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“成都市新行政办公中心即将拍卖”，成都市委市政府惊天一举让全国的百姓瞠目结舌。刚刚修好的现代、豪华办公楼，为什么要拍卖？与地震有关？与舆论压力有关？政府炒作？官员追求政绩？“高风亮节”背后有没有问题？被网友戏谑冠以地方版“天安门”、“人民大会堂”、“白宫”、“白金汉宫”之名的那些豪华办公楼及官员非法拥有豪华别墅呢该不该拍卖呢？

成都市新行政办公中心将拍卖 所得全部捐灾区

成都市新的行政办公中心资料图

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成都市新的行政办公中心

据权威人士透露，四川省委常委、成都市委书记李春城今（16）日上午召开会议宣布，成都市政府新办公区将对外拍卖，拍卖所得全部捐给地震灾区。

据悉，李春城已要求所有已搬到新办区办公的政府部门全部搬回原址。

相关视频：成都卖政府大楼支援灾区重建

四川在线消息　(记者 喻茂 李和) 成都市政府今(16)日下午五时召开新闻发布会宣布，市委、市政府慎重研究，作出了已南迁市级机关妥善安置，未迁单位暂停南迁，已建成的新行政中心按南部新区产业发展定位妥善处置变现的决定，处置变现所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建，同时继续保持南部新区新行政中心的地位不变，逐步创造条件择时安排机关整体南迁。

　　根据国务院批复的成都城市总体规划，经省委、省政府同意，2004年，成都市正式启动了新行政中心建设，去年底全部建成，相当一部分市级机关已于震前入住办公。尽管新行政中心的规划建设符合规划、手续完备，而且对推进城市总体规划实施、调整城市结构、完善城市功能、带动南部新区发展等起到了重要的推动作用，同时也有利于整合原来过于分散的办公资源，提高行政效率。但是，汶川大地震改变了我们办事情、做决策的基础。面对上百万家园损毁、急待安置的受灾群众，面对全国各地的倾心倾力支援，既需要多方筹措重建所急需的资金，还需要全社会齐心协力。而且，解决全市上百万受灾群众的住房、吃饭问题，解决相关的基础设施建设和公共配套服务，财政资金缺口都非常大。初步测算，仅市县两级财政就面临数百亿的资金缺口。我们必须从全局和大处着想，以民生为重，调整市级机关南迁计划。

　　作出这一决策，体现了市委、市政府坚持党性原则，践行以人为本执政理念的基本政治品格，省委、省政府对此给予充分肯定。这项决定符合中央和省委精神，符合成都实际，顺乎民意，表明了市委、市政府与灾区人民心连心、同呼吸、共命运、共建美好家园的坚定信心和坚强决心。

成都卖豪华办公楼赈灾内幕：是善举还是无奈

 

貌似鸟巢的成都政府豪华办公楼

成都市政府昨日宣布,已建成并部分启用的新行政中心按南部新区产业发展定位妥善处置变现(以拍卖等方式),处置置变现所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。图为即将拍卖变现的成都新行政中心主楼,该中心从建设到使用一路争议不断。（陈志刚摄）

本报讯 成都市政府昨天下午召开新闻发布会，宣布调整市级机关南迁计划。调整内容包括：已迁市级机关妥善安置，未迁单位暂停南迁，已建成的新行政中心妥善处置变现，所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。

“地震改变了我们作决策的基础”

成都市新行政中心位于成都南三环以外，于2004年启动建设，并于去年年底全面建成。机关搬迁工作是今年一季度开始的，一位工作人员透露说，除党委、人大、政府、政协四套班子办公厅外，相当部分市级机关已于5月12日地震前迁入新楼办公。

此次调整意味着已经入住的机关将面临两个选择：要么回到原址办公，要么另外租用办公地点。根据成都市委市政府安排，新楼腾空后，将以拍卖等方式处置变现。有分析认为，根据成都市南部新区规划要求，新行政中心处置变现后将可能作为金融、软件、企业总部等产业基地。

成都市委常委、宣传部长何华章在新闻发布会上表示：有关部门正在细化工作方案，确保对机关干部生产生活不会造成实质性影响。

何华章把调整理由归结为“时局艰难、民生不易”。他介绍：解决受灾群众吃住问题、解决基础设施建设和公共配套服务，成都市县两级财政免领数百亿资金缺口，“汶川大地震改变了我们办事情、作决策的基础”。

处置变现的收益将用于安置与重建，但新闻发布会并未提及这将在多大程度上弥补财政缺口。一些公开资料显示：新行政中心占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米。广场分为办公区、服务区、绿化景观设施三部分，办公区将有高档次的会议中心、接待中心等。

