[说说就算了] 长期以来，中国的三农问题是局限在狭义农业的范畴内。而对总面积近360万平方公里，占国土面积37%，农田的3.7倍,林地的3.1倍的草原上存在的“牧区”、6000多万人口的“牧民”，以及这两者相互依赖而存在的“牧业”问题却一直没有作为一个独立的问题受到应有的重视，因此三牧问题始终缺少国家政策、科技和投入的关注。 草原畜牧业以其投入少、产出高、生态效益好而倍受世界各国的重视。一些发达国家十分重视草原开发利用和发展草原畜牧业，把草原资源看作是“绿色黄金”，“立国之本”。在欧洲、北美、澳洲等发达地区的畜牧业产值占农业总产值约达70%，其畜牧业产值的一半又来自草原畜牧业。在居民食物结构中，草食动物提供的蛋白占55%～60%。 我国草原是全国最大的生态屏障。但统计表明：我国90%的草地已经或正在退化，其中，中度退化程度以上（包括沙化、碱化）的草地达 1.3亿公顷。而明显退化的草原以每年２０００－３０００ 万亩的速度不断扩大。伴随着草原面积的缩小，沙漠扩大，草原地区降水减少 ，气候变干，灾害增多。同时，不少动植物灭绝，鼠虫害增加。草原生产力较５０年代普遍下降了３０％－５０％。养一只羊所需的草牧场，新西兰只要一亩左右，我国需要20-50亩。我国北方可利用草原面积和美国的草原面积相当，而载畜量和产肉量只有美国的1%。 在草原的产权管理制度上，中国同畜牧业发达国家的差距很大，发达国家 的草场围栏都达到９５％以上，而中国仅占１．８％，仍在吃草原的大锅饭， 而且尚有１／３的牧民没有定居，千里游牧。 在我国各大牧区中，内蒙古草原畜牧业问题尤其突出。内蒙古草原面积占全国草原总面积四分之一，占内蒙古土地总面积近十分之七，也是欧亚大陆草原最东端的部分。据最近一次在1988年的调查，内蒙草原总面积由60-70年代的8800万公顷减少了1000万公顷。50年来算总帐，草地产值大约每年1元/亩，投入每年0.02元/亩。在投入普遍不足的前提下牧民只能用掠夺自然资源来进行畜牧业生产。草原的载畜能力由50年代的8700万羊单位，减少到80年代后期的4600万羊单位，降低48%。牧区每年缺草约50亿公斤。 虽然西部大开发带给了整个牧区地域前所未有的要优惠政策和资金支持，大多的政策是考虑基础设施的投入。其收益要在很多年以后才能体现出来，而大量的资金却被用来填补过去的人头经费缺口。最严重的问题是退耕还草、退耕还林的政策滥用。不适宜造林的给了还林的钱，不应该侵害牧民承包草场利益的地方一刀切导致牧民失去了生活来源，卖掉牛羊，出去打工。有的地方在围封转移的政策下盲目移民，在移民定居地打井提取地下水种植饲料地，发展需要高精度饲养的改良品种牛羊，却忽略了自然条件。薄薄的栗钙土下面是沙砾。土表层蓄不住水。这样的事例举不胜举。 如果继续用对待狭义农业的观点看牧区问题，会导致很大的偏差，这样制定的政策将会对草原生态和草原畜牧业发展产生极为不利的影响。 人民网
