我想知道各地农村土地承包经营权证发放是怎么操作的?2002年的时候曾进行的第二轮农村土地承包经营合同书的签订,到老百姓那里没有顺利签订下来.目前又要搞农村土地承包经营权证发放,确定农民土地承包经营权(1997-2027)期限,各村开会后,村组干部难以推行.原因是,农业税取消之前,农民种田性不高,有部分的田地需要异动的问题没有得到调整,(主要的原因是需要出田的不出好田,而考虑成本的因素进田的不接差田,靠村规民约以及社会道德的力量一些组又很难协调好,往往开组上的责任制会因为调田的事会议就当即冲散).
我们这里是中部的一个农业县,农业仍然是主导产业,请有实践经验的农业乡镇同志指点!

第一轮承包做得太毛糙，第二轮就困难重重。现在似乎想搞确权，困难是不小。