部分公务员已在新址附近置业

成都市政府召开新闻发布会，距离全市领导干部大会结束仅仅几个小时。后者是昨天上午召开的，处级以上干部参加。成都市委书记李春城正是在这个会议上公布了这一消息。

一些迹象显示，这是一个艰难的决策。市委一位工作人员透露，直到前一天晚上12点钟，李春城仍然没有离开他的办公室。此前他亲自修改的一份文件，折射出暂缓南迁的政治意义。修改部分最后呈现的表述是：全市上下特别是各级干部要始终保持与受灾群众患难与共、力克时艰之心，始终保持以民生为重的为政之德和关爱他人的社会美德。

李参与修改的文件名为《中共成都市委成都市人民政府关于开展同心同德艰苦奋斗感恩社会共建美好家园活动的通知》。一位政府官员说：“同心同德”、“艰苦奋斗”这8个字，意味着公务员队伍中，围绕震后市委市政府的决策，还存在不同的声音。

记者了解到，过去数年中，一些成都公务员已经在新行政中心附近投资置业。有一些基层公务员反映，少数满足级别规定的领导干部，在购房上还享受了优惠政策。此次暂缓南迁的决定，势必对他们造成影响。对于这个群体，市委宣传部一位官员表示，“只能先做思想工作了”。

未来如何南迁？可能回购可能新建

在汶川大地震前，新行政中心的豪华程度一度引致网民的批评。新闻发布会没有对此进行正面回应，不过强调了相关工作的合法性。

出席会议的成都市规划局总工程师王松涛表示：建设新行政中心是贯彻成都市总体规划的举措之一，这一规划早在1999年就得到了国务院批复同意。他强调说：此次调整的是南迁工作计划，而不是城市战略规划，南部新区作为新行政中心的地位不会改变，未来成都市将逐步创造条件择时安排机关整体南迁。

至于未来如何南迁，一位官员表示不排除两种可能：一是将变现处置的行政中心重新回购，二是另行建设一个新的行政中心。

成都拍卖办公区赈灾背后：曾因太豪华引争议

 

曾因豪华引起网友争议

“真的还是假的？”“不可能吧？”“不大可能哦。”

今天下午1时左右，“成都市政府拍卖新行政中心”的消息就在成都当地的某论坛上流传开了。很多网友将信将疑。

直到下午5时，成都市委、市政府的新闻发布会证实了这一消息后，网友们才知道，这不是传言。

天涯社区、四川本地的“麻辣论坛”等一些网上社区，在这条消息标题的前面，加上了“号外”两个字。人们对成都市新行政中心的关注程度，可见一斑。

事实上，人们对它的关注，源于对它的争议。

成都市建设新行政中心，跟城市发展的规划有关。一位从事城市建设的专业人士告诉记者，成都市委市政府的办公场地位于拥挤的中心城区，做出办公场地南迁的决定，既可以缓解中心城区的用地紧张，又可以带动公务员等市民向南搬迁，缓解中心城区的交通压力，还可以促进南部地区的发展。

成都市新行政中心是成都市政府南迁工程的核心项目，总投资12亿元人民币，建筑面积37万平方米，占地约17.01公顷。

争议随之而来。一些舆论质疑，成都地处西部，发展尚需大量资金，成都市却拿纳税人这么多钱，用来为公务员建如此漂亮的办公楼，有失偏颇。

2007年，党政机关豪华楼堂馆所卷进了舆论的风口浪尖。全国各地一些豪华办公楼陆续被曝光。

网友纷纷把各地的豪华办公楼拍下来，配上文字介绍，发到网上。在这样的背景下，成都投资12亿元的新行政中心没有离开人们关注的视野。

2007年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，要求各地严格控制并清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设。

