湖北日报记者周年丰　张仕洪　通讯员毛华 2000年8月到2002年12月，荆门市发生了一场巨大的变革：市直161家国有资产为主的企业已有157家通过各种形式完成改制任务，改革面达97．5％。 如此大规模的改革，涉及到千千万万职工的切身利益。但在改革期间，荆门市各企业运转正常，过渡平稳，人心安定，全市没有发生一起群体上访现象。 荆门市市长许克振说：这是一场静悄悄的革命。 职工是改革的主人 2000年8月2日，荆门市企业改革与发展领导小组发出通知：按照有进有退，有所为有所不为的要求，用1年左右的时间，基本完成全市国有企业的产权改革。 国企改革，在荆门市不是第一次，但以往大都是雷声大，雨点小。改革一开始，少数职工存在模糊认识。有的说，改来改去，还不是上头说了算；有的说，改来改去，还不是让我们工人下岗。 针对群众的疑虑，荆门市委、市政府明确提出：职工是改革的主人，企业是改革的主体。而其中最主要、最重要的是第一条：职工是改革的主人。为了让群众了解改革的意义、改革的方式、改革的操作程序等，荆门市派出数百名县级干部，深入到各企业宣讲改革文件，将改革的政策原原本本交给群众，由职工决定企业的命运和自己的命运。在改革实施的过程中，荆门市规定，企业的改革方案，必须经过职代会表决通过，否则，再好的方案，职工不举手也不能实施。湖北放马山磷矿是一家拥有1500多名职工的国家二级企业，也是该市最大的特困企业。2001年初，企业在征求群众意见的基础上，提出了4种改制方案让全体职工讨论、选择，选定方案后，让职工再讨论、再酝酿。最后选定的改革方案，获得职代会97名代表的一致同意。 企业改革的主体是谁？是企业自己。政府在改革中的职能是什么？是为改革创造条件，为改革提供服务。湖北金龙泉集团是荆门市经济效益最好的企业，也是该市的纳税大户。改革如果不成功，将给市财政收入带来不可估量的损失。就是在这样的企业中，荆门市政府对企业的改革也不实行包办，而是将改革的方案交给企业自己去设计。金龙泉集团在设计出3种改革方案后，经职代会批准，选定了主辅业分离、职工买断工龄、全员竞争上岗的改革方案。 在目前已完成改革的企业,每个企业的改革方案至少有3个,每个方案都是企业自己设计出来的。在国企改革过程中,荆门市动用了5亿元的国有资产,安置了42670名国企职工。由于安置到位,这些职工均表示满意和基本满意。全市因企业改制引发的群体性上访事件为零。职工真正成为改革的主人。 作者: 昌尔 新华网

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一企一策破“三难” 资产变现难、职工安置难、债务处置难，是企业改革中必须迈过的一道坎。在企业改制的过程中，荆门市大多数企业都存在着资产数量不多，质量不优，变现十分困难的情况。 荆门市用一企一策的办法，结合企业实际，分别采取土地分块出售、设备分批拍卖、资产招商引资、土地联合开发等办法，将大量的死资产变为活资金。通过以上办法，荆门市共变现国有资产4．7亿元。这些变现资产，占改革资金成本的50％多，有力地支撑了改革。 “无情改革，有情操作”不是一句空话。只有在改革中千方百计妥善安置好职工，改革才能得到职工的理解和支持。荆门市结合各个企业的具体情况，采取缓征契税、减免城市配套费、减免土地出让金、豁免财政周转金、核销企业呆坏账等方式，为企业筹集资金2亿多元，用于职工安置。对与企业解除劳动合同的职工，市政府要求企业必须还清职工的集资款、风险金和抵押金，发给一次性安置费，并为他们缴纳所欠的医疗保险金、失业救济金和社会养老保险金。对特困职工，由企业为其办理最低生活保障线手续。 促进下岗职工的再就业，是最根本的安置措施。荆门市通过免费培训、开发公益性岗位、举办劳务集市、向外输出等方式，使改制企业下岗职工的再就业率达到了70％。 化解债务是企业改制中难以逾越的障碍。荆门市通过规范操作，严格纪律，严密监管，确保了国有资产不流失，银行债务不被悬空。在企业改制过程中，荆门市同时成立了4家国有资产管理公司，这些公司根据各个企业的不同情况，通过化整为零、打捆扎堆、资产置换、资产重组等方式，仅2002年就化解债务风险3亿多元。今年，荆门市又与华融、信达、长城、东方4家金融资产管理公司就15家企业8500多万元债务达成缩水意向，与工行、建行、农行、中行就12家企业5000多万元的债务达成缩水意向。作者: 昌尔 新华网

伤筋动骨后的曙光 荆门市经贸委主任文观云说：“国企改革，改到深处是产权，改到痛处是身份。”荆门市此次国企改革，是一次伤筋动骨式的改革。 经过改革，荆门市已基本完成资本退出国有经营，企业退出国有序列，职工退出国有身份的“三退”任务。目前，该市已没有一家纯国有企业，也没有一名国有身份的职工。企业资产的构成也呈现多元化，既有国有资产，又有集体资产和个人资产，还有大量的外来资产。 湖北金龙泉集团董事长李大红以前是一名正县级干部。企业改制后，他和企业的数千名职工一样，买断了自己的工龄，成为一名社会人、自由人。他说：“我以前在金龙泉也干得不错，金龙泉能有今天的辉煌，的确有我的一份功劳。但万一我把企业搞垮了，我也不用负什么责任，因为资产是国家的。现在则大不一样，企业里有我的一份资产，有我的一些股份。企业搞垮了，我个人有损失，企业搞好了，有我的一份利益。如今，公司正在积极寻求新的发展空间，向纺织领域投资，以获取更大利润。要是在过去，我想都不会想啤酒以外的事。” 众和纺织公司一位姓王的老工人说：“我在企业干了大半辈子，一直兢兢业业，没想到企业一下就垮了。就在我快绝望的时候，企业实行改制。公司老板投入巨资搞技术改造，试制出了高档产品。现在，企业红红火火，我每月能领到600多元的工资。” 退一步海阔天空。荆门市国企改革以退为进，退出了山重水复的困境，进到了柳暗花明的春天。统计表明，今年元月至5月，全市完成工业增加值23亿多元，同比增长13．6％；经济效益综合指标达到112．7％，同比增长22．3％。作者: 昌尔 新华网