给许志永律师的一封公开信及声援倡仪书
许先生,所有关心三农问题和中国法治进程的网友们:
首先非常地感谢您在百忙之中能够迅速关注麻雀事件,我是浙江某乡镇一普通公务员,在三农论坛网名木屐,与麻雀其人相交不深,与其对三农问题所持之观点也颇有不同之处,然在论坛不长的日子里,发现麻雀的正义与良知虽没有挂在嘴上,甚至在刻意的掩饰,但在其的文字中却能读懂对三农问题的深重忧思及抗拒的艰辛。
5月10日,我们惊悉麻雀被捕,我们迅速以自己微薄的力量开展了一些有限的调查,诚然如许律师所言,前因必定是河北省保定市高新开发区以每亩地12000元征用了农民的土地,为了对抗掠夺,村民们已经多次集会抗议,麻雀是其中的最勇敢者,他因此被逮捕。保定当局是以涉嫌“聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪”批捕麻雀的,在2003年对抗掠夺的过程中麻雀带领村民封堵迎宾大道持续19天应是当局的具体理由。
对此《保定日报》是如此报道的:“2003年8月24日,保定高新区花庄村村民梁俊青以解决本村被征用土地等问题为由,煽动部分村民到高开区某工地,推倒临时建筑,阻止工人施工,并到朝阳北大街拦截过往车辆,阻塞交通。此后,梁俊青与尹国燕等人商议继续组织部分村民上路拦车,制造影响,向政府施压。在梁俊青的煽动、组织、指挥下,自2003年8月24日至9月11日,受蛊惑的部分村民多次聚集到朝阳北大街拦车,阻塞交通,造成交通多次中断。2004年2月19日,新市区检察院以涉嫌聚众扰乱交通秩序罪,依法将梁俊青逮捕。鉴于尹国燕等人主动配合调查,有悔改表现,政法机关拟依法从轻处理。”
诚然如许志永律师所讲的:“这个案件从纯粹法律的角度是不大可能救出麻雀的,因为他们的确可以找到法条给麻雀定一个扰乱交通秩序罪”。但是在这份报道中,在有限的调查中,却发现了重重的疑点。
其一、批捕麻雀是2004年2月19日,但是正式逮捕是在2004年5月10日,在此期间当局没有对麻雀采取任何措施,批而不逮长达三个月说明了什么?而麻雀一抓,停了有些时日的征地工作马上就开展了,在其后的一周里村支部书记和副书记每天都去麻雀家,对其家人进行威胁,在其后的十多天中也是两三天去一次,要她们不要出门,不要把这事说出去,说这样只能给麻雀加罪,同时对村民进行威胁恐吓、分化瓦解,并阻挡2名记者对此事件的采访报道,运用各种手段对事件进行掩盖。逮捕一个聚众闹事的犯罪分子是件大快人心的事,是个宣传法律的典型案例,为什么还要摭摭掩掩?
