温家宝主持召开国务院常务会议　审议并原则通过《关于２００８年深化经济体制改革工作的意见》和转基因生物新品种培育科技重大专项

　　国务院总理温家宝９日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于２００８年深化经济体制改革工作的意见》和转基因生物新品种培育科技重大专项。

　　会议指出，我国改革开放走过了３０年的历程，社会主义市场经济体制初步建立，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。当前我国正处在全面建设小康社会的重要时期，改革发展的任务十分艰巨。在新的形势下，我们要以纪念改革开放３０周年为契机，解放思想，凝聚共识，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大改革开放力度，注重制度建设和创新，坚持以改革推动经济发展，以改革推进改善民生，以改革促进社会和谐，以改革解决发展中的深层次矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。

　　会议审议并原则通过的《关于２００８年深化经济体制改革工作的意见》，按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署，围绕重点领域和关键环节，进一步明确了具体任务，确定了各项改革任务的牵头负责部门和实施步骤。会议要求，各地区、各部门要加强领导，搞好改革的总体规划和统筹部署；突出重点，力求在关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展；明确责任分工，认真督促落实，全面完成各项目标任务。

　　会议认为，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，对于增强农业科技自主创新能力，提升我国生物育种水平，促进农业增效和农民增收，提高我国农业国际竞争力，具有重大战略意义。实施这一重大专项的目标，是要获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。会议指出，专项实施方案经过科学、民主、严格的论证，已基本成熟，各有关部门要充分认识实施这项重大工程的重要性和紧迫性，进一步完善方案，抓紧组织实施。

2008年深化经济体制改革工作意见

   2008年是党的十七大召开后的第一年，适逢改革开放三十周年。深化经济体制改革面临的新形势和任务。根据党的十七大精神，按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署是。
    据悉，国家发改委体改司对2008年深化经济体制改革提出以下工作意见：
    一、指导思想和基本原则
    指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，按照落实科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求，围绕大力推进经济结构战略性调整、增强自主创新能力、健全节能环保机制、提高国民经济整体素质，推动全面小康社会建设，以更大的力度推进改革，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为科学发展、社会和谐提供强大动力和体制保障。
    基本原则是：必须坚持改革方向。坚持用改革的办法解决发展中面临的深层次矛盾和问题，加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步完善社会主义市场经济体制；必须提高改革决策的科学性。完善改革决策的机制、规则和程序，推进改革决策的科学化、民主化，降低改革成本，提高改革效率；必须增强改革措施的协调性。加强对改革的总体指导和统筹协调，充分发挥各方面推进改革的积极性，使各项改革有机衔接、协调配套；必须坚持以人为本。把维护人民群众的切身利益放在更加突出的位置，使广大群众共享改革发展成果；必须正确处理改革发展稳定的关系。切实把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来，确保各项改革措施平稳推进。
    
    二、加快行政管理体制改革，建设服务型政府
    1、深化政府机构改革。
    2、加快转变政府职能。
    3、深化投资体制改革。
    
    三、深化财税体制改革，加快公共财政体系建设
    4、深化财政体制改革。围绕推进基本公共服务均等化和
主体功能区建设，启动新一轮财政体制改革。
    5、推进税收制度改革。实施新的所得税法，完善相关配套政策，全面推进企业所得税改革。
    
    四、加快金融体制改革，促进现代金融体系建设
    6、深化金融企业改革。加快推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革。
    7、健全金融调控体系。
    8、加强和改进金融监管。建立反洗钱工作协调机制。建立健全金融风险监测、评估与预警体系。建立规范的金融机构市场退出机制。
   
    五、完善基本经济制度，进一步提高企业竞争力
    9、优化国有经济布局和结构。
    10、深化国有企业公司制股份制改革。
    11、完善国有资产管理体制。总结试点经验，加快建立国有资本经营预算制度。
    12、推进垄断行业改革。
    13、进一步促进非公有制经济发展。加快制定并完善《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》相关配套政策，放宽和规范非公有制经济在市场准入、财政税收、信用担保和融资等方面政策措施。
    
    六、健全现代市场体系，发挥市场配置资源的基础性作用
    14、大力发展资本市场。引导优质大型企业上市，壮大主板市场。
    15、规范发展土地市场。
    16、建设城乡统一的劳动力市场。
    17、健全社会信用体系。
    
   七、深化农村经济体制改革。推进新农村建设
   18、深化农村综合改革。进一步扩大农村综合改革试点范围。
   19、完善农村土地经营制度。
   20、推进农村金融改革。尽快出台加快农村金融改革发展的意见。
   21、推动农村其他改革。加快制定出台关于进一步加快农垦改革与发展的意见。稳步推进海南农垦体制改革。加快制定出台集体林权制度改革意见及有关配套政策措施。进一步推进集体林权制度改革试点。继续推进国有林场、国有森工企业等改革。继续深化兽医管理体制改革。
    
    八、建立健全资源节约和环境保护机制，增强可持续发展能力
    22、健全资源环境价格形成机制。
    23、健全节能减排体制机制。
    九、加快社会体制改革，推动建设和谐社会
    24、深化收入分配制度改革。
    25、进一步完善社会保障制度。继续推进做实企业养老保险个人帐户工作。逐步建立和完善企业退休人员基本养老保险正常调整机制。
    26、加快推进医药卫生体制改革。
    27、深化教育、科技、文化体制改革。
    28、推选社会管理体制改革创新。
    
    十、深化涉外经济体制改革，提高开放型经济水平
    29、完善外贸管理体制。
    30、完善外商投资管理体制。
    31、完善“走出去”管理体制。
    
    十一、加强改革工作机制建设，发挥试点的示范带动作用
    32、建立健全推进改革的工作机制。推动建立部门间统筹协调推进改革的工作机制。加强对改革方案制定和配套政策措施落实的统筹协调。建立灵敏、有效的改革信息沟通机制。
    33、推进综合配套改革试点。鼓动各地根据当地改革发展的实际，开展自主性试点，进行有关改革探索。

 

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