二、存在的主要问题
从一季度各项指标来看，我区经济仍处于上升通道。但是，在全国经济保持平稳较快发展，全市经济保持平稳快速发展、全市地区生产总值创直辖以来同比最快增长记录的背景下，我区经济增长的态势却已经出现相对乏力现象，比较优势下降，有先于全国、全市经济增长趋缓的迹象。如果全球经济增长进一步放缓，国家宏观调控的力度进一步加强，全国、全市的经济运行总体状况出现下滑，受此影响，我区经济下滑的态势可能会更加严重。原因主要有以下几个方面：
(一)工业支撑下降。实现规模以上工业增加值26.26亿元，增长15％，增幅比去年同期下降8.5个百分点，比增幅最快的渝北区低14.4个百分点。目前我区工业增加值仅比南岸区多0.7亿元，但是南岸区的增速高于我区6.4个百分点，按此趋势，我区工业增加值排名很快将被南岸区超过。由于我区工业仍以机械加工为主，工业产品主要是汽摩及零配件，产品附加值不高，工业企业规模偏小，新产品开发和技术创新能力较弱，受国家宏观调控影响较大，同时，还面临着国内市场被沿海出口型企业回流国内市场挤占的严峻形势。高新技术产业占比不高,虽然发展态势很好，但还处于起步阶段，短期内还不能实现大规模产出。我区经济目前主要依靠存量支撑，几乎没有增量，而其他区县的增量却开始发挥产出效应，同时，受建设用地制约等因素影响，我区传统工业企业还有流失的趋势，对全区的支撑作用还可能进一步下降。
（二）三产业支撑不足。目前，我区三产业占比为46.7%，江北区为51.99%，渝中区则高达90.9%。三产业一季度增幅比去年同期下降4.5个百分点，比增幅最快的江北区低2.9个百分点。社会消费品零售总额36.53亿元，增幅22.7％，绝对额在主城九区中的排名被江北区超过，下落至第四位,增幅比最快的渝北区低12.1个百分点，已下降至第5位。作为第三产业的龙头，我区金融业增加值0.98亿元，占GDP比重仅为1.6％，目前尚无一个重庆金融机构总部，而渝中区金融业增加值占GDP比重高达16%，重庆金融机构总部90%以上在渝中区，差距很大。目前，我区三产业以商贸服务业为主，但由于交通不畅、拓展空间有限、中心商圈陈旧老化等因素影响，缺乏发展高端商业、总部经济的吸引力；同时，我区还没有对加快经济结构调整、大力发展现代服务业的重要性和紧迫性形成共识，没有出台扶持第三产业发展的政策和意见；铁路物流园还处于规划建设阶段，现代物流业还没有形成产出效益。以上因素导致我区第三产业发展的态势不如部分相邻区县，还不足以弥补工业支撑下降造成的影响。
（三）重点项目建设进展缓慢。通过对历史数据的分析可以看出，近几年，我区经济增长主要是依靠投资拉动。虽然一季度全社会固定资产投资总额达到29.79亿元，增幅达到34.5%，重点项目完成投资20.8亿元，但由于受土地、拆迁、资金等普遍性问题，以及部分重点项目业主和管理单位推进力度不足等影响，也仅完成全年计划的9.78%，没有达到预期目标，对投资的拉动力不足，导致投资对全区经济增长的拉动力不强。
（四）扩大开放、加快发展的意识不够强烈。我区实际利用外资6804万美元，实际利用内资(市外境内)4.74亿元，同比实现大幅度增长，高增长是因为我们过去的基数太低，同时，这些新引资项目主要是以微电园为平台引进的。除微电园以外的其他园区的规模和质量满足不了发展需要，加上我们开放意识不够，对招商引资重视不足，主动为企业服务和排忧解难的意识不强等原因，招商引资总量不大，结构不优。由于部分街镇、部门对统计工作重视不够，统计工作力度不大，我区现有的统计数据还不能很客观、全面的反映全区经济运行的真实情况。全区抓经济建设、促进产业发展的氛围不够浓厚，部分部门、街镇对抓好经济建设的重要性认识不足，对抓经济建设的基础性工作积极性不高。我区经济目前的形势有客观方面的因素，也有我们在思想观念、政策引导、推进力度等主观方面的原因。
三、未来经济运行走势预测及可能对我区的影响
（一）全球未来经济走势及对我区的影响
