全面建设小康社会，必须走城市化之路，这是实践得出的结论。但城市化的道路究竟应该如何走？在推进城市化的进程中应该注意哪些问题？近年来，龙口市在大力发展城市化方面总结了一些成功的经验，给我们不少的启示。 启示一，城市规划是城市建设和发展的基础和龙头，加快城市化进程，必须在规划上谋高起点，在建设上动大手笔。 在现阶段，城市对经济发展的拉动作用越来越大，城市规划如何、建设如何，将对经济发展产生直接影响。如果规划跟不上，必将造成建设上的杂乱无序，给城市形象造成难以弥补的损害。因此，在城市化进程中，龙口把规划放在第一重要位置，按照50年不落后的目标，规划城市化发展框架，提出了精品、审美、超前和生态四个意识。 在这四个意识的指引下，龙口市先后聘请国内外一流的设计院所，高质量地调整了城市总体规划，并对新区进行了详细规划，将其分成行政、文化、商业、金融、体育和休闲娱乐六个中心，为城市建设提供了可靠依据。 在城市总体规划指导下，龙口市又系统地编制了集贸市场、城市集中供热、供水等一系列专业规划。这就为城市的有序发展和科学管理打下了坚实的基础，有效保证了城乡经济和建设工作的协调同步发展。两年来，龙口投入规划编制的资金就高达1600多万元。 启示二，加快城市化进程，必须尽快打破城乡二元结构，推进城乡一体化。 城市化的一个特征就是农村人口向城镇转移，而不是一味地扩大城市地域空间。但有些城市却没有认识到这一点，抱怨外来人口是来争夺城市资源，甚至还认为他们会给城市带来麻烦，因此，制定了一些不合理的规定阻碍外来人口的进入。 其实，城市化水平的提高必然要求放松乃至取消城市户口的限制问题。在这一点上，龙口的认识很到位，措施也得力。为了吸引农村人口向城镇转移，龙口积极推进城镇户籍制度改革，对到该市的各类人才及到城区投资兴办实业、购买商品房等人员，给予办理城镇居民户口和户口迁移。去年以来，共有5500户符合条件的人员在城镇落户，转移城镇人口1.8万人。这一举措迅速膨胀了城镇人口，促进了第三产业的发展，加快了城市化进程。 启示三，变革城市发展理念，实施经营城市战略，是城市发展的必由之路。 随着城市规模的迅速膨胀，必然要不断加大城市建设力度，但“钱从哪里来”？其实，城市本身就是一项庞大的国有资产，城市中的每一寸土地都具备升值的潜能，土地是城市最大的一笔财产。龙口通过实行经营城市策略，盘活城市土地资源，成功解决了城市建设资金的问题。 去年以来，该市根据城市建设规划，全面推进土地储备工作，到目前已完成土地储备库存1600余亩。去年2月21日，龙口土地使用权拍卖敲响第一槌。11月，对龙鼎广场一期开发土地进行了使用权挂牌出让，以5814.9万元成交，创龙口国有土地出让价格的历史最高价，城市建设由此有了源源不竭的动力。 龙口的市政公用行业也全面走向市场，先后对城区7条主要街道和13座公厕以及城区牟黄公路绿化带、绛水河绿化带等7处绿地进行招标承包，年可节约开支20余万元；城市供水系统也通过发展多种经营，整体经济效益增加了26.4%%。 经营城市，使龙口的城市资源打开了一个新窗口，城市建设获得了充足的资金，也使龙口的城市建设走上了“以城建城”的良性运转轨道。 启示四，工业化和城市化互动，协调发展，将大大加快城市化进程。 工业化是促进城市化发展的决定性因素。没有工业化作为支撑，推进城市化就是空谈。而城市为工业提供资金、技术和人才支持，工业的发展需要城市发达的第三产业、城市环境、城市文化等资源。基于这种认识，在城市化进程中，龙口走了一条城市化和工业化同步发展，以工业化促进城市化，以城市化提升工业化的新路子。 抓住城市化机遇，龙口大力兴建各类园区，引导企业和产业集聚发展，推动全市经济从量的扩张向质的提升转变。作为集聚工业的有效手段，龙口市经济开发区、龙港开发区、海滨经济园区等“三区四园”，近年来均得到长足发展。目前，该市七个园区基础设施投入累计达到23亿元，先后引进工业企业项目380多个，其中外资项目近80个。园区的发展，带动了二、三产业的发展，为龙口的城市化提供了强大的能量支持。 同时，作为乡镇企业发达的地区，龙口市还大力吸引乡镇企业进园区。该市在土地价格、税费减免等方面对进园区的乡镇企业给予优惠。近年来，龙口市已有10余家乡镇企业实施了搬迁，5000农民因此进城，有力地促进了龙口城市化进程。 启示五，城市化进程中，必须重视人在城市中的作用，大力提高人的素质。 城市化的本质，就是由农村生活方式向城市文明生活方式转变。提高市民城市文明意识，是推进城市化进程中必须注意的问题。龙口市在大力进行城市建设的过程中，注意在提高市民素质上下功夫，广泛开展了社会公德、职业道德、家庭美德教育和社会主义民主法制教育，在社区内形成了团结互助、平等友爱、见义勇为、热心公益、奉献社会的良好风尚。每年4月份，龙口都要在全市开展一次以“建文明城市、做文明市民”为主题的“双文明月”活动。活动中，广泛进行社会公德、文明礼仪、行为规范教育，大大增强了市民的城市主人意识，提高了市民的文明素质。 作者: 不换思路就换人
