中共中央政治局召开会议 研究部署推进集体林权制度改革、建立健全惩治和预防腐败体系、实施党代表大会代表任期制等工作 中共中央总书记胡锦涛主持会议

　　中共中央政治局今天召开会议，研究部署推进集体林权制度改革，审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008━2012年工作规划》，讨论党代表大会代表任期制暂行条例。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议认为，集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权承包和落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，对于充分调动广大农民发展林业生产经营的积极性，促进农民脱贫致富，推进社会主义新农村建设，建设生态文明，推动经济社会可持续发展，具有重大意义。

　　会议指出，集体林权制度改革，是农村生产关系的一次变革，事关全局，影响深远。必须坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。各地区各部门要切实加强组织领导，在认真总结试点经验的基础上，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，全面推进集体林权制度改革，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

　　会议指出，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

　　会议强调，《建立健全惩治和预防腐败体系2008━2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各级党委要把贯彻落实工作规划作为学习贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真抓好本部门所承担的任务。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。

　　会议认为，党的代表大会制度是党的组织制度的重要组成部分。党的十七大作出了党代表大会代表实行任期制的重大决策，这对进一步激发党代表大会代表参与党内事务的积极性和主动性，充分发挥党代表大会代表作用，扩大党内民主，提高党的执政能力和保持党的先进性，增强党的创新活力和团结统一，具有十分重要的意义。

　　会议强调，要建立健全党代表大会代表履行职责的制度和机制，保障党代表大会代表各项权利，充分发挥党代表大会代表作用。党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，模范遵守党的章程，密切联系党员和群众，发挥表率作用，自觉接受党员和群众监督，积极参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动，加强对本地区经济社会发展、党的建设等重大问题的调查研究，提出意见和建议；加强同基层党员和群众的联系，了解党的决议、决定在执行中遇到的问题，反映基层单位党员和群众的意见和建议；按照党内有关规定，对同级党的委员会和纪律检查委员会及其成员进行监督。各级党组织要结合实际，以改革创新精神发挥好党代表大会代表作用，不断完善党的代表大会制度。

　　会议还研究了其他事项。

中央政治局会议向外界发出三大强烈信号 网友：金笔头 2008年04月29日09:25 来源：人民网—党员博客 【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐： 　　中共中央政治局今天召开会议，研究部署推进集体林权制度改革，审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008━2012年工作规划》，讨论党代表大会代表任期制暂行条例。中共中央总书记胡锦涛主持会议。（《新华网》2008年4月28日） 　　从公开披露的信息看，这次会议实质是对党的十七大和今年“两会”有关精神的再部署、再落实、再推动。概括起来讲，这次会议透露出以下三大信号： 　　第一，民生信号。会议决定，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权承包和落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。可以说，这是农村生产关系的一次重大变革，事关全局，影响深远。今年“两会”开出的一串“民生清单”不是一句“空话”，而这次会议带了一个好头，必将对各地党政领导起得积极的示范效应。只有“上下一条心，拧成一股绳”，力求将一串串清单变成基层可操作、能实现的一个个行动，确保将一项项政策变成农民看得见、摸得着的一个个成果，才能真正促进农民脱贫致富，加快社会主义新农村建设，从而实现资源增长、农民增收、生态良好、社会 和谐 的目标。 　　第二，民意信号。会议指出，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。尤其值得关注的是，这次会议针对社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，提出了《建立健全惩治和预防腐败体系2008━2012年工作规划》，目标、任务一目了然，监督、检查一清二楚，可谓是顺民心、得民意。只有坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，抓住老百姓反映比较强烈的问题，集中力量，重点突破，务求实效，方可取信于民。 　　第三，民主信号。会议强调，要建立健全党代表大会代表履行职责的制度和机制，保障党代表大会代表各项权利，充分发挥党代表大会代表作用。并进一步细化了党代表大会代表的各项职责与权力，今后党代表不仅可以参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动，而且可以对本地区经济社会发展、党的建设等重大问题提出意见和建议，尤其是要求党代表既要“自觉接受党员和群众监督”，又要“对同级党的委员会和纪律检查委员会及其成员进行监督”，可以说这是扩大党内民主的新导向，活跃党内气氛的新举措，增强党内团结的一项新要求，对提高党的执政能力和保持党的先进性，具有十分重要的里程碑意义。 　　信号就是号召，号召就是号令。各级党委和政府应当从坚持立党为公、执政为民的高度，充分认识这次会议的重要意义，把重民生当着一种责任，把顺民意当着一种追求，把讲民主当着一种境界，多在农民脱贫致富上办实事、做好事、解难事，多在反腐倡廉上当表率、下猛药、动硬招，多在党代表作用发挥上用真情、听真话、纳真知，这样才能真正赢得广大人民群众衷心拥护与爱戴，才能在构建和谐社会、实现小康目标的进程中充分发挥党的核心领导作用。