此时，成都市新行政中心已快完工。

过了一段时间，人们发现，中央这次清理行动对成都市新行政中心并无影响。今年，一批成都市级机关搬进去办公。

成都市某官员曾经告诉本报记者，成都市新行政办公中心的建设早就批下来了，在批准时并不违规。

城南房地产是否会降温？

成都准备处置变现新行政中心的消息传出后，有人便开始讨论周边的楼市。

3年多前，市民雷先生以每平方米1800元的价格在成都的华阳镇买房。如今，那里的房产均价早已超过3000元。

华阳镇属于双流县，位于成都的南面，成都向南发展带动了那里的房地产市场，近几年那里的新楼盘不断涌现，房价也步步高升。

雷先生的父母当时正是看中了成都市政府南迁，期待城南将成为另一个“市中区”。

今天，雷先生从网上得知成都市新行政中心将处置变现后，他首先想到的就是自己在华阳的房子，那里的房价会不会受影响？

冷静思考后，他觉得这取决于两个因素：一是新行政办公中心处置变现给谁，用来做什么；二是“卖楼”以后，成都市政府将来的行政办公中心处于什么位置。

他说，如果市委市政府搬离城南，对附近人气聚集、经济发展可能会有影响。但因为周边配套设施本来尚未完备，且新行政中心启用并不是很久，这个影响应该不会很大。

成都华阳的网友“脚滑子”的看法却不一样。听说成都市政府不再搬进新行政中心办公，“心情一下子好了很多”。

“脚滑子”不喜欢热闹，希望清净一点。他估计，市政府不搬到城南的新行政中心，会给南面的房地产市场“降降温”。

“南边的房地产不再像以前那样热了，就不会再有很多新开发的楼盘进来了。这样带来的好处是，少了工地建设时的扬尘和大型卡车的噪声和尾气。”

记者采访的市民普遍支持成都处置变现新行政中心。在成都土生土长40多年的罗女士说，汶川发生大地震后，全国都行动起来支援灾区，现在灾后重建的任务很重，急需大量财力物力，成都市委市政府能够把修好的行政中心变现，来解决燃眉之急，非常不错。

有市民说，新行政中心过去给成都市委市政府的形象减分，现在通过处置变现，开始加分了。

本报成都7月16日电

成都市新行政中心一角，近处是一片还没有开发的土地。闵捷摄

2008年7月16日，成都市新的行政办公中心。谭曦/CFP

成都市新的行政办公中心效果图 资料图

建设中的成都市新的行政办公中心 资料图

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评论：成都市新行政办公中心将拍卖顺应民意

本报记者 闵捷 通讯员 辛勤 谢雪

四川省成都市新行政中心——一个因涉嫌豪华而引起争议的建筑群，今天被宣布了新的命运，它将被处置变现，所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。

汶川大地震改变市级机关南迁计划

今天下午5时，成都市召开灾后重建第八次专题新闻发布会。成都市委常委、宣传部长何华章宣布，成都市委、市政府经慎重研究决定，作出了将已南迁市级机关妥善安置，未迁单位暂停南迁，已建成的新行政中心按南部新区产业发展定位，妥善处置变现的决定。

他说，2004年，根据国务院批复的成都城市总体规划，经四川省委、省政府同意，成都市正式启动了新行政中心建设，2007年年底全部建成，相当一部分市级机关已于地震之前迁入办公。但是突如其来的汶川大地震之后，由于需要多方筹措重建所需的资金，同时还要解决全市上百万名受灾群众的住房、吃饭问题和相关的基础设施建设、公共配套服务问题，造成了成都市财政非常大的缺口。初步测算，仅市县两级财政就面临数百亿元的资金缺口。

面对这一巨大的财政缺口，面对灾后重建的紧迫任务，成都市政府作出了调整市级机关南迁的计划。成都市政府将继续保持南部新区新行政中心的地位不变，逐步创造条件，择时安排机关整体南迁。

听到这一消息后，新闻发布会的现场变得有些躁动。发布会临近结束，一名记者正要提出有关调整南迁计划的问题，被打断，但他没有放弃，在发布会宣布结束后，他冲到领导面前询问具体情况。

成都市民笑称豪华建筑群为“芙蓉花开”

天府大道是成都主城区南北中轴线向南方向的延伸。沿着这条宽阔大道，在其一侧，人们会被一个惹眼的建筑群——成都市新行政中心所吸引。

这个建筑群组成半朵花的形状，中间呈椭圆形的建筑是“花蕊”，“花蕊”的周围，是6片“花瓣”状的建筑，围成一个半圆。远远看去，“花瓣”建筑外面的蜘蛛网结构，有点像北京奥运会场馆“鸟巢”。

成都又称蓉城，于是有成都市民笑称这个建筑群为“芙蓉花开”。

今年7月9日，本报记者曾到新行政中心参加过一次新闻发布会，近距离感受了这个建筑群。

在新行政中心沿天府大道一侧下车后，记者看到这里的自动伸缩大门紧闭着，连行人通过的小门也没开。

记者隔着自动伸缩门的铁栅栏请保安开门，保安礼貌而认真地查验了记者的证件后，才打开伸缩门放行。

新行政中心分为办公区、服务区、绿化景观设施三部分。从外观看，除了悬挂在“花蕊”前的一块国徽和“为人民服务”几个大字外，外人很难看出这里是政府办公中心。

这里种着成片的高大银杏，有几层楼那么高。银杏是成都的市树，在新行政中心，这成片成片的银杏既可以作为景观，又可以过滤来自天府大道的汽车噪音。

新闻发布会在6片“花瓣”之一的一号楼召开。近看办公楼的形状，就像一根粗大的柱子，被一刀朝“花蕊”方向斜切下去，留下一个斜面。

那天成都很热，但一踏进办公楼大厅，记者顿时感觉到一阵凉爽。原来，楼内装有中央空调。

大厅是“柱子”的中心，很空旷，四周就是办公室。由于空间很大，人站在大厅里显得格外渺小。

会议在一楼的会议室召开，桌椅看起来很新，室内温度和湿度恰到好处。

成都市新行政办公中心将拍卖顺应民意

 