其二、麻雀所在的花庄村共有2800亩土地,2002年征用的500亩是7.3万元/亩,后来征用的却又是1万元/亩(外加每亩2000元的青苗费),其间差价之大令人难以相信。现行法律规定,征用土地的补偿费用是由土地补偿费、劳动力安置费、青苗补偿费(地面附属物补偿费)组成。根据《河北省土地管理条例》,“征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍至十倍,征用耕地的安置补助费为该耕地被征用前三年平均年产值的四倍至六倍,依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费后,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省人民政府批准,可以再增加安置补助费,但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过该耕地被征用前三年平均年产值的三十倍”。同样的征用土地,依据同样的法律,为什么前后的差价如此悬殊,难道保定的耕地产值在一年内下降了7倍多。根据河北省国土资源厅的材料,同省的邢台市按照上述法律规定,土地补偿费和安置补助费每亩在3—6万元之间,菜地每亩可达9万元。保定的确定补偿的依据到底是什么?难道包括房基地院落在内土地每人补偿2万元(麻雀家的补偿数据)就可以使农民永久地失去了土地。
其三、征用土地是必须严格遵守法律程序的,按照《土地管理法实施条例》规定:“征用土地方案经依法批准后,由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。” 《国土资源部关于征用土地公告办法》又明确规定,“未依法进行征用土地公告的,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告,有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告,有权拒绝办理征地补偿、安置手续”。但是从我们的调查中获悉,当局根本没有履行上述程序,在整个征地过程中,村民连起码的知情权也被剥夺了。那么当局为什么不进行公告,是由于“开而不发,圈而不用,多征少用,不批就用”的违法违规用地,还是出于其它什么目的的考虑,我们不得而知。但是这使得我们不得不联想起当局对上访代表人物的收买行为(“一批又一批的上访者被收买、打压”“当时政府收买我的条件高的吓人,我拒绝了”—麻雀语),不得不联想起对麻雀的逮捕原因。
其四、实际上麻雀的处理可有可无,可轻可重,但一般的地方政府是不会选择批捕的做法,因为麻雀的行为是在生存资源被廉价剥夺后,但又得不到国家公济保障而采取的私济行为,其固然有违法之处,但因有着大量的民意基础,只要社会危害性不是十分严重,一般是不予追究刑事责任的。特别是新一届内阁组成以来,“圈地运动”、以各种名义打击激烈的信访人,都是舆论的焦点,高层关注的热点,难道保定市的领导都没有政治敏锐性,还是又是一场以发展的名义赌政绩的行为,或者有难言之处、骑虎难下之势。
重重的疑点使我们不得不去怀疑在冠冕堂皇的依法处理麻雀的后面有着罪恶的黑幕,但是介于我们自身的能力和其它局限性,我们无力使真相大白人间,更无力去营救身陷圄囵的麻雀,所以我们无奈之下只有救助于您许律师及所有关心三农问题和中国法治进程的网友们,也非常地感激您许律师及许多热心的网友能迅速地关注此事件,然而我们的力量仍然单薄,我们需要更多的舆论关注,需要热心而又有能力的人进一步的调查,需要懂得法律的人帮助麻雀及被廉价剥夺了土地的农民。我们必须告诉保定当局民意不可欺,世间还有一种声音叫正义和良知。
在我们讨论着诸多理论性观点的时候,为国计民生出谋划策的间隙,在某些观点争论不休之余,是不是让我们把目光投在农村具体的案件中,关注一下不幸的农民,每一个实实在在的人。诚然,类似麻雀事件这样的事情太多了,已没有太多的新闻性,在同类事件中也不是最为典型和突出的,但是在政府的“合法伤害力”下,难道中国农民就连获得合理救济的途径也没有,难道在太多的不幸面前我们都已漠然。
中国农村研究网三农论坛的东方英子、黑蚂蚁、冰魄及所有关心麻雀的网友感谢您许律师的帮助,并请求您及所有知名人士能够振臂一挥,给予我们最大限度的帮助。同时在此发起倡议,请求每一个网友能够给予声援和力所能及的帮助,如果您愿意出一份力,请您顶起此帖,并在各个论坛转发。
木 屐
附:东方英子和黑蚂蚁给许律师的信件
许先生:
您好!
