据报道：《成都市新行政办公中心将拍卖
所得捐献灾区》，这条新闻已经成为热点，大家都在议论这个行政中心占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米，如此一个豪华现代建筑群谁家能买得起？即便买得起，买了之后不能当花瓶，如何使用都是问题。
笔者分析，成都市建了这样一个行政办公中心，一平方米每天的物管营运费用1元钱，一天就是37万，一年大概需要1.35个亿，成都人口不到1300万，也就是说每个老百姓要为政府办公的行政中心担负10元钱。这些年行政费用疯长，已经是一个突出的问题。成都市面临震后救灾的种种问题，用这么高的代价使用新的行政中心，政府已经认识到是非常不合时宜，于是做出拍卖的决定。这是一件好事，说明成都市在地震中清醒过来，实际上最初就不应当建这么一个办公的行政中心。其实不仅是成都，全国各地许多城市都在建，有的也有骑虎难下的感觉——说到底这不是务实的工作作风，都是让形象工程折腾的。
据报道成都做出这个决定时还宣布：“继续保持南部新区新行政中心的地位不变，逐步创造条件择时安排机关整体南迁。”政府搬迁需要论证，这些话我就不说了，我倒想说说“行政中心”是不是有必要。像成都这样的“行政中心”是：“成都市政府43个市级部门的行政审批事项和其他服务事项集中受理的服务窗口”。我已经无法追溯这个经验是从何处传出来的，因为各地都在这样搞，依我看也是形式大于内容，效果不一定就好。成都43个市级部门都要在行政中心设立派出机构，但是决策权还是原来的政府部门，重大问题还是需要回到行政机关讨论，大概只有少数项目的行政许可能一站完成，因此这种“行政机构”实属多此一举。我到不是一棍子把“行政中心”打死，少数能实现一站服务的留下来，还是方便老百姓的。
政府行政审批的程序不能少，办法需要改变，关键是需要方便提出申请行政许可单位和个人，如此“行政中心”还是摆脱不了高高在上的衙门作风。
一个建设项目，向规划部门提出建设申请，众多的行政部门都要依法进行审批，设一个行政中心是理想的办法，实际上申请人并不省事，还是需要一家一户的“磕头作揖”，有许多部门还需要到现场勘查，并不是一个简单的就能把这么多手续一下子就办完了。
共同的问题是，行政机关都需要深入现场调查、勘查、审核；共同的问题是都需要深入基层才能解决，因此一个高高在上的“行政中心”是不能一站式解决问题。如果并不能完全实现一站式解决审批问题，那么行政中心确实是多余的，由此造成的行政费用也是一种浪费！
没有“行政中心”是不是就不能实行一站式的行政审批？我想也不一定，关键是政府职能的转变，这是观念的转变，变在上面等审批，转变为主动走进基层帮助基层解决问题。
还是以建设项目为例，如果规划是第一关，申请人只要把齐全的建设文件递交到规划局，余下的事情都是政府内部依照程序，依照期限主动进行审批，文件的转递由政府部门之间主动完成，需要下基层，到现场也不必申请人来请，而是依照程序自己主动就来了，这种效率才是高效率，这种做法才是解放思想，这种做法才是把方便留给申请人，把困难留给政府机关，这才是彻底的执政为民的思想体现。
现在的“行政中心”已经有点过多过滥。地级市的区下设的街道办事处也搞起“行政中心”，笔者也亲自体验过一次：
6月30日接到电话，是街道办事处行政中心打来的，说我母亲退休年审必须今天办好，我问怎么不早说？回答是一直没早到我，没辙，赶快去行政中心民政窗口领年审的单子，回来贴照片，然后到居民委员会盖章，最后送到行政中心。
第二天一早，电话又来了，说还要派出所盖章，我说不是不要盖了吗？回答说当时没搞清楚，今天统统要办齐。于是又到行政中心拿回单子，到派出所盖章，然后又送到行政中心。又是大半天的时间耗费了，而且天气还真热。
我对民政的同志说，这些退休老同志都是文革前退休的教师和医务人员，健在的已经不多了，一个区也不过30个人，基本都是90岁以上的高龄老人，我母亲已经99岁了，作为民政部门一年去家里看望一次也应该，这样就免得年审了。回答说看望老人不属于民政，而属于老龄委。
我无话可说，但这种方式无非是把方便留给了自己，麻烦留给申请人。如果“行政中心”就是这种工作方式，我看不要也罢。
二〇〇八年七月十八日星期五
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