前段时间曾有网友发帖称“成都市政府在地震后三天静悄悄地搬入新豪华办公大楼”，称这座耗资12亿的政府大楼是一座优秀的建筑艺术杰作，不仅质量过硬在地震中毫发无损，而且前卫、大气、考究得堪与北京的奥运工程“鸟巢”媲美——该帖贴出后引起了网友激烈的讨论，批判当地政府不顾灾民死活。然而此帖很快沉下去，既无纸媒跟进调查核实和追踪，也无相关政府部门站出来“辟谣”或“澄清”。

今天的一则新闻不知道与那个“莫须有”的网贴有没有关系。四川在线消息，据权威人士透露，四川省委常委、成都市委书记李春城今(16)日上午召开会议宣布，成都市政府新办公区将对外拍卖，拍卖所得全部捐给地震灾区。据悉，李春城已要求所有已搬到新办区办公的政府部门全部搬回原址。背景资料显示：政府新办公区将是成都市的标志性建筑，占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米——确实够豪华的！

李春城要求“所有已搬到新办区办公的政府部门全部搬回原址”，看来已有政府部门搬进去了——且不管这些政府部门是选在什么时间搬入办公楼的，也不管成都市建的这个楼有没有违反中央“严禁地方政府修建豪华楼堂馆所”的规定，也不想追问李春城和成都市政府是否在高层压力和舆论压力下作出“拍卖新办公区捐灾区”决定的。无论如何，这是顺应民意的举措，这是一个有良心、在意百姓冷暖的政府必须作出的选择，一个身处灾区的地方政府应有的作为。痛失家人、痛失家园的灾民尚住在条件简陋的活动房中，自己纳税供养的政府官员、以服务民众为已任的公仆们却搬进豪华政府办公楼中，即使老百姓没有意见，即使能动用权力让有异议的人闭口，稍有良心的官员住在里面也会有心理障碍，也会极度不安从而患上抑郁症的。

不对人民负责，起码总该对得起自己的灵魂吧；可以厚着脸皮地回避民意的拷问，但每天夜深人静躺在床上时你能回避自己良心的追问吗？

无论如何，为成都市“拍卖新办公区捐灾区”叫一声好。这首先是响应党中央的号召。为了支援灾区重建，中央政府果断地决定，从政府日常行政支出中挤钱先紧着灾区用——各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组。严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。作为灾区政府，作为这一号召的受益者，当然要首先响应这一号召削减行政支出，勒紧腰带一切为重建让路。如果全民节约为灾区，灾区首府的官员却忙着搬进豪华政府办公楼，这也太不像话了。全国人民有钱出钱有力出力有血献血，兄弟城市出伸出了友爱之手，中央领导和中央政府更是带头勒紧腰带，灾区首府当然更该走在前头。

然后是体现了对公共财政之“公共性”的尊重。财政本身就该用在与公共利益密切相关的事务上。当下对于灾区地方最急切、最紧要的公共事务是什么？显然就是恢复重建，让老百姓住上震不垮的房子，公共财政有必要迅速对这种急切的公共事务当作倾斜——“官员有好的办公楼办公”这样的事当然也是公务，但相比灾区重建这种公共事务，当然算不上什么，当然一切都先紧着重建用。政府官员不搬进豪华办公楼不会损失什么，没豪华楼办公不会死人，但受灾百姓一天没饭吃、没有得到及时的治疗就是关系到人命的大事。公共财政本就该用在这种刀刃上，既然还有旧楼可住，那新楼完全可以拍卖捐给灾区——其实这算不得“捐”，政府本该把钱花在灾区上。

12亿可以做什么。据报道那座没有被地震震垮的希望小学花了40万，12亿可以建多少座这样震不垮的学校？公仆们自己算算，算清楚了，再想想那么多躲在瓦砾的孩子，就会对拍卖新楼毫无心疼之感，就会知道这个决定是多么的正确，自己的灵魂就会有救赎之感，每天面对自己的人民时也才会坦然许多。