这次非常冒昧地给您写信,是因为我们想解救被关押在牢中的网友-麻雀,又因束手无策深感无力无助,才不得不写信麻烦您,希望您能够在百忙之中给予我们帮助,有生之年,大恩大德,没齿难忘。
关于麻雀的为人和事件,请您查询《中国农村研究网》的论坛中的《关于麻雀》和《麻雀语录》两篇,即可有个大概的了解,这里我就不详加叙述了。但是我想和您说说我们之所以要营救麻雀的原因和理由。
麻雀是个孤傲的人,因为生在农村,长在农村,对于农民的困苦生活感触特深,所以发愤图强,孜孜不倦地勤学苦读,自学成材,其学术功底之扎实,比得上一个真正专业级的学者,在论坛无人能出其左右。然而因为种种原因,他与网友之间并无任何的私人来往,至少这次所有参加营救他的网友中没有与他有过实质性的接触的人。我们都是因为敬重他的人品和才学而自动联合起来营救他的。
许先生曾经为孙大午先生打过官司,所以我想您对于农村、农业、农民的“三农”问题应该也有所了解。“三农”问题其实是整个中国的问题,是中国能否长治久安能否真正走向繁荣昌盛的瓶颈问题,而“三农”问题的实质争论到最后,其实就是要在中国实现真正的民主与法治的问题,是给农民真正的国民待遇的问题。麻雀是个思想非常深刻的人,他看到了这一点,所以他为农民争取民主的决心是非常之坚定和巨大的,所以他能够那样无所畏惧地勇敢地自觉地捍卫和争取农民的合法权益。然而不幸的是,中国不是一个真正意义上的人民当家作主的国家,所以当农民与政府争利的时候,倒霉的失败的总是农民,所以他被捕,没有丝毫反抗的能力。
我相信您是个非常有正义感的爱国人士,我更深信你在与孙先生的交往当中一定深切地痛感到官僚腐败的猖狂与民众生存的艰难,那么我也一样相信你能够理解麻雀和我们的行为。几千年了,生活在最底层的人民只能默默地承受着剥削与欺压,只能在忧伤的心房吟唱着生存的艰难,然而我们毕竟不再同于以往的农民了,因为我们开始有了知识和自己的思维,我们开始有了民主与法治的意识和抗争的意图,不只是为着我们自己和我们的后代,不只是为着农村和农民,更为着全中国的老百姓和整个中华民族的真正的强盛。所以许先生,请您看重我们的一片赤诚,请您看重我们的不带私欲的爱国之心,请您帮帮我们,救救麻雀。
如果你能够向我们伸出救援的手,我和所有的网友会负担您的一切活动经费,并会向您致以最崇高的敬意和最深沉的感谢!
很抱歉耽搁了您许多宝贵的时间!很感谢您耐心地读完这不只是用电脑敲打出来的文字!
东方英子
许先生你好:
认识你是因为孙志刚案与孙大午案这两桩国人瞩目的大案子。今天,我们遇到困难,很无助,于是就找你来了,希望能得到你的帮助。
事情是这样的,我们经常在中国农村研究网的“三农论坛”里相互学习与交流,最近,我们的一位叫“麻雀”的网友被捕了,二十多天过去了,当局一直不判也不放人,下边是我们昨天通过电话向他爱人了解到的一些情况:
下面是《关于麻雀》的内容:
“据了解,麻雀于今年5月10日中午在家中被捕,当时的“执法”人员都身穿便衣,没有出示任何证件,没有说明任何理由,对其家人没有任何交待,现关押于河北省保定市东关看守所,关押期间家里没有得到任何来自有关当局的关于麻雀的消息,当地村民曾联名写了一份要求释放麻雀的请愿书打算递交保定市政府,遭到了当地村支部的阻止而没有递交。 据了解,此次事件可能与征地有关。此次征地牵涉到两个村,即麻雀所在的花庄村和与其相邻的曹庄村,具体征地面积还不清楚(可能花庄村占2000亩左右),于两年前开始,最开始已征的500亩按7.3万元/亩计算,后来改为1万/亩,没有出征地公告,没有与村民协商,没有经村民代表大会审议,全由村支部做主。两年来,村民集体到市政府上访无数次,少则40-50人,多则上百人,期间,麻雀作为村民代表,一直与当局做着交涉。去年农历8月15日,麻雀曾与另外两个村民被当局抓去关了一晚,后来在该村约1000人的集体请愿下于第二天释放。