[转帖]副职的恐慌 　　日前，和某县几位要害部门的副职领导朋友闲聊，不禁让我大吃一惊：工商局副局长因辞职不成，由主管企业资格认定改为主管机关事务，土地局副局长如愿已偿地调任县政协办公室副主任，教育局副局长正在请调县科协副主任。实在是江河倒流，日落东海，这些好多干部都梦寐以求的肥差，为何突然失去了魔力，难道真像人们传说那样，捞足了以后对权力就会厌倦？ 　　却原来，这与腐败无关，只因越来越严厉的行政问责把他们逼到了风口浪尖，一旦经不住考验，就会游回岸边寻找安全的港湾。尤其是刚刚处理过的阜阳奶粉案又向他们发出了一个不安信号：所有涉案副职一律被责令辞职，正职大都是行政记过。这不能不逼迫他们再次做出选择。 　　主管，管理上出了问题当然主管要承担主要责任。谁让你玩忽职守，谁让你不尽职尽责。这话说起来很在理，也很漂亮，但就是忘了权力与责任对称这一基本原则。在现行体制下副职到底有多大权力？首先，按照严格的角色定位，副职只不过是正职的参谋和助手，协助正职做好分管的工作。其次，部门重叠，干部拥挤，再加上市场经济的形成，行政权力已成为极为稀缺极为珍贵的资源，正职自己都嫌不够用，哪舍得再让给参谋和助手。 　　请不要误会，这里绝不是否定副职的重要性。有了副职，正职的意志才能变成局委、县委、市委的决策，才能出纪要，下文件，才能对上汇报对下通知。更主要的是，有了副职就可以做到分工明确，责任到人。好多班子都是刚一产生，就连夜召开紧急会议。其实会议根本就没有什么议题，只是为了给副职分工。有了这个分工，有些副职立即就会涌起一股拥有权力的幸福感和使用权力的冲动，然而，当真正进入角色才恍然大悟，分工并不是分权力，而是先让你背上责任。之所以这样紧急，就是由于问题随时可能出现，事故随时可能发生，只有分工及时，才能及时化解正职的责任，一出事故先拿副职顶上。由于只分责而不分权，尽管你雄心壮志，尽管你全身心投入，也未必不出问题。 　　只要细心观察就会发现，副职大都性格软弱，因为这已经成为作为副职的基本素质。因为正职才是法人代表，上边只对正职一人说话，副职的职位以及全部的政治命运几乎完全被正职所控制，即使性格再刚烈的人一旦当上了副职也得软下来。如果你依然刚烈硬要和一把手较量，一把手最温和的办法就是凭借与上级一把手的单线联系，向外单位，外部门，外地区“推荐”你，最后让你背上不服从领导，不配合工作的名声，这恐怕是很不划算的。 　　当然，在计划经济时期，当个副职虽然无权力但也没有责任，那是个很惬意差事。现在情况大变，权力和责任不对称，弄不好不但官帽被摘，还要背上个渎职的罪名。尤其是土地、公安、安全等事故多发部门的副职天天都在如履薄冰，诚惶诚恐，当然不如挂个虚职安全自在。 　　王云仙

这的确是一个问题。我们现在的问题，就在于岗位职责不清。到底谁该负责，负多少责，任何文件都没有明确。一般的，正职把全局，副职具体抓。所谓具体抓，就是出问题的时候，就要负具体的责任。

问责撤副职的多，国债资金专项审计，马上又要撤一批副职，而正职照样提拔，相安无事。

这就是中国特色的官场分工。有利的正职便宜占尽，无利的责任大的尽量压在副职身上。

这种追究责任的模式是不公平,不过借这个机会,肥、瘦衙门的副职交流一下倒不是坏事。

现在的官场，要分清责任还真是不容易，同样一个机关，同样的分工，但实际上的权利、责任分配是有很大不同的，关键是看谁在当正职、谁在当副职，很大程度上是因人而异。出了问题处理正职，副职没压力，甚至幸灾乐祸，甚至乘虚而上，这样的后果也不是制度设计者想要的。

在乡镇 ,党委书记和乡镇长是第一责任人,出了问题就首先推出斩了(内外职务全免,甚至要坐牢);

在县级,分管领导是第一责任承担者,出了问题先免职(还可保留待遇);

在省级,难得给几个人记过.

所以，题目可否改为县处副职恐慌！

说的非常到位，当副职气死人。

好啊，过去正副不合很普遍的事情，后来只要正副不合不问原因先贬谪副职，如今，哈哈，都是团结有力的班子。

[此贴子已经被作者于2004-7-17 21:04:00编辑过]

真是伤脑筋。法规纪律条款上，惩处最重的是直接责任者，副职是分管具体的，不好彩就踩地雷了。得想个办法，让领导责任者比直接责任者负的责任更大。

权力越往上越大，责任越往上越小！

嘴巴越往上越大，道理越往上越小！

桥老爷的分析精粹

要我说不要设副职，就没有这么多事情了，这样下属的职能部门的权力加大了，责任也加大了。有的单位领导班子一个班，有管事的还有不管事的，到了中层一个部门也有好几个副职。这就是不干事光吃饭的体制。

对，起码副职可以少一些。美国就一个副总统，我们也就一个国家副主席嘛。

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以下是引用明明白白在2004-7-18 11:31:00的发言： 对，起码副职可以少一些。美国就一个副总统，我们也就一个国家副主席嘛。

美国的副总统仅是花瓶而已，总统死了后，在任期内，总统职权由副总统行使，副总统所干的一切事情都是做做样子的啊！[em01]

增设副职过去是体现集体领导的方式，现在是稳定、激励干部的举措，因为公务员的激励靠几年一次提工资不足以调动公务员的积极性，所以领导要激励一般干部、要提高大家情绪就要升职，正职数额毕竟是固定的，所以就要充斥副职。因为副职越来越多，物以盛为贱，于是许多副职多是大头兵而已，当然我说的是基层的情况。

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以下是引用言之成理在2004-7-18 17:16:00的发言： 增设副职过去是体现集体领导的方式，现在是稳定、激励干部的举措，因为公务员的激励靠几年一次提工资不足以调动公务员的积极性，所以领导要激励一般干部、要提高大家情绪就要升职，正职数额毕竟是固定的，所以就要充斥副职。因为副职越来越多，物以盛为贱，于是许多副职多是大头兵而已，当然我说的是基层的情况。

这里有猫腻！肯定有！

改革改政治体制,实行真正的行政首长负责制,共进退,不负责的人恐怕就少而又少!

关键是职责需要进一步清晰化