稿源：中国江西网 作者：曹林

红网：豪华办公中心岂能一拍了之

 

四川省委常委、成都市委书记李春城16日上午召开会议宣布，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米的成都市政府新办公区将对外拍卖，拍卖所得全部捐给地震灾区。成都市新的行政办公中心是——新益州城市广场，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米。

酷似国家大剧院，投资12亿、占地17公顷、建筑面积37万平方米，仅车库就有16.6万平方米，设计全球招标最后采用安德鲁的作品……闻罢，只能赞一句：了不起！

刚刚修好的现代、豪华办公楼，为什么要拍卖？成都方面没有给出解释，估计与地震有关，与舆论压力有关。拍卖办公楼，所得捐给灾区，似乎是“高风亮节”，可是细究起来，问题多多。

谁来承担这种损失？如此巨大的办公楼，不是一筐子鸡蛋，说卖就能卖掉，即使卖掉，也会导致巨额亏损。那么，谁来承担这笔亏损？如果是纳税人埋单，是否应该有人承担决策失误？

更深一层拷问，这个建设项目审批和管理是否符合有关规定和建设程序？12亿的项目建设规模、装修及设备标准是否符合有关规定，是否存在超标问题？项目资金来源是否符合有关规定，是否存在挪用政府专项资金、集资、借(贷)款、拉赞助、垫资等问题？项目用地是否符合有关规定，土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超标准占地、擅自改变用地性质等问题(这个项目立项之初就有违规传闻)？项目是否符合城市规划，是否按《招标投标法》组织招投标？是否办理竣工验收备案手续？……

从相关资料得知，该办公中心于2003年开始立项，2004年开始建设。早在1999年，原国家计委就发文《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》，规定办公用房的标准，中央和国务院也一再三令五申，严禁党政机关违规修建豪华楼堂馆所，成都方面为什么不遵照执行？

这一切都有待弄清，不能因为拍卖捐献灾区建设而一笔勾销。潇湘晨报

海峡都市报：12亿的政府办公楼卖给谁

 

成都市委书记李春城昨日宣布，成都市政府新办公楼将对外拍卖，所得全部捐献给地震灾区。据悉，成都市新行政办公中心占地255亩，总投资12亿元，有高档的会议中心、接待中心等。（7月16日四川在线）

这里用“捐献”不大妥当，建新行政办公中心用的是公共财政，拍卖后所得也是公共财政，都是纳税人的钱，何来捐献之说？

接下来的一个重要问题是:有人有实力买成都市新行政办公中心吗？该办公中心是按政府办公需要设计建设的，除政府部门，公司或个人一般用不着投资如此巨大的办公楼。

如果无人买，只能压价卖，公共财政就要受损失了。

依我看，成都市新行政办公中心很可能成为烫手山芋，最后无人竞拍，但又不能拆掉或闲置，最终还得归政府使用。

写到这里，笔者心情沉重，政府办公用得着如此富丽堂皇的办公楼吗？中央早就出台“严禁地方政府修建豪华楼堂馆所”的规定，成都怎置若罔闻？公共财政来自纳税人，应该用到最需要的地方，如学校、医院、公共交通等等。

成都市新行政办公中心被拍卖是一面镜子，照出一个严峻问题:为什么很多地方最豪华的建筑不是学校、福利院，而是政府办公楼？

笔者认为，主因在于地方政府忘记了一个重要的施政原则:利益回避机制，就是握有公权力的人与机构不得借职务上的便利，谋求部门或小集团利益。而建豪华办公大楼，实则是政府部门慷公共财政之慨，谋求私利与享受。

西方发达国家无不恪守利益回避机制这一原则，甚至将之写进法律，如去过美国或日本的人会发现，其政府部门办公楼往往寒酸，这不是他们不懂享受，而是不敢乱花钱———他们的法律明确规定，没有议会允许，政府部门不得随意花一分钱，更不要说耗费12亿元建豪华办公楼，然后再拍卖了。

烤红薯：别拿地震说事 谁来替南延线的投资者买单

 

昨天，成都市政府召开新闻发布会，宣布“调整”了政府的南迁计划，并将已经建好的豪华办公楼拍卖，前段时间沸沸扬扬的传闻终于成了事实。此豪华办公楼，从开建到落成后外墙的巨资装修，都饱受质疑，成都地处经济相对落后的西部，需要财政投入的地方很多，花巨资来建办公楼，无疑是违背民意的，我想政府高层一定也有反对的声音存在，所以这次“调整”，虽在大家的预料之外，但也属情理之中的事。