　　在不久前召开的全国组织工作会议上，中央对组织工作作出了总体部署。全面落实中央这一总体部署，要求我们一定要深刻理解贯彻落实总体部署的总的要求。就是要始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，扎扎实实地推进组织工作创新发展。[详细] 　 关键词一：改革创新精神 　　胡锦涛强调，能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。[详细] ·增强改革创新的责任感使命感紧迫感 胡锦涛在全国组织工作会议上发表重要讲话 　　弘扬改革创新精神，是顺应世情、国情、党情发展变化的必然要求。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，政治、经济、文化等各个领域的竞争与较量日趋复杂激烈；我国的改革发展进入关键阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征；党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨。在这样的时代大背景下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设和组织工作更富有时代气息、更富有实际成效。[详细] ·改革创新是根本要求 　　改革创新是时代潮流，是推动党和国家事业发展的根本动力。近年来，党的建设和组织工作成绩显著，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，如一些领导班子和领导干部素质能力不适应科学发展要求，选人用人制度机制不健全不完善，部分基层党组织软弱涣散等等。解决这些问题，要求我们必须增强改革创新的责任感、使命感和紧迫感，积极主动地研究新情况、探索新方法、解决新问题，勇于实验、勇于变革、勇于创新。只有如此，才能达到党的十七大和全国组织工作会议的要求，卓有成效地完成我们肩负的光荣使命。 　　 　　解放思想是改革创新的先导。我们党在理论上的每一次重大突破，实践上的每一次重大发展，都是坚持解放思想的结果。组织工作的改革创新也是这样。要以科学发展观为指导，认真开展在组织工作中解放思想的大讨论，真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从各种不符合十七大精神的思维定势中解放出来，以思想解放带动组织工作观念更新，以观念更新带动组织工作实践创新，以实践创新带动组织工作体制机制创新，使组织工作真正做到与时代同进步。 [详细] ·关键在于落实 　　围绕贯彻中央的总体部署，全国组织工作会议提出了一系列新思路、新举措。比如，进一步提高各级领导班子推动科学发展的开拓创新能力，进一步教育督促领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步完善地方领导班子配备改革后的工作机制，坚持把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地；又如，积极探索各类基层组织充分发挥作用的有效途径，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层组织设置形式，建立健全城乡基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制和党内激励、关怀、帮扶机制；再如，用抓好人才这个第一资源来支撑发展这个第一要务，加快人才资源开发，加快培养和吸引高层次、高技能人才，加快建立人才评价、流动、激励机制，等等。对此，我们一定要深刻领会、准确把握。 　　 　　任务已经明确，关键在于落实。各级党委及其组织部门要围绕当前和今后一个时期组织工作的总体部署和主要任务，紧密结合各自的实际，建立健全抓落实的工作责任制。对年度工作，要搞好任务分解，责任到人，落实到位；对跨年度的工作，要认真制定规划，精心组织实施，确保取得成效。要建立完善信息反馈、情况通报等制度，加大督促检查工作力度。要加强调查研究，把本地本单位工作中的重点难点问题摸清楚，把群众反映强烈的突出问题摸清楚，有针对性地提出破解之策。要及时总结基层和群众的创新实践，加强对面上工作的具体指导，推动组织工作整体水平的不断提高。[详细] ·建设贯彻落实科学发展观的模范部门 　　近年来，组织系统以公道正派为核心，开展了一系列主题实践活动，努力树立组织部门的良好形象，收到明显成效。但应看到，贯彻落实十七大战略部署和全国组织工作会议精神对组织部门自身建设提出了新的更高的要求，人民群众对组织工作有许多新的期待，组工干部队伍建设也面临着许多新的情况和问题。我们必须站在新的起点上来认识组织部门自身建设，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，紧密围绕党的政治路线来推进组织部门自身建设，真正把组织部门建设成为贯彻落实科学发展观的模范部门。 [详细] 回顾：中纪委中组部加强换届风气监督 严肃组织人事纪律 　　创新方式　加强督查　把监督贯穿换届工作的全过程 　　 　　在这次地方换届工作过程中，各级纪检监察机关和组织部门抓住关键、及时介入，创新方式、加强督查，把监督贯穿于换届工作的全过程，努力做到防患于未然。 　　 　　