[人大] 《电信法》起草接近尾声 最快明年下半年出台

据《通信世界》报道，酝酿了24年的《电信法》近日终于取得了实质性进展，据透露，目前《电信法（草稿）》在信息产业部的委托起草阶段已经接近尾声。 　　但是根据立法计划，最快也要到明年下半年才能正式出台。 　　据一位参与《电信法》起草的业内专家介绍，按照我国《立法法》的规定，《电信法》需要先经过国务院总理办公会议通过，再报全国人大常委会，一般经三审方能通过。这个过程是同类法律都要经历的，时间也都较长。 　　如果一切进展顺利，明年下半年《电信法》就可以正式颁布了。 　　接触并阅读过《电信法（草稿）》的人士普遍认为它体现了破除垄断、保护竞争的立法思想，在借鉴国外电信立法经验和我国现有立法成果的基础上，制定一部适应我国电信监管需要的有中国特色的电信基本法。据专家介绍，最新的《电信法（草稿）》一共有十几章，主要包括总则、电信市场、电信网间互联、电信资源、电信资费、普遍服务、用户权益保护、电信建设、无线电管理、网络和信息安全、电信监管机构等内容。此外，还有法律责任的设定。 　　与《电信条例》相比，《电信法》的突破和创新具体表现在以下几点：市场准入开始放松，部分电信业务实行登记管理；网间互联强化了主导运营商的义务；普遍服务专章设立，规定了基本制度规范；电信资费实行过渡原则，逐步形成市场定价机制；用户驻地网管理着眼于保护运营商的平等接入和用户的选择权。 　　另据透露，《电信法》所涉及的监管权力，包括全业务管理、电信投资、电信资费、网络内容与安全等权力长期分散在国家的各个部门，这些监管权力的再分配也是《电信法》面临的一大挑战