今年，国家调整了出口退税政策。将原来退税全部由中央财政负担改为由中央和地方财政共同负担。其中基数内地方负担部分由中央财政补齐；超基数部分则按分税制财政体制确定的比例分级负担。

　　这种税制改革对县乡财政的影响到底有多大？请各位网友提出自己的看法。

　　一方面，由于出口退税，外向型企业对地方财政的贡献率为“零”，另一方面，要优化对外向型企业的服务，促其发展生产增加就业岗位，这对矛盾如何解决？

　　虽然财政部门的领导说“出口企业不要发展了，地方得不到实惠，搞什么出口创汇企业？”但县级领导的看法是“税收上得不到实惠，但县里不能仅仅考虑税收的事，经济不发展，就业问题如何解决？！我们还要考虑市民就业、经济发展等等诸多问题”

　　在收入压力加大、支出负担加重与增加就业岗位这间，孰重孰轻？如何取舍？

　　诚请在提出问题的同时，提出解决问题的办法。

　　领导们对这一政策的概括是：外向型企业越多，出口规模越大，地方财政负担越重！

　　按照现在的分税制财政体制，体制内部分中央财政补齐，超基数部分两级共同负担。随着企业的不断发展壮大，原有外向型企业的市场空间的不断拓展，生产和出口规模将不断扩大，保证原有的出口规模应该不成问题。也就是说，出口基数是完全可以保证的，除非出现大的结构性调整，或者企业遇到大的问题。而随着招商引资力度的不断加大，出口创汇企业正在不断增多，新增出口也在不断增多。超基数是肯定的事。比如，我们这一个山区县，年GDP人有不到3亿元，去年的自营出口是560万美元，今年1～5月份自营出口增幅更是达到77%。按照体制规定，新增的这77%的自营出口的退税地方收入25%部分应该由地方财政负担。据初步测算，我县全年需新增出口退税负担300余万元。这一重大税收政策调整，使得我县1～5月份财政收入在规模工业增加值同比增长41%时，财政收入却同比下降了7.6%。

　　更为严重的是，由于县乡在经济发展中得不到实实在在的回报，县乡招商引资、发展经济，尤其是发展外向型经济的积极性受到挫伤，将严重制约县乡经济的发展。

再则，出口创汇越多，国家的外汇积累也越多，应该说国家的收益也越大，而与之相反的是，地方财政的负担却越重，这正应了一句：“中央请客，地方埋单”。我觉得不合理。

这还不简单，国内能销的不出口就是了！

　　但现在引进的企业和新办的企业，其中的很大一部分其产品就定位在出口外销，这个问题如何解决？难道就因此不引进新办企业了？难道就因此可以不要经济发展了？难道就因此可以不把就业和再就业作为政府工作的一项重要内容了？我只知道，在政府职能不断“弱化”的时候，政府的公共服务职能却应当不断强化，这其中就包括社会保障、解决就业和再就业问题。

叫我就算一下帐。要地方贴钱的事还是不干为好，因为地方财政现在都不是很富裕。