审计炸弹的深层含义 审计炸弹的深层含义
京东山人
流火的六月，欧洲杯如火如荼。欧罗巴相距甚遥，每天凌晨上演的绿茵争战，让假球迷们在梦里逃遁。
足球，离人们越来越远。而对于国家财政的关切，则离人们生活越来越近。审计署在2004年6月底向全国人大公布的审计报告，仿佛在平静的湖水里扔下一枚炸弹。
原来，这些执行国家财政职能的部门，竟如此对待民脂民膏凝结的国家财政资金。
财政为何？财政是依靠国家权力，靠经济手段、政治手段获得的，服务于政权的财力基础。整个财政收缴、支出体系，本质上就是政权运行过程。
一个政权要运行长久，财政必须坚持必须取之于民，用之于民的原则，这应该是“公共财政”概念的基础。
财政为社会和百姓提供公共产品，这是现代社会公民要纳税的前提和法理基础。
但是谁来保证财政执行部门在财政执行过程中，公正透明、不损公肥私？
是靠觉悟？靠自我约束？还是靠对权力的制衡机制。
一个理性政权的选择当然是建立一种机制。
国家审计署的职能就是监督审查国家财政的执行情况。国家审计署前几年爆出的水利部挪用水利建设资金建办公楼的事，大家都记忆犹新。今年，又爆出这么多问题。
有人担心，审计出这么多问题，是否会对政府形象有损？是否会动摇大家对政权的信心？
我想，这种担心是多余的。
在一个既以公有制为主导，同时又鼓励人们逐利的社会里，对掌握公共权力的人的监督非常重要。
其实，无论是私有制下，还是公有制下，人都是逐利，都是自私的，大公无私只是一种神话和个案。
从古至今的无数史实都证明了这一点。
审计署扔出了重磅炸弹，不仅仅说明我们财政运行体系中存在的问题有多重，说实话，这些问题早已有之，而且一直很严重，关键在于至少现在审计署还敢于把它揭露出来。
从现在发展的趋势看，现在各级政府的公权人士也好，或者其它各类体系与财政沾边的人士也好，相当一部分人都是想方设法，团结一致，把财政的钱据为己有，大家都紧紧盯住国家财政。
假使没有审计署，假使没有对国家财政执行的严格监督，财政运行体系的虚化就会愈演愈烈，政权运行的经济保障也步入危险边缘。
这可能才是最可怕的。
记录下2004年6月的这枚审计炸弹，只是一种开始，审计必须动真格的，假使连审计的勇气都没有，连审计体系都出现了虚化，那才是最危险的。
感谢审计署，感谢审计炸弹。
2004年6月27日周日
