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三农话题54:村干部的高素质要靠农民“选”出来

  干部这个词有广义和狭义之分。广义的干部是指担任一定领导职务的人,例如班干部、团干部等;狭义的干部仅指由人事部门管理的国家干部公务员)。村干部,不属于公务员,不是国家干部,而仅仅是在村里担任一定领导职务的人员。因此,他们的任职条件、任免方式应该与国家干部不同,必须按照宪法和《村民委员会组织法》的规定,由村民民主选举产生。  发展集体经济、带领农民致富,是村干部的基本职责,是村干部的第一要务,也是村干部必备的基本素质。也就是说,村干部不仅不能由农民来养活,而且应当带领农民致富。然而,现实情况是,不少地方的村干部不仅没有带领农民致富,甚至加重了农民负担,变成了农民致富的“绊脚石”。导致出现这种反常情况的原因主要有两个:  一是村干部的用人标准问题。长期以来,我们一直将“年轻化、知识化、革命化”这个党政干部的标准直接沿用到了村干部身上。而事实上,村干部的身份不属于公务员、不是国家干部,他们所承担的职责也与公务员、国家干部不完全相同。因此,不能简单地套用这一标准。例如,《村民委员会组织法》中并没有明确规定村干部的任职和退休年龄,而且现有的农民政治家、集体经济好当家,都是经过几十年努力奋斗出来的,他们的年龄大都已经超过60周岁。  村干部从其承担的职责来看,最主要的应该具备两个基本条件:第一,无论发展集体经济还是发展私营经济,必须具有带头勤劳致富的能力;第二,必须具有积极带领农民致富的能力。这两个条件必须同时具备。其中,带头勤劳致富是基础,带领农民致富是目的。要在符合这两条的基础上,再来考虑“年轻化、知识化”的问题。按照上述标准,显然我在《三农话题53:村干部的素质和能力有多高?》中提到的第5、6、7、8这四种人都不符合条件。其中,看门型管理者、浪荡型管理者也许符合“年轻化、知识化、革命化”,但是绝大多数人本身并不具备经营素质和经营能力,他们自己也养活不了自己,怎么能带领农民致富呢?而且这些人的经营素质和经营能力是难以提高的,因此必须通过选举来予以更换。更换他们的最佳人选就是先富起来后愿意带领农民共同致富的人!“老板当官”是村民自治的必然趋势。  二是村干部的任免方式问题。目前,真正在村里作主的是村书记,而村书记是由上级直接任免的;村民委员会主任才是由上级提名后选举产生的,部分地方还进行了“直选”。但是,由村民选举产生的村主任并不作主,这就难以带领农民致富。为此,必须坚决实行党政经分开,对村级集体经济组织要进行产权制度改革,将集体资产量化给农民,建立社区股份合作社,首先在经济上实行村民自治。在资产量化中,哪怕每股的资产为零,甚至为负数,也必须量化给农民,要让农民看到“辛辛苦苦干了50年,还要倒欠村里许多钱”,这就会激起他们从自已的切身利益上关心集体、关心选举,把真正具备“带头勤劳致富、带领农民致富”这两个条件的人员推上村领导岗位;这就会使现任村干部感到自己身上的压力,迫使他们要么提高素质,带领农民致富,要么下台走人!如果他们不下台,广大农民也会将他们赶下台!  可以说,当农民能够自主选择村官、并且能够选准村官之日,就是三农问题能够真正解决之时!也就是说,农民一是要能选,二是要会选。能选,要靠党和政府真正赋予农民这个权力才能实现;会选,则要靠农民自身提高素质才能做到。目前,不仅存在着能不能选的问题,而且也存在着会不会选的问题。去年我们搞过一个农民素质问卷调查,调查了3063人,其中对于“应选什么样的人当村干部最合适”的问题,回答应选“忠厚老实、办事公道的人”占61.9%,应选“先富起来,并能带动大家致富的人”占32%,而回答应选“自己的亲戚朋友”的占0.5%,回答“不论选谁都无所谓”的占3.8%,回答“不知道”的占1.8%。也就是说,大部分人愿意选择的还是看门型管理者,而愿意选择农民企业家的尚不足三分之一。