如果事情到这一步，“调整”无疑是变相的“叫停”，那也罢了，然而据新闻发言人讲，暂停南迁，拍卖大楼，只是因为5月的汶川地震，造成了财政巨大的资金缺口，政府出于“民生”的考虑，所以将办公大楼拍卖，所得全部“捐”给灾区，大家请注意，这个“捐”字是有很大的问题的，政府不是企业，用来建办公楼的钱，是纳税人的钱，你不顾纳税人的反对，去建豪华办公楼也倒罢了，不能进驻，反以地震为由，自已找台阶下，还把用纳税人的钱修的楼拍卖变现，“捐”给灾区，难道我们的政府决策官员真成了一掷千金、善于作秀的“老板”？建豪华行政楼的政府又如何奢谈“民生”？

新闻发言人口风还硬得紧，说是整个项目规划是国家批准了的，政府仍然要南迁，只是时间的问题，但新政府大楼都卖了，你迁到哪里去呢，未必还要花巨资重建一个再搬？地震过后，成都市政府某些部门连夜仓皇搬家至新办公地点，已经成了市民茶余饭后的笑谈，灾后重建，任务艰巨，群众真的希望政府能以诚相待，共渡难关，而不是借地震来做秀了。

对于南延线的众多房地产商和买房的消费者而言，这绝对是一个太不利好的消息，谁又来替他们买单呢？政府南迁，别拿地震说事。

处理变现豪华办公楼只是“危机公关”？

 

事件：１６日下午，成都市委、市政府召开新闻发布会宣布，市委、市政府经慎重研究，成都市新行政中心将对外拍卖，拍卖所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建，但继续保持南部新区新行政中心的地位不变，逐步创造条件择时安排机关整体南迁。

从理论上说，将它处理变现，能够筹集一笔不菲的资金，这对震后刚性支出急剧增加、收入锐减的成都市财政来说，无疑是一笔雪中送炭的资金。但是，这只是最理想的一种情况，最终处置结果，却未必如大家想像得那般完美。

　　要知道，成都市新行政中心是严格按照政府办公需要进行设计的，用途针对性非常明确，专业性非常强。现在突然将其变现，谁来接手呢？拿来干什么？

　　最有实力拿下这个建筑群体的是大企业、大商家。但问题在于，对于这样一个功能已定型、装修已完结，甚至已部分投入使用的豪华办公楼，他们在做出购买或者竞拍决定之前，必将充分考虑“投入和产出”。如果买来做商业大厦，这个建筑群周围的布局和相关配套设施显然不是按照商业大厦的要求来设计的，如何充分利用？若要改变周围的布局和相关配套设施，显然不是一笔小的投入。

　　问题还不在于此，成都市政府虽然决定暂时不南迁，但是，“继续保持南部新区新行政中心的地位不变，逐步创造条件择时安排机关整体南迁”。换言之，市政府南迁是迟早的事情，今天或许因为迫于某种压力，不南迁了，不入驻豪华办公楼了。可是，明天呢，仍然要南迁，仍然要建一个规模同样巨大的办公楼，仍然要耗去巨大的财政经费。到底是充分利用此办公楼，还是另起炉灶用彼办公楼，这显然需要认真思考，否则，将造成巨大浪费。

　　如果迫于坊间的一些舆论压力，诸如“办公楼太奢侈太豪华，浪费纳税人钱财”、“灾区人们住帐篷，政府办公住豪楼”等，而通过处理变现豪华办公楼来“危机公关”，这样的初衷和做法显然让人不敢苟同。

赖瀚林：成都“鸟巢”伤了谁的心？

 

前不久，我带一深圳的开发商朋友去南延线踩盘，驱车经过新益州城市广场时，看到路边几幢漂亮气派的鸟巢式建筑，开发商朋友惊叹道：靠，成都也有鸟巢啊，这是哪家企业的办公大楼？太洗眼睛了。我笑着说：钱总，说来你不相信，这是政府的办公大楼！钱总愣了半天：说，靠，成都也太牛b了吧，这么空旷的地，少说也有200多亩吧，就修这么六幢鸟巢？踩盘下来，钱总更是对城南的房价感到吃惊：城南的房价可以比肩成都城区了，鸟不拉屎的地方，电梯公寓都可以卖到6000多，是什么原因？我如实相告，说来你不相信，都是因为这个鸟巢！

早在2003年以前，那时城南有个叫左岸花都的楼盘，当时卖到2500元/平米，而当时周边其它楼盘才1500多每平，当时开发商敢叫价的资本就是“成都政府要南迁”了，华阳要成为成都城市副中心了，你说城南的房价能不被炒高吗？时间过去仅4年，城南的房价早就翻了近4倍。