今年5月10日,麻雀被抓。在其后的一周里,村支部书记和副书记每天都去麻雀家,对其家人进行威胁,在其后的十多天中也是两三天去一次,要她们不要出门,不要把这事说出去,说这样只能给麻雀加罪,同时对村民进行威胁恐吓、分化瓦解,运用各种手段对事件进行掩盖。麻雀的家人一方面担心麻雀的身体,另一方面又孤立无援,二十多天过去了,只能指望村支部给她带来值得欣慰的消息。当我告诉她我将把这些在网上发表时,她感到的不是希望与安慰,而是恐惧和不安。她说村支部书记告诉她,当局准备对麻雀的事走法律程序,并安慰她说由他们去给争取以非政治犯判一缓二或者判二缓五。”
我在麻雀以往的贴子中发现了这样两段话:
“有必要自我介绍一下。河北人,生于1972年,高中文化,土裁缝。98年,城市逼近我所在的村子,之后上演了一系列的腐败活剧,一批又一批的上访者被收买、打压。我是酒鬼加书虫,对身边的一切不闻不问。去年,开发区打造了强大的村落权力,用梦呓般的开发方案宣布占领了我的家园,最边缘地位的村民成了鹰派,发起了抵抗运动,我参与了。如果新闻自由的话,那场旷日持久的非暴力不合作运动会轰动全国,政府对其作价一亿一千万,黑市价值两亿半。当时政收买我的条件高的吓人,我拒绝了。抓捕我时摆了鸿门宴,那天晚上成了当地政府机关的水晶之夜,第二天我看到了几百人的泪水,听见了他们的掌声,那是一群惯于克制感情的人,他们拥抱了我。现在我是批而待捕的政治犯。上学时我最高的生活理想是开一家书店,既能养家又可自娱,前几年买了电脑,理想等于实现了。平淡的生活是最大的幸福,真实的生活着的人们都是可敬的,这是我对生活的基本态度。我所在的村子是远近闻名的失控村,村两委在上级政府的支持下走单边路线六七年,村民的日常反抗行为主要表现在代表开会过程中。双方均拥有合法性声称来源,村民动辄上访、示威,冲击、打砸政府机关,每一次征地行为都伴随流血冲突,去年封堵本市迎宾大道持续19天。这些纠葛中,每一次最初表现都是争夺村民代表会议表决多数,区、乡、村三级权力的所有工作就是拉拢、打击村民代表。一旦表决通过,紧虽其后的是罢免村民代表,罢免村委会是无效的,其核心成员会在任期内火线入党,旋即钻进党支部。”
如果我没有猜错,他所说的“水晶之夜”该是去年的中秋之夜,而“封堵本市迎宾大道持续19天”则是“水晶之夜”的直接原因。同时我们会发现,麻雀对征地冲突的描述与其爱人的描述有很大出入,我们认为是因为他爱人因受到村支部书记与副书记的恫吓与威胁,有意淡化了麻雀在信导村民上访过程中的作用,有意淡化了村民与政府之间矛盾冲突的尖锐性,从而避免因她自己的话而证实麻雀的“罪大恶极”。
另外,我们注意到了村支书所说的“非政治犯”,以及麻雀前段时间在论坛所发的“还活着,已逃亡”和“老子也是政治犯”等,因此,我们怀疑是当局抓住了他某些或许不太确定的把柄,从而为其征地的事铺平了道路。然而,我们都从未与麻雀有过切实的交往,也无法取得其家人的信任,因此我们不可能立即获得真正有价值的资料。如果就这样等待对麻雀的判决,即使真的是判一缓三或判二缓五,麻雀出来之后,头上戴了个紧箍咒,根本不可能有所作为;或者等判决下来,征地的事早已成了定局,麻雀纵有天大的本事也无回天之力
在我们看来,要想为麻雀作无罪辩护,只能找法律界人士与其家人甚至与麻雀本人见面,获得其信任之后方能揭开事情的真相。因此,我们想到了你,许先生。我们希望你能到“三农论坛”来看看,并尽可能地给我们帮助。
麻雀,真名梁俊青,33岁,河北省保定市国家高新技术产业开发区花庄村农民,一家六口,父亲59岁,母亲58岁,妻子32岁,长女10岁,现读小学四年级,次女3岁,电话:0312-3192053。
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黑蚂蚁代表三农论坛所有关心麻雀的网友