作者：王鸿善 文章来源：中国县域经济
7月份，科技部、国资委和全总联合公布了91个“创新型企业”，反响显得有些冷清；而被众多县市热捧的，仍然是关于GDP的排名。这表明惟GDP政绩观在一些官员之中仍有市场。
百强县评比主要标准是“GDP”，明显地存在“悖论”：如历届“百强县”中沿太湖的县市在其“GDP”发展中对太湖的严重污染又该负多大的责任；曾经连续进入全国百强和山西首强的合津县，却被省环保局和国家环保局实行区域和流域限批；而多年入选“西部百强”的某县，虽以全国产煤第一县而稳居该省第一强县，但全县1/3人口却仍处于贫困状态，县政府还屡屡拖欠工程款、恶性群体事件多发，甚至原县长等多人贪污受贿被查处；一些百强县面临的土地问题也相当严重，据国家统计局资料，“百强县”前十名的人均耕地面积比改革初期减少2/3……一些专家和官员指出：以GDP为主要标准的“百强县”反映的只是经济发展这一有限领域的情况；现有标准下的百强，换一套新标准可能就是落后。
而以GDP为主要标准的“百强”，由于“马太效应”，其名次是基本稳定的，百名之后的县市要进入“百强”可能性很小，即使有也是一种“微调”，对众多的县市实际上只是消蚀精力、财力和意志的“镜花水月”和“画饼”，各地的资源、历史、环境及基础各不相同，不可能照搬“百强”的模式，“百强县”只是成了一些地方一个静态的“荣誉”而已。笔者以为，众多的县市大可不必看重“百强县”排名，真正要关注的是如何尽快地提高当地创新能力。而对“创新型企业”评比反响的冷清，表明对“创新”还缺乏足够的重视。
国务院强调，各地政府要完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新的主体的作用。县域企业尤其是乡镇企业是县域经济的支柱。2007年我国乡镇企业约2300万户，产业集群5600个，提供了1.43亿个就业岗位。但县域企业尚处于一个低水平发展阶段，广大县域企业提高竞争力主要靠扩大规模、市场推广、资源投入，而缺乏技术创新支撑，更加缺少发明专利。国家统计局发布的创新专项调查结果显示：我国企业收入的七成来自传统产品及服务，两成来自对传统产品及服务的延伸或改善，只有一成来自创新，尤为严重的是全国50%的污染物来自县域企业。支持县域企业走创新发展之路，对壮大县域经济的作用要比挤百强县“独木桥”更具有现实和长远的经济社会意义。
县市政府支持县域企业提高创新能力，就是增强县域发展能力，首先需要自身“创新”，包括观念、政策、机制等创新，鼓励和支持企业创新，培育创新型县域企业，形成县域经济发展支撑力。自从50多年前熊·彼德提出“创新”概念，世界经济发生了质的飞跃。可以说，企业“创新”是县域发展的“杠杆”。把眼光盯在“百强”而不注重县域自主创新企业和产品的支撑，县域发展就会多少成为一句空话。县市该注重什么，是一个并不难回答的问题。
