中央主管部门联合强调：治理报刊散滥状况 　　新华社北京７月１８日电 中纪委、中宣部、农业部、新闻出版总署于７月１８日召开会议，部署治理部门报刊散滥、制止利用职权发行，减轻基层和农民负担工作。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中央书记处书记、中纪委副书记何勇出席会议并讲话。刘云山强调，要从贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好报刊治理工作、减轻基层和农民负担的重要意义，加强组织领导，狠抓工作落实，切实取得成效。 　　会议认为，改革开放以来，中国报刊业发展迅速，形成了以党报党刊为主体，专业报刊、社会文化生活服务类报刊共同发展的格局，为促进改革发展，丰富人民群众文化生活，发挥了积极作用。但也存在结构不合理、整体质量不高、散滥现象严重等问题。特别是一些报刊利用职权摊派发行，给基层和农民增加负担，群众意见很大。必须采取切实有效的措施，从源头上加以治理，力争在较短时间内使报刊散滥和摊派发行现象得到明显改观。 　　刘云山指出，对报刊散滥和摊派发行开展专项治理，是中央根据广大人民群众意愿做出的一项重要决策，是进一步加强党风廉政建设的重要举措，是调整结构、提高质量，促进社会主义文化繁荣发展的迫切需要。各地各部门要把思想统一到中央精神上来，周密部署，迅速行动，把治理工作的各项任务落到实处。 　　刘云山强调，开展专项治理工作要同加强对报刊的管理结合起来，始终坚持新闻媒体是党和人民的喉舌性质不动摇，始终坚持党管新闻媒体不动摇，始终坚持正确舆论导向不动摇。同时，积极探索新途径、新办法，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强针对性、实效性和吸引力、感染力，进一步提高报刊业的整体质量和水平，促进社会主义文化繁荣。 　　何勇在讲话中强调，报刊摊派屡禁不止，这不仅增加基层和农民负担，也助长了部门和行业不正之风。各级纪检监察机关要把制止报刊摊派和变相摊派作为纠风整纪的重点，认真履行职责，加大工作力度，坚决查处各种违规违纪行为，狠刹报刊发行中的不正之风，努力取得让人民群众满意的成效。

这个问题之所以屡禁不止，主要是二个原因：一是上行下效。因此要解决这个问题，首先要从中央和各部委办局做起；二是措施不力。其实，只要出台两条措施就足够了。一是是要明确规定谁摊派的，被摊派者只要投诉，就可凭订阅凭证向摊派者索赔。这项工作具体由各地的消费者协会受理。二是要明确摊派者收受回扣的，以受贿论处；以单位名义收受回扣的，以集体受贿论处，单位负责人要承担法律责任。这是因为，之所以摊派屡禁不止，其中一个主要原因是摊派者能够得到不菲的回扣。

　　我上述两条措施，可以称为：　　一是谁摊派，谁出钱－－这样被摊派者实际上可以免费订阅了。　　二是谁回扣，谁受贿－－这样就没有人感兴趣去搞摊派了。 　　如果真要搞专项治理，首先就得查处收受回扣的情况，限令到年底前退还所收受的发行费、奖励费等名义发放的回扣。从2004年起，一律作行贿和受贿处理。

报刊大摊派，基层大灾难 我们这个部门， 就我们这几个人， 一年也就这么几件事 闲着也就闲着，不如找点事做 办分报吧，办个刊吧，创点收吧 这个办了报， 那个办了刊， 一花引来百花开， 千家万户迎春来。 扩版，祝贺，收礼， 加彩印，祝贺，收礼， 基层领导忙送礼， 一般干部忙收款（发行） 发稿，嗯，最近困难， 加点广告费，可以； 上个头条，困难， 加点赞助，可以。 交警，手下管的有开车的， 大车，小车，三轮车， 一人一份《##安全》 无处投递，那年检时就领回12期。 工商，手下有个休户， 大老板，小老板， 《纳税人》也要《光彩》《光彩》是不是 你不要，那好，去年300斤废纸我卖了60元 老师，手下有学生 这世上还是学校多， 教育这块地皮， 是最肥最好刮的 在乡村卫生所， 夫妻店里一人一份《##日报》 在海拔1000米的某教学点， 一个老师教着他的七个学生， 说是公费定阅其实是自费点阅四级#报 在某贫困乡干部的抽屉上， 打工的妻子从远方给他寄回一个300元的二手手机 而他一年被摊派了500元的报刊 （未完等续）

楼上，精彩期待中

卢立先生和安妮先生说的都非常精彩。 本人自己订了很多报刊，但不是各级机关的。我们现在来列举一下，过去主办者下红头文件，要求下级各级订阅的报刊， 第一个层次，非订不可的有：中央：人民日报；各地省委：某省日报；各市委：某市日报；各县（市）委：某县（市）日报。各省、市、县委的机关刊物。这是从上到下的，理直气壮地称为是“党的声音”，不是加重农民负担。 第二个层次：中央机关和部委的，由垂直管辖的，层层向下级单位发文要求征订的。如中组部、中宣部、中纪委、全国人大、全国政协、最高检察院、最高法院、国家各个部委等，每个部委都不只有一种报刊，有的司、局也办有报刊。再到省一级，也如同中央一样，各厅局都办有刊物，向下发文，要下级订阅。 那么，到了县、乡一级怎么办呢？本来报刊征订的中央文件也是很硬的，不愿订的可以拒绝，甚至上告。但你能硬起来吗？你告谁？各个部委到县里，都有一个常委或者是付县长分管这项工作，各个部委又都把订报刊作为全年的工作来考核，要打分的。各个分管的常委或付县长对自己的工作当然要争主动，争高分，于是便向下级主要领导打电话，接吃饭，如此这般，下级还抵得信吗？ 现在治理的关键，不是要下面抵制。而是将上面那些没有与政府脱钩的报刊杂志全部取消，要办就办赠阅的，通报情况。要办就办如研究部门的刊物那样，自己贴钱办。今后如发现哪个部委发文或开会订报，就处分谁。这样看有不有好效果。

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