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一个极佳的论据,请看湖北日报的一篇报道:                 这里农民为何跟着干部转   6月中旬,记者在荆州市荆州区采访,区长张文政说:“现在在我们这里,即便干部不找农民,农民也要一天到晚围着干部转。为何?他不‘转’就找不着致富的方向。干部的凝聚力,来自于其致富一方的高度责任感和带领群众致富的非凡能力。我们现在选基层干部的标准就是,没这点凝聚力就让位。”   这个区川店镇双店村党支部书记张培祥,就是个“农民跟着转”的典型。该村原本贫困,他靠自己掌握的技术带领全村400多户农民为大城市绿化培育香樟苗,使这个村人均年纯收入上升到4000多元。村民说,我们不跟张支书转,恐怕现在还是贫困村。  “要密切干群关系,就得像张培祥一样,有带领群众致富的路子和本领,让群众离不开你。”认识到这一点,川店镇委在确立“花卉苗木兴镇”的思路后,动员全镇干部都争当向群众传授苗木培育技术、帮助寻找苗木销售市场的领路人,形成“磁场”,让群众越来越紧密地围着干部转。现在,这个镇的农民在干部带领下,花卉苗木种植面积达到4万亩,仅向各大城市出售香樟就年增收数千万元。这个过去有名的穷镇因之已成为“中国香樟第一镇”,农民的富裕程度居荆州前列。  川店的实践使近些年一直在寻求改善农村干群关系、加速农民致富步伐、巩固基层政权突破口的荆州区的决策者眼睛为之一亮:如果让每个干部都成为群众离不开的致富带头人,许多问题便会迎刃而解!  他们首先采取组织措施。在2002年底的全区村级“两委”班子换届中,经民主选举,478名政治素质好、致富能力强、善闯市场的农村能人当选,其中担任村支书的就有68人。  一个能人就是一个“磁场”,就是一个“财神”。李埠镇杨井村过去班子弱,农民穷,干群关系疏远。班子调整后,村干部带领群众发展蔬菜大棚1000个。很快,全村靠蔬菜年收入过万元的农户超过50%,有数十户年收入超过两万元。郢城镇高路村农民在干部的带动下发展黄鲴鱼200亩、甲鱼130亩、黄鳝养殖网箱100个,全村养殖年收入超过700万元,一举脱贫。如今,这些村的群众再也离不开干部。  根据基层干部的强烈要求,这个区不断为基层干部“充电”,为他们带领群众致富补充“能源”。从去年开始,这个区不断请来专家对基层干部进行特种种养技术轮训。郢城镇郢北村党支部书记蔡厚生参加特种养殖培训后,投资近100万元带领村民试养鲟鱼15亩成功,年实现利税200万元。今年,全村农民在这个基地的指导下养殖鲟鱼180亩,奠定了快速致富的基础。  “全区国家干部要向村干部学习,争当农民致富带头人!”区委书记李祖新介绍,自他们发出这一号召后,已有1369名国家干部成为农民致富带头人。其中,150名干部到农村投资600多万元办起特种养殖示范基地。区林业局的几名干部离开机关,到紫金村的荒山上办起百亩花卉苗木示范基地,去年就获利10万元。在他们的指导与带动下,这个村80%的农户开始从事花卉苗木种植,找到了脱贫之路。  荆州区的农民围着干部转,已“转”出蔬菜、苗木花卉、名特优水产、优质畜禽养殖4大特色基地。这些基地辐射4万多个农户,带出42个专业村,使一大批贫困村、贫困户完全脱贫。去年,这个区的螃蟹、黄鳝、龟鳖、鲟鱼养殖就使农民增收3亿元。农民围着干部转,“转”上了富裕路,“转”出了空前密切的干群关系。他们的经验最近在荆州市得到推广。

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严重支持楼主的观点!剖析利益关系,问题就变得清楚了很多。明确了农民的利益所在从农民的利益出发的村官农民不围着转才怪
如水晶,折射人生的多彩

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严格讲,凡是要由农民来养活的村干部都是不合格的。

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