次贷危机影响不断加深，美元持续贬值，国际金融市场动荡，欧、美、日等世界主要经济体增长速度会进一步放缓，据国际货币基金组织最近发布的预测，世界经济今年将增长3.7%，远低于去年的4.9%。受能源需求增长、资源短缺、美元大幅贬值、粮食减产、生物燃料扩产等因素影响，国际粮食、石油等初级产品价格在一段时间还将持续上涨，使我国CPI面临较大的上涨压力，我区资源消耗型企业的生产成本增加，利润空间被进一步压缩，企业竞争力下降。
（二）全国未来经济走势及对我区的影响
国内经济将继续保持快速发展势头，但波动性增大。全国固定资产投资、出口、社会消费品零售总额仍然保持较快增长势头，宏观经济将继续保持平稳较快增长。但是，经济运行波动的可能性进一步增大。人民币升值预期引来国际“热钱”涌入导致流动性过剩，增大国内通胀压力。国家宏观调控的首要任务仍然是防止经济由偏快转向过热、防止结构性通胀转为全面通胀。中央仍将坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，加强在土地、资金等方面的紧缩力度。这对重庆和我区这种依靠固定资产投资拉动经济增长的区域影响更加强烈，企业融资难度进一步加大，建设用地指标不足问题在短时间内很难得到根本解决。
（三）全市未来经济走势及对我区的影响
1．全市经济将继续保持快速增长的良好势头，各区县竞争越加激烈。市里将进一步扩大开发步伐，加大招商引资力度，推进旧城改造，创建宜居城市，全市经济将逆势而上、加速发展，出现又一轮快速增长的势头，预测2008年上半年GDP增长速度将达到15.3%，超过去年同期增长水平。各区县在这一轮的发展中对有限资源的争夺更加激烈，土地、资金、项目等资源会进一步向优势区县集中。与我区区位地理条件、经济发展水平和发展阶段等方面相似的区县可能先于我们实施经济结构战略调整，如果我们不在基础设施建设、产业发展平台、经济结构调整思路等方面做好充分准备，在错失了上一轮工业大发展的机会后，我们将有可能再次错失这一轮服务业大发展的机会。
2．全面启动旧城改造。旧城改造的过程是城市可利用空间进一步优化的过程，是全市产业重新布局、各种资源要素重新分配的过程，是城市功能重新确立的过程。如果我们推进旧城改造的力度不够大、速度不够快，改造的水平不够高，可能反而导致我们原有城市功能弱化。
（四）对沙坪坝区目前经济形势的认识
沙坪坝区正处在工业化中期和城市化进程加快的历史阶段，要求我们必须减少对传统工业的依赖，着力进行经济结构调整，培育高新技术、现代服务业等新兴产业，将我区目前以工业为主要支撑逐步转变为以工业和服务业共同支撑，进而转变到以服务业为主要支撑的经济结构上来。由于我们的传统支柱产业增长乏力，着力培育的新兴产业还未形成大规模产出，在一段时间内，我们的比较优势有进一步下滑的可能。经济结构调整是经济发展的客观要求，不以人的意志为转移的，我们不能回避，只能顺应，要立足区情实际，科学确立全区经济结构战略调整思路，积极推进经济结构的战略性调整。
五、对下一步经济工作的几点建议
一是各部门要结合新形势，进一步解放思想，创新工作方式，切实推进各项工作。经济部门要强化经济运行情况的监测和分析，及时发现经济运行过程出现的问题。各街镇和相关部门要配合统计部门完善经济社会发展统计指标体系，做到应统尽统。财税部门要采取切实有效的措施，用好用活财税扶持政策，培育新兴产业和成长型企业发展壮大。
二是抓好重点项目建设，特别是基础设施类重点项目建设，继续坚持区级领导联系重点项目的制度,确保重点项目按计划进度推进。各部门要围绕全区发展方向和发展重点，提前策动下一年的重点项目。
三是全区上下要按照区委十届二次全委会通过的《统筹城乡综合配套改革试验的意见》确立的发展思路和发展目标要求，有计划、有步骤地扎实推进各项工作，不折不扣地完成《意见》确立的各项任务。
四是充分认识到规划在旧城改造中的重要性，高水平、高起点制定旧城改造规划，以通过旧城改造进一步改善产业发展环境，提升城市功能，促进经济结构调整。
五是区委、区政府尽快研究确立我区经济结构战略调整的具体思路，明确各发展阶段应着力发展的重点产业、重点行业，摸清产业链条，制定出台扶持其发展的意见。
六是产业部门要围绕高新技术、先进制造、现代物流、商贸与现代服务、文化健康及培训五大重点发展产业，加强项目策划包装，加大招商引资力度。
