诺贝尔经济学奖得主詹姆斯.米尔利斯
谈税制和教育医疗改革问题
今年6月19日到20日，中国社会科学院经济研究所和中国留美经济学会在北京召开《民营经济和中国发展国际研讨会》，我应邀参加了会议。会议邀请了英国剑桥大学1996年诺贝尔经济学奖得主詹姆斯.米尔利斯到人民大会堂作了《市场化能走多远》的演讲。晚上又和我们座谈，就我们关心的问题作答。当我得詹姆斯.米尔利斯的开创性研究是最优所得税和道德风险以及不对称信息经济领域作出了杰出贡献，就有关税制和公共财政中的教育医疗等问题向他提出了问题，他一一作答。
我问：中国正在进行公司所得税制度的改革，合并内外资企业所得税制度，请你对此有何看法。他说，我的观点，公司所得税并不是最好的选择，在个人所得税上改革上才是最好的。我对个人所得税制更感兴趣一些。我个人不赞成工业补贴，对外国公司实行低税率或优惠，就是补贴了。当然政府为什么要对外国公司进行补贴，实行不同的税制，还有其他外部性的好处。我主张在个人所得税方面对外国人应当尽量征高一点。当然，无论是公司或个人所得税提高税率不要超过最优化的一点。目前外国人未能达到这点。
在问到最优税制的问题时，他的研究结论是政府一方面希望要让经济人在消费边际效用上有差异相等（从而使他们的效用最大化），另一方面它希望生产率更高的经济人能够工作更上时间（从而更好地利用资源约束）。在最优点，这两个目标之间的平衡就意味着把效用从生产率更高的经济人转移到生产率更低的经济人。他认为最优税收，是建立在均衡状态上。最优税收，也存在所得所失。有的要付税，有的不付税，是一种重新分配财富的办法。要找到所有的人福利改进的税收体制是很困难的。有一个例外，就是现有税收太高了，削减税收时对谁都有利。削减税收效用得到了改进，这是现在对最富有有人也不征收最高税收的原因。但是最优税收，不能停留在所得与所失的问题上，对富有的人就是要定在能拿多钱就拿多少钱上。
说到教育问题，他认为单纯用市场机制难以解决。现实中有很多种不同学校，处于不同位置，不同价格，有一种教育券，让大家得到教育券购买一种产品。大家认为是很好的方法。但事实上，每个人获得的教育很难衡量，要获得入学孩子的情况也很能困难。同时了解特别教育对小孩的影响难以估量。因此信息难以处理使得教育很可能偏离价格机制。在规模经济上，一个村庄不可能有十几所学校。在商品的同质性上，大学一般通过考试录取。为什么会这样，一般讲通过考试来估量学生到底以后能做什么，不能做什么的能力。根据这个理论，为什么用考试来衡量能力大小，在理由上，我们很有必要搜集一些信息，我们获得信息来作决策。但是完善的优化吸引所有大小申请表，并不符合所有人的利益。只能是有限理由性的选择。人们在这方面有限选择是很难确定的，那种是最好的，政府并不知道。最好有一系列选择是最好的，政府机构会提供相应的选择，有选择的自由。但作出的决策是非理性的。
在医疗方面同教育一样也难以运用市场机制解决。首先存在信息不对称的问题。在美国信息较为公开，但英国手术的成功率不会提供给公众。不同的人提供不同的质量；有些用好医生成功；如器官移植。显然运用价格机制难以解决。用利润最大化引导医疗不是最好的方式。在市场机制下，看病的好坏决定于医生的好坏，次好的制度有些医生工资高，激励机制好，适用市场机制提供激励机制，对于病人能够得到好的医生。存在一个大的问题是一个好医生能否提供好的质量。从市场角度来看高质量的服务提供给了有钱的人。另外如何将信息提供给医生。不同的信息对医生的激励是不同的，质量与收费高低有关系，在这种情况下身体好的人对医院提供服务有困难。
当我们向他提出，对发展中国家提供医疗药品的问题应当如何解决，我们是否有最好的税制选择。他认为，医疗健康问题比食品和衣服更重要一些。人太穷了就不必要在这方面多花钱。非洲把吃喝放在医疗保健之上的。这个问题好解释。穷人与富人都要花同等的比例的钱用在保健上，只能由国家来提供。因此税收水平应当是一样高的。穷国的增税很难。当然要征的话也能做到。16、17 世纪英国政府从农民收起了很多的税收，政府下决心能征收很多的钱用于医疗保健上。欧洲的的农业补贴很大，但拿出来支付医疗却难以做到。但欧盟层次实现了一种财富的再分配。一体化使原来一些穷国也富裕起来了。因此欧盟实现了超国家的公共财政。中国的情况很特别，地区差距较大。要用最优税制的办法，通过税收转移支付给贫穷的地区。富国应当提供医疗研究经费。
他认为教育是市场功能的领域，教育出现市场化的趋势，市场化走得过远。教育私有化私立学校，使钱更值钱，使公民受到了更好的教育。对经济体制作出了贡献。对公立学校也造成了压力，被迫竞争。更好的教育对小孩来说是好事，学校在质量也有提高。对中国来说，应当发展私立学校，而更重要的是要增加教师的工资，特别是提高农村地区教师的工资，增加政府对教育开支。
吴编辑，因时间太紧，18日和19日晚上请两个诺贝尔经济学将得主座谈到10点钟，20日下午开会到6点半，我晚上8点的火车，所以来不及同你联系，7月下旬到北京大学开会再见你，请原谅
吴编辑，因时间太紧，18日和19日晚上请两个诺贝尔经济学将得主座谈到10点钟，20日下午开会到6点半，我晚上8点的火车，所以来不及同你联系，7月下旬到北京大学开会再见你，请原谅