可以说，这个鸟巢是助推城南房价不断高涨的真正“幕后推手”。地价不断翻番，房价不断翻番。从理论上讲，住宅似乎受政府行政中心南迁的影响不大，商业地产受影响最大，可是现实上购买者并不会这样想，受政府南迁利好消息的影响，更多的购买者更看好城南的发展潜力和投资价值，即商品房的升值潜力，这也是城南能吸引无数投资性购买者并愿意为城南高房价买单的原因。毫无疑问，政府南迁将会使城南区域形成新的城市居住区，从而是催生大量的商务与商业需求。

这也就可以很好的解释为何城南会有那么多写字楼项目冒出来？因此政府新行政办公中心的南迁利好消息，将整个城南的房价和区域升值潜力成倍的放大了，记得当时城南三环边某2000亩的大盘2005年推出时公布的价位是均价4500左右，结果等了两年还未推出，惹得业界当时众多猜疑，等到2007年推出时已卖到8000，还排队抢购，这其中不乏政府南迁的利好消息发酵作用，有政府“鸟巢”在此，不怕引不到“孔雀东南飞”，多高新企业和软件孵化园相继进驻，众多的高档社区相继崛起，“投资城南”成了成都房地产市场一个可以兑现的神话。

可是现在，政府忽然宣告不玩这个游戏了，要退出城南政府行政办公大楼：“成都市政府新办公大楼将整体拍卖，拍卖所得全部捐给地震灾区。”据悉，李书记已要求所有已搬到新办区办公的政府部门全部搬回原址。看到这条消息，我愣了半天无语，心想今天不是愚人节吧！不会是媒体恶作剧吧，这玩笑可开的太大了吧？！经证实属实，首先第一个念头就是：城南怎么办？城南的房价杂办？谁为这四年来的高房价买单？

东方早报：期待“成都卖楼”发挥更多标本价值

 

成都市委书记李春城7月16日召开会议宣布，成都市政府新办公区将对外拍卖，拍卖所得全部捐给地震灾区。“捐助灾区”是这一非常之举的全部原因吗？

从种种迹象看，或许不是。事实上，早在四年前该办公区兴建之初，就有过许多的传言，认为该办公区设计太过豪华有浪费之嫌，而且违背了中央严禁地方政府修建楼堂馆所的规定；汶川地震发生后，关于此办公区又曾在网上泛起微澜，不少网站都转发了一则“成都市政府在地震后三天静悄悄地搬入新豪华办公大楼”的网帖，许多人在对该办公区的照片“惊艳”的同时，也进行了程度不同的讽喻。

有鉴于这些信息，成都市拟拍卖新办公区，是一个蕴涵极其丰富的特殊事件。首先，这或许表现出成都市政府部门体恤民情、顺应时势。再则，此次大地震的损失保守估计已是数千亿之巨，这些钱应该从哪里来？目前，各地正纷纷以倡议捐款、缴纳特殊党费等形式筹措资金。但这显然是杯水车薪。作为灾区省份的首府，成都市拍卖办公区而捐助灾区，这一行为无论动机如何，都还是值得肯定的。

但与此同时，即便“捐助灾区”这样神圣的理由和做法，也不能让该事件就此了之。目前，非常有必要做的另一件事是，对兴建这一豪华办公区的决策合理性，有关部门和人员应该做出充分的解释，回答公众的疑问。假如当时决策合理合法，自然很好；而假如当时确有违规之处，该处理的要处理，该检讨的要检讨，对自己的决策失当不要试图巧言虚饰。所以，还希望该事件是一个“知错而改”的典型和标本。

新京报：政府需要的是威信而不是大楼

 

四川省委常委、成都市委书记李春城昨日上午召开会议宣布，成都市政府新办公区将对外拍卖，拍卖所得全部捐给地震灾区。据悉，李春城已要求所有已搬到新区办公的政府部门全部搬回原址。在一些地方政府热衷于“大楼竞赛”的背景下，这是令人精神为之一振的好消息。

前段时间曾有网友发帖称“成都市政府在地震后三天悄悄地搬入新豪华大楼办公”，称这座耗资12亿的政府大楼是一座优秀的建筑艺术杰作，不仅质量过硬在地震中毫发无损，而且前卫、大气、考究。该帖曾引起了网友的激烈讨论，质疑当地政府在地震时搬入奢华大楼有些不合时宜。

平心而论，在经历了“5·12”地震后，在各界的善意提醒和建言下，成都市政府从善如流，及时顺应民意，这是政府在意民心向背的正确选择，也是官员在意百姓冷暖的良心和觉悟之体现。再多的口号与宣言，不如于无声处的一个具体行动。