从2006年下半年开始，中央纪委、中央组织部先后派出6批13个督查组，分别由省部级干部带队，共对30个省区市的各级领导班子换届工作情况进行了督查；2007年11月至12月，又派出2个督查组，对6个省区的省级人大、政府、政协领导班子换届工作进行了督查。各地也采取派督查组或巡查组等形式，加强对换届工作的督促检查。[详细] 中组部会同中纪委首次在省区市派驻换届选举工作督导组 　　 在历时近两年的全国地方各级党委、人大、政府、政协领导班子换届工作中，中央组织部会同中央纪委派出20个换届选举工作督导组到31个省区市，在各省区市两会期间加强换届风气监督。 　　 　　记者3月25日从中央纪委、中央组织部举行的“加强换届风气监督、严肃组织人事纪律情况通报会”上了解到，在省区市两会期间派驻换届选举工作督导组，这是第一次。 　　 　　据了解，换届选举工作督导组主要是指导各地认真贯彻执行中央关于换届工作的政策和有关法律、章程，搞好换届选举工作；加强对换届风气的督查，督促坚决防止和严肃查处拉票贿选等搞非组织活动的问题。 [详细] 不能让老实人吃亏 　　不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利历来是我们党选人用人的重要原则。我们就是要形成正确的用人导向，引导各级干部扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实，积极创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的政绩，推动党的事业不断发展。[详细] 不让投机钻营者得利 　　在换届选举中，使那些德才兼备的干部走上领导岗位，不让扎实干事的老实人吃亏，不使投机钻营者得利，这既是中央对搞好换届选举工作的一个明确要求，也是广大干部群众的殷切期待。[详细] 　 关键词二：正确用人导向 　　胡锦涛强调，各级党委要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓，加强学习和实践锻炼，加强领导班子制度建设，完善选人用人机制，营造创新氛围。要坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。[详细] ·习近平强调：正确用人树立六大导向 习近平强调：正确用人树立六大导向 　　中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平在全国组织工作会议上强调，各级党委和组织部门要认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，以高度的政治责任感、锐意进取的精神状态、求真务实的工作作风，奋力开创新起点上党的建设和组织工作新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的组织保证。 　　习近平强调，要抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，坚定不移地深化干部人事制度改革。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的用人导向。要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。[详细] ·李源潮：着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才 　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮就贯彻落实会议精神提出要求。他指出，要深入学习贯彻十七大精神和胡锦涛总书记、习近平同志在会上的重要讲话精神，深刻认识推进组织工作改革创新的重要性紧迫性，加大改革创新力度，努力破解工作难题，不断开创组织工作新局面。他强调，今年组织工作要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。[详细] 中纪委中组部：干部“带病提职”将追究选用责任 　　中央纪委、中央组织部3月25日在京举行“加强换届风气监督、严肃组织人事纪律情况通报会”，通报了2006年以来地方各级党委、人大、政府、政协领导班子换届工作中加强换届风气监督、严肃组织人事纪律的情况。 　　 　　会议强调要综合运用组织处理和纪律处分手段，坚决维护纪律的严肃性。凡违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效；对选人用人上不正之风严重，查处违反组织人事纪律行为不力，在选人用人上失职失察导致出现干部“带病上岗”、“带病提职”的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究主要负责人和有关人员的责任。要完善制度，努力从源头上防止选人用人上的不正之风。要积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，着力铲除选人用人上的不正之风滋生的土壤和条件，让选人用人权在阳光下运行。[详细] 选拔干部要德才兼备、以德为先 　　德才兼备，是我们党培养干部的目标，也是选拔任用干部的根本标准。当前，党中央郑重提出德才兼备、以德为先的选人用人原则，这既是我们党的一贯要求，也是新的时代条件下的特殊要求。 [详细] 　 关键词三：党内%