[政府] 改革，要处理好四个关系

　　全国人大原副委员长成思危日前表示，现在，我国的改革已进入了攻坚阶段，有四个方面的关系需要认真处理。

　　第一是法治和人治的关系。依法治国方略的提出，是从理论上解决了党大还是法大的问题。但是在实际的执行过程中，我们的官员在裁量上有太大的自由度，这就是人治。我们还需要进一步推进法治，尽量减少

　　第二是公平和效率的关系。过去，我们可能效率讲得多一点，现在大家都比较注重讲公平，但是要注意，我们千万不要用一种倾向掩盖另一种倾向，公平和效率两方面的关系是我们应该处理好的。

　　第三是政府和市场的关系。政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，应该密切结合起来，而不是相互较劲。宏观调控是必要的，因为市场有失灵的时候。但是，宏观调控不能违反市场经济的三个基本规律,即价值规律、供求规律、竞争规律。

　　第四就是集权和分权的关系。很多问题的产生，都是由于在集权和分权的处理上引导了地方政府的行为。地方政府之所以追求GDP，追求政绩是一个原因，但追求财政收入也是一个原因。在处理集权和分权的关系中要考虑到，当过分集中权力时，也会把矛盾过分集中；当过分集中财力时，也会把负担过分集中。在这个问题上要有巧妙的处理艺术。（《北京日报》4.14）