从网上看图，成都市新的行政办公中心———新益州城市广场，的确气势恢弘，造型现代、流畅，容积率低，视野开阔。办公中心形如巨蛋，居于正中，其他六个主体建筑成拱卫之势围绕四周。据悉，它占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米。广场分为办公区、服务区、绿化景观设施三部分，办公区将有高档次的会议中心、接待中心等。

一些地方有鲜明地标特性的政府建筑，在某种程度上的确很能展现当地政府的“形象”。但很多时候，大楼体现的形象，却与一些地方破败的民房、寒酸的校舍、贫困的孩子，以及民众教育、医疗、养老和住房保障的缺失形成鲜明的反差。而即使正常规划手续经过合法的审批，政府也是出于发展城市的好意，但在民生尚未得到有力政府财政支持的情况下，政府大楼的兴建仍然会面对不合时宜的拷问。这也是中央屡次对楼堂馆所“踩刹车”的原因。

如何建设办公大楼，什么样的规模，什么时间建设———这不是封闭的政府规划本身所能解决的问题，它必须一开始就敞开规划决策的大门，正视和回应公众的意愿，让公众知情、表达、参与和监督。成都市决定“将逐步创造条件择时安排机关整体南迁”，希望能贯穿这样的科学发展的理念。

政府的要义，乃是“有威信之谓，非有大楼之谓”也！可以想象，如果政府在天灾降临之时搬进新大楼，即使它没有任何程序上的瑕疵，也难免让人冷漠观之，难以获得公众的认同。成都市政府新大楼的拍卖，是一个崭新的开端，也是对“以人为本”理念的践行。

同时，期待成都市政府新的行政办公中心的拍卖，完全按市场程序操作，既不要采用指定国企参与的形式，也要完全尊重市场规律，把包括土地在内的财产一并计入拍卖底价，避免国有资产流失———因为我们知道，很多地方的政府办公用地，往往是无偿划拨的。现有12亿元37万平米的造价，也仅仅是建筑安装成本，平均每平米3243元。

我们更希望，成都市拍卖政府新的办公中心的行为，不只是为了应对救灾的一时之急，而应当成为其他地方政府效仿和学习的榜样；不仅仅是为了应付当前，而应该是一个长久之计，不要单纯等时过境迁，即使再盖一个办公楼，也需要通过公开的程序获得公众认同。这方面，既期待政府官员的自律，更期待一个良好的体制和机制。

检察日报：“没收违规办公楼”不如没收官帽

 

浙江省委办公厅、省政府办公厅日前发出通知，决定进一步明确党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的审批权限，控制党政机关办公楼的建设标准，党政机关办公楼建设必须体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则。（６月２日《现代金报》）

应该说，浙江省出台的这些规定非常细，很严格，且具有操作性。譬如该通知明文规定，办公楼入口不得设置大门厅，门厅高度不得超过两层楼高；不得在建筑物内设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等；不得以任何理由在办公区域内建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械；不得搞豪华装修，相关设备以及各类建筑材料均应选用高效、节能、环保的国产产品，并严格执行公共建筑节能设计标准……这些条文，剑指政府办公场所的豪奢病，招招见实，给人的感觉是浙江这回动真格了。

　　但浙江省对此类违规行为的处罚，则让人大跌眼镜。该省规定，凡是没有按规定履行审批手续，擅自建设的办公楼等楼堂馆所项目，一经查实，要予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公楼等楼堂馆所项目，视具体情况作出腾退超标准面积或全部没收、拍卖处理。对于违规建设及超标装修的政府办公场所，是应该予以没收，进行拍卖，将不该花的钱追回来。但这些违规办公场所本身并没有错，错就错在有人无视禁令，胆大包天，胡作非为，在处理违规现象时，怎能放过违规行为背后的决策者呢？如果不痛究这些人的责任，又怎能杀一儆百，确保相关规定执行到位呢？

　　一项好的制度，必须要有严厉的罚则保驾护航，否则，制度制定得再有现实性、操作性，那也难逃被人“戏弄”的命运。所以我要说，浙江省若真的想封杀党政机关违规建设及超标装修办公楼等丑恶现象，那么，就有必要在没收违规办公楼的基础上，再加上一条：没收官帽！谁在幕后拍板让违规项目上马的，谁点头同意进行豪华装修的，那就捋去谁头上的乌纱帽，直至追究这些人的经济责任。只有这样，才算抓住了问题的本质，“药”才算上到了“病根”上。 （吴应海）

　　 （检察日报 ）

 

或许本来不应成为问题的问题，最后却成为了一个大问题！唉！