非法占用耕地的行为并未得到国土部门的制止和处理？陈兵局长说，县国土执法大队只有9个人，现在主要精力放在县城闲置土地清理和制止煤矿非法开采上，这是两个矛盾很突出、压力很大的难题，“工作太重了”。
他说，前些年，执法很到位，后来，管理有所松动。这位负责人表示，今后他们将和民政等部门联合强制执法。
对涉入公务员的查证迟缓
云阳县民政局局长贺年耀说，当地的非法墓从2005年开始修建，去年年底发现问题后，县里开了协调会，成立了相关组织，要求限期整改。当时的限期是两个月。
这意味着，“大限”已到，但为何整改毫无进展？
他说，今年县里开两会，工作往后推了一点，另外，确实有找不到修墓人的情况。
他说，处理这件事的方案已制定好了，“将列入局里的重要工作”。
记者询问该方案的推进时间表，他并未正面回答。
贺局长说，公务员必须要撤出来。对于记者“到底牵涉哪些公务员”的问题，他表示，对此已经调查，未处理的原因之一是，如果处理了那些被查实的，却不处理那些尚未查实的，不公平。
记者质疑，如果对涉入官员的查证工作一直不完成，处理也就这么一直搁置下去？等“活人墓”成了“死人墓”，如何处理那些既成的事实？这不是助长修建活人墓风气吗？局长对此未正面回答。
非法墓群主要“优势”是可以修建得更豪华
《重庆市殡葬管理条例》明确规定，禁止在耕地、林地，水库及河流堤坝500米以内地区建造坟墓。在公墓和划定的区域以外埋葬遗体、建造坟墓的，将责令限期改正，拒不改正的，强制执行。
在云阳，有经过审批的合法陵园，人们为何对“三无”非法活人墓趋之若骛？
最重要的原因是非法活人墓占地面积大，可以修建得更豪华、更排场。受“生要有立足之地，死要有葬身之地”观念影响，人们认为坟墓占地宽、墓碑精的葬式更能告慰逝去的亲人，能显示死者财富、身份和地位，更是后代的荣耀。
另一个原因是受风水迷信思想的影响，认为这些地方“风水好”，这里埋葬的祖坟，将荫及子孙后代。
而根据法规规定，公墓占地不能超过1平方米。这成了公墓被市民弃用的“硬伤”。
暴利令人咋舌
非法墓群的暴利，让人难以想象。
村民售卖土地，是没有任何成本的，无论这笔钱的去向如何，都将是“纯利”；埋葬尸体后的“罚款”，没有法律、政策依据，是对某些条文的曲解，而这笔钱是否“上缴财政”，有很大的疑问。
建墓的主要成本是石料和人工。记者调查了解到，当地一座收费1．8万的墓，成本仅2000多元。当地修墓净利润高达80％左右。
郑大云道士说，修墓的石匠老板“一年赚一二十万元没问题”。
在暴利驱使下，一旦监管部门不作为，活人墓风行将成为必然。
风水先生成为多方吃回扣的“墓串串”
推动活人墓之风，风水先生的影响不容低估。他们所谓“风水好”的说法，影响甚至决定了民众的选择，他们已成为非法墓群发展链条中的重要中介。
郑道士说，从腊月初八到二月初四，他仅在正月初一休息了一天，其他时间都在外面跑。除去开支，今年看风水已为他带来了8万元净收入。“我就是开支大，家里人客多。”他说。
有熟知内情者表示，这些风水先生将会从村民、石匠处提取回扣，又从修墓人中直接获取报酬，巨大的经济“效益”让他们成为非法墓群发展的重要推手和中介，�安徽鄄豢鄣哪勾薄�
各地活人墓现象一览
重庆：原全国人大代表修建豪华活人墓
重庆市彭水县原桑柘区人大主席冯尚健，在该县梅子垭乡两岔河村一个叫团堡的山坡的半腰上，为自己修建了一处活人墓。
这是一间双人墓，墓碑上还刻着冯国良妻子张素兰的名字。据冯国良的二儿媳任正芳称，公公的活人墓由12个工匠修建了一年多，总共花费了4万余元。2002年7月动工，2003年8月左右基本完工。
冯国良称，本地都是这个风俗。
苏州：子女为长辈修豪华墓活人墓
近几年来，江苏省苏州市兴建“活人墓”的现象比较严重，不少子女为表达对长辈的“尊敬”，长辈在世时就已经把墓地买好了。
在苏州多家经营性公墓里，令人咋舌的豪华墓、活人墓随处可见，少的占地上百平方米，最豪华的占地近400平方米，造价超过百万元。
太湖边公墓销售价值300万元豪华活人墓
太湖西洞庭山岛最西端名流陵园是一家经营性公墓，其中一座造价高达300万元的陵墓引人关注。
一份由陵园提供的价目表显示，名流陵园所售墓型按面积分共有21种，最小的1平方米，最大的有30平方米左右，价格由8712元／座至380000元／座不等。价值300万元的豪华墓占地约100余平方米，共有三级台阶，最底层平台台阶两侧有两只石狮，墓碑的后方是一片环形的浮雕群，一座用花岗岩建成的石塔立在最高处。
国务院拟修订《殡葬管理条例》：
禁建“活人墓”
2007年5月14日，国务院法制办公室公布《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》，征求社会各界意见。
修订内容中严禁炒卖墓穴，尤其是炒“活人墓”。一旦出现违规现象，草案第二十九条规定：“县级民政部门将有权对公墓经营单位处以10万元以上50万元以下罚款。”
草案还规定：公墓经营单位提供墓葬用地超过规定的用地面积的，将由民政部门责令限期改正，没收违法所得，处以违法所得3倍